Panorama Socio cultural hasta 1940
Educación Rural. Antecedentes históricos.
Ministerio de Asuntos Campesinos
Situación de las Normales
Rurales
AGENCIAS ESPECIALIZADAS DE LAS NACIONES
UNIDAS
Actividades Extra -curriculares
Jefatura de Relaciones Internacionales
Fundación de centros de Formación
En mi vida
recibí muchas satisfacciones profesionales, al haber consagrado parte de mi
actividad política y profesional en favor del campesinado de Bolivia y de otros
países de América Latina. En esa tarea permanentemente fuímos aliados con los
apóstoles de la Educación Rural, con los maestros de base desperdigados por
todo el territorio nacional que son interlocutores válidos de lo que se conoce
como NACION BOLIVIANA. Hoy siento igual satisfacción cuando el Prof. Alberto
Tardío Maida, me pide escribir un prólogo a su interesante y descriptivo libro,
donde realiza su "recuento de los acontecimientos de la Educación Rural
Boliviana desde 1940 hasta principios de 1968", sin pretensión de "crear
principios didácticos". Realmente es un relato de realizaciones, donde hay
que preguntarse, a qué problemática obedecía determinada acción y luego de
hacer el análisis evaluativo de la acción misma, incluyendo el cómo se la
efectuó.
Sentido de
necesidad, convicción y aplicación. Gran pragmatismo con doctrina porque
además, Bolivia uno de los países más pobres de América Latina, no contaba con
recursos, tenía muchas limitaciones pero en la época que me tocó actuar
juntamente con las autoridades de Educación Rural entre las que contaba al Prof
Tardío Maida, se disponía de una gran mística, de un proceso revolucionario que
había sacudido las bases mismas de la nacionalidad oprimida .La Reforma Agraria
y la Reforma de la Educación eran parte de las principales conquistas de la
Revolución Nacional del 9 de abril de 1952, que constituye el proceso más
grande y de mayor profundidad, luego de la Independencia del país de la Corona
Española (1825).
En verdad, era
tal la conciencia adquirida que la Nación Boliviana, pluricultural, multietnia,
multilingüísta, pluralista que empujaba al Estado y al gobierno y presionaba
por realizacio nes profundas en medio de un ambiente sencillo, modesto, pobre,
pero espiritualmente agigantado por el proceso social revolucio nario.
Juntamente con los dirigentes campesinos surgidos del proceso de Reforma
Agraria y de su organización sindical, su instrumento poderoso de movilización
como fue la Confederación Nacional de Trabajadores Campesinos de Bolivia
(CNTCB), estaban los maestros rurales, la mayor parte de extracción indígena y
campesina y las autoridades medias y nacionales del Magisterio Rural, que eran
los nuevos apóstoles de la redención indígena y campesina, los operadores de
las transformaciones principales, teniendo como agentes de cambio a todos y
cada uno de los maestros rurales.
Allí donde
estaba una escuela rural, o allí donde se movilizaba el campesinado por su
tierra y su organización, surgía el pedido, el proyecto y la construcción
inmediata de la escuela, la vivienda para el maestro y la obra de pequeño riego
para la comunidad. No sólo era educación rural, sino desarrollo de comuni
dades y posteriormente su
filosofía, su didáctica y su sentido de
1
articipación y movilización
nos permitió elaborar el Primer Plan Decenal de Desarrollo Rural de Bolivia
(1961- 1970), paralelo al Plan Decenal de Desarrollo Económico y Social para
todo el país. Ambos fueron los primeros Planes de Desarrollo en América Latina.
En casi todos
estos casos, fue la primera vez que llegaba al atrasado agro boliviano y a la
masa indígena y campesina, asistencia, cooperación, equipos y materiales, como
nunca en la historia del país. Hoy todo eso ya ha continuado sistemáticamente
porque los indígenas, campesinos y maestros rurales pasaron a ser objetos del desarrollo
nacional. Conquistaron su derecho al desarrollo económico y social, al que
antes eran ajenos. Siguen pobres y marginales económicamente, pero ya no son
más marginales sociales ni políticos Son fuerza social liberada, pueden avanzar
solos, por si mismos y para sus propios fines. Ese escenario lo conquistaron
junto con toda la Nación Boliviana.
Los campesinos
construían un promedio de 400 escuelas rurales por año, el Estado no tenía
capacidad para fiscalizar esa cantidad de maestros y escuelas. Los propios
campesinos pagaban al maestro rural, con un convenio de ir fiscalizando
progresivamente las escuelas levantadas por las comunidades. El número de
maestros era escaso, de allí surgieron más escuelas normales rurales. Otro
problema fue la cantidad de maestros interinos o sea empíricos. Se tuvieron que
realizar jornadas anuales masivas de profesionaliza ción de maestros. Cuando
pasó la mística ese voluntarismo contagioso, hoy es recuerdo histórico. Surgió
también el Instituto Superior de Educación Rural (ISER) en Tarija destinado a
ser un núcleo de formación selectiva y superior, de recursos humanos que debían
ser los que complementen con jornadas masivas anuales, la dotación de
conocimientos en ciencias de la educación, didáctica e instrumentos técnicos
para la educación rural polivalente y multidisciplinaria. Hoy muchas de esas
realizaciones han sido desnaturalizadas, devaluadas y quizá trivializadas. Ese
es otro tema para otra oportunidad y para otro juicio que me alejaría de la
presentación del libro.
Un último
mensaje y pensamiento. Mi reconocimiento a todas las autoridades y maestros que
trabajaron conmigo en esos prolíferos años para despertar al agro. Un recuerdo
para los fallecidos. A los vivientes un deseo: no desfallezcan en su
apostolado. Cuando les toque mirar atrás para recordar el pasado, recuerden que
lo que ustedes hicieron, construir el presente y sirve para la proyección del
futuro de la educación rural. No todos pueden contar en su haber semejante
realización social y cultural. Felicidades y gracias.
ROBERTO JORDAN PANDO.
Ex- Ministro de Asuntos Campesinos
Este relato que
forma un liabro de algunos sucesos de la
Educación Rural en Bolivia, obedece a sugerencias de varios colegas, entre
ellos los Profesores Vicente Lema y Miguel Soler, ambos de la UNESCO que
tuvieron la oportunidad de leer mis
artículos con temas de la educación escritos para LOS TIEMPOS, cuando residí en
la ciudad de Cochabamba los años de 1976 a 1983. Ellos me pidieron enfatizar
los proyectos sobresalientes llevados a cabo en la Educación Rural, en la cual
participé, primero como maestro de curso, luego como Director General de
Educación Rural.
Como se podrá
apreciar, los diversos hechos que desarrollaré
capítulo por capítulo, contribuirán para que alguien escriba la historia
de la educación nacional de una época que fue muy propicia para la Educación
Rural Boliviana. Por primera vez se cumplieron acertados proyectos en la
escuela rural y fuera de ella, que contribuyeron al progreso de la clase
campesina, con la valiosa asistencia de las Naciones Unidas, los Estados Unidos
de América, la Organización de los Estados Americanos y paises amigos.
Desde la década
de los años cuarenta, en el campo internacional y nacional fuimos testigos de
grandes acontecimientos políticos, como ser...
a) La Segunda Guerra Mundial que duró hasta mayo de 1945.
b) La fundación del Instituto de Asuntos Interamericanos (The Institute of Intermerican Affairs) con sede
en Washington D.C c) La creación de las Naciones Unidas con sede en
New York y sus agencias especializadas:
UNESCO, FAO, OMS, OIT, UNICEF, etc. d) El
cruento golpe de estado en Bolivia por el Movimiento Nacio nalista Revolucionario, M.N.R., el 9 de abril
de 1952 y con él, la reforma agraria, el
voto universal y reforma de la educación.
El Instituto de
Asuntos Interamericanos que posteriormente cambió nombres, hasta el último por
el de "International cooperation Administration", fue nada menos que
el encargado de ejecutar la ayuda económica, técnica y becas, fomentadas por el
Gobierno de los Estados Unidos de América, a todos los países de la América
Latina y el Caribe, después a todo el mundo. Con este motivo en cada país
funcionaron, PUNTO CUATRO, USAID, SCIDE, SCISP, SAI y SCIC.
En este libro no pretendo ofrecer teorías de
pedagogía moderna, ni principios de didáctica especial, ambas materias son
difundidas en nuestras normales para enseñar tal o cual materia. En cambio, para orientar mejor al maestro de
la educación básica rural transcribo
algunos de los objetivos, principios, métodos, medios y equipos de
trabajo recomendados por eminentes hombres de ciencia, que recomendaron en las
conferencias internacionales propiciadas por las NACIONES UNIDAS, la UNESCO y
la OEA, que no fueron divulgados masivamente como un suceso acaecido en aquella
época.
Para ampliar el
conocimiento de la pedagogía de nuestros maestros dedicados a la educación
fundamental, encontré unos conceptos muy adecuados en un libro de Juan Enríque
Pestalozzi (1746-1827) que sustentan las bases teóricas de la Educación
Fundamental, cuando dice: "Es menester desarrollar no solamente las
facultades intelectuales y los sentimientos morales del niño, sino también
ejercitar sus fuerzas corporales y enseñarle asimismo a ganarse la vida en la
sociedad donde deberá vivir y donde nadie puede conservar su puesto sin
esforzarse". "Confiando en las fuerzas de la naturaleza humana que
Dios ha depositado aún en los niños más
pobres y abandonados, había aprendido largo tiempo atrás, por mis propias
experiencias que, bajo la tosquedad, el primitivismo y la incapacidad aparente,
se ocultan las más bellas facultades y las fuerzas más preciosas".
"Exige que la fuerza del educador no sea otra cosa que la fuerza de un
padre, vivificada por el conjunto de las circunstancias de la vida
doméstica". "Es así cómo las cuestiones económicas llegan a
relacionarse íntimamente con las educativas".
A fin de
recibir la cooperación técnica y económica de aquellas agencias internacionales
ya mencionadas, la Dirección General de Educación Rural tuvo que ampliar su
constitución interna, mediante la creación de nuevas jefaturas de nivel
nacional, como Relaciones Internacionales, Desarrollo de Comunidades con
Alfabetización, Agricultura, Salud, Hogar, recreaciones, etc. De esa manera se
establecieron los vínculos más estrechos, con las misiones de expertos llegados
al país.
Este libro que
empieza a mencionar hechos de la educación rural desde 1940, incluye muy
someramente, algo de la Educación Indigenal de nueve años de labor, cuya
existencia caducó ese año, dejando algunas lagunas sobre la administración y
sus resultados.
Finalmente,
tengo la esperanza de que este modesto trabajo contribuya al conocimiento de la
Educación Rural dentro del período señalado, incentive a los nuevos maestros a
sacar conclusiones de los proyectos cumplidos, imitar sus resultados que les
permitiría ampliar el espíritu
de superación q ue nos hace tanta falta.
El autor
Educación
Indigenal. La Educación Indigenal se inició en
Warisata, con la fundación del Núcleo Escolar Indigenal, un dia 2 de
agosto (se dice en 1931), una comarca habitada por indios aymaraes, a 10 Km del
pueblo de Achacachi, capital de la provincia Omasuyos, departamento de La Paz.
El fundador fue el normalista urbano don Elizardo Perez, que tuvo el acierto de
ser el primero entre los maestros
normalistas urbanos bolivianos, de fijarse en una zona enteramente rural, para
organizar una escuela completa con la denominación de núcleo escolar indigenal.
Desde la distancia se puede reconocer que ese acierto fue apreciado por el
Consejo Nacional de Educación, que no tardó en crear la Dirección General de
Educación Indigenal.
Con la
fundación del Núcleo Indigenal de Warisata nació el fervor cívico entre los
otros docentes para crear otros núcleos escolares indigenales; en Cochabamba,
Challhuamayo, más tarde en Ucureña; en Potosí, Llica, Talina y Caiza
"D" (este último en población urbana); en La Paz, Warisata, Caquingora,
Jesús de Machaca y Caquiaviri; en Chuquisca, Redención Pampa y San Lucas; Moré
en Beni y otros más.
Aquellos
Núcleos Indigenales funcionaron normalmente durante nueve años, a pesar de la
Guerra del Chaco durante la primera mitad de la década de los años 30. El
Gobierno estaba comprometido en atender aquella contienda, los hombres desde
los 19 hasta los 50 años de edad debían asistir al campo de operaciones. En
Warisata parece que no sintieron nada y se continuó con los trabajos de
construción, labores culturales y sociales con administración propia hasta
junio de 1940. Otros núcleos no lograron hacer obras similares a las de
Warisata.
Las personas
interesadas por conocer las obras realizadas en cada núcleo escolar indigenal,
pueden consultar los libros, "Wa risata"; "Una Escuela Rural en
Vacas", escritos por Elizardo Perez y Toribio Claure, respectivamente.
El Gobierno
promulgó el siguiente:
Decreto Supremo: Teniente
Coronel Germán Busch.- Presidente de la Junta Militar de Gobierno.-
Considerando: que, es deber de los poderes públicos perpetuar el recuerdo de
las fechas que marcan la iniciación de obras meritorias en la revalorización de
las masas nativas del país y crear ambiente propicio a la causa del indio.
Decreta. Art. 1- Declárase "Día
del Indio" el 2 de agosto en
homenaje a la fundación del
primer núcleo de Educación Indígena y Campesina en la República. En dicho día
se realizarán en los diferentes núcleos
escolares indígenas, concentraciones de aborígenes, exposición y ferias de
productos que tiendan a elevar el nivel social, moral y cultural de las masas
autóctonas;
Art. 2 En
las capitales de departamento y provincias, los establecimientos de enseñanza
fiscal, municipal y particular, así
como las instituciones
culturales y deportivas, celebrarán festivales destinados a despertar en el
pueblo, simpatía por la causa del indio.
Art. 3- El señor Ministro de Educación y Asuntos
Indígenas, queda encargado de la ejecución y cumplimiento del presente Decreto.
Dado en la ciudad de La Paz, a 20/VII/37
Fdo. Germán Busch.- F.
Gutierrez Granier.- D. Sossa.- S. Olmos.- C. Menacho.- A. Peñaranda.- F.
Tabera.- A. Campero.- G. Gosalvez.
Proceso
Escolar. No se conoce las razones que indujeron al Consejo Nacional de
Educación para iniciar un proceso escolar
administrativo, en contra de la
Dirección General de Educación Indigenal a cargo del ya mencionado Prof. Perez,
para cuyo efecto, el Vocal de Primaria Dr. Vicente Donoso Torres, único doctor
en Pedagogía en Bolivia para entonces, presentó la acusación el día 4 de abril
de 1940,
Para ventilar
dicho proceso aparecieron dos grupos de los llamados maestros indigenistas: Un
primer grupo de adictos al Consejo, Vicente Donoso Torres, Rafael Reyeros,
(Presidente del Consejo); Toribio Claure, Director del Núcleo Indigenal de
Challhuamayu; David Morató, maestro interino; Alfonso Pardo Uzeda, Inspector
Departamental de Educación Urbana en Chuquisaca; la Federación Departamental de
Maestros de Chuquisaca, etc.
El segundo
grupo, en defensa de la Dirección General de Educación Indigenal fue integrada
por Elizardo Pérez, Raúl Pérez, Sofía de Pérez, Julio Miguel Torrico, Carlos
Salazar, Directores del Núcleo Indigenal de Caiza "D " y Corsino
Jordán director de núcleo indigenal en Redención Pampa. Ambas partes destacaron
delegados para visitar los núcleos indigenales, a objeto de conocer la
realidad, las labores escolares, personal docente, alumnos, construcciones,
administración de fondos, recibir declaraciones de autoridades, campesinos y
preparar el informe final. El Sr. Julio MIguel Torrico, maestro primario
urbano, fue destacado por la Dirección General Indigenal para que informe la
situación de los núcleos de
Chuallhuamayu y Talina
El informe dice
así:
"En
cumplimiento a la órden que su autoridad me impartiera, mediante oficio No. 65,
de fecha 19 de febrero (1940) próximo pasado y habiéndome constituido en ésta,
inmediatamente de haber recibido la órden, procedí al verificativo de las
correspondien tes diligencias... acompaño también al presente informe, la documentación
que se ha procurado obtener durante el proceso informativo"... "Con este motivo, he de molestar su
ocupada atención, para ofrecerle el siguiente detalle:".
1- Organización
"Con el propósito de medir la organización del Núcleo, solicité al señor
Allende, Director Interino, la documentación necesaria"... "Es
verdaderamente amargo, señor Director decir que la Dirección de esta escuela,
ha sufrido un descuido o
indiferencia tan especiales,
que, en la oficina, o en su archivo, no se encuentra absolutamente nada que
demuestre el desenvolvimiento del Núcleo,- Empero, se puede afirmar que
organización no ha existido durante la administración que le cupo al señor
Víctor Allende, sin embargo que la documentaión a que me refiero tampoco
existe en forma correcta, de
ninguna época..." "No existe un horario especial de trabajo"...
"Los profesores durante las mañanas
de todos los días, quedan
desocupados en absoluto, porque los alumnos en un número máximo de 20 a
25, aparecen como por "cuenta
gotas" a horas 11 y 12 del día, completamente desaseados, y sin saber a
qué ni por qué.- Son 25 alumnos que asisten para cuatro profesores que trabajan
en la matriz, con un promedio de seis
para cada uno de ellos". Los empleados gozan de una franquicia
excepcional, pudiendo asistir a cualquier hora o no asistir, según el deseo de
ellos...". "Pero en esta escuela nadie sabe de sus atribuciones,
juzgan que se trata de una escuelita alfabetizadora, en la que, los maestros
han acabado su misión con proporcionarles a sus cuatro alumnos las
"muestras" o el repaso de antaño...De este modo no hay trabajo
planeado, menos normalizado, la cosa es una Torre de Babel"...
3-
Construcciones- "Un cuerpo
principal del edificio de diez habitaciones, trabajo realizado por el señor
Toribio Claure, ha quedado hoy día en el mismo estado que dejó él para viajar a
México en mayo de 1938". "Hay un departamento de tres píezas
íntegramente construido bajo la responsabilidad de don Carlos Dorado
Banda" ... "Este plantel escolar, sin embargo de su caracter
"indigenal", no cuenta con la más pequeña parcela de experimentación,
es siempre en forma rudimentaria muy conocida por los campesinos".
5- Seccionales-
"Fuera de la matriz funcionan cuatro
seccionales: Muyojchipa, Yegua Cancha, Yanatama y Cañadas. Estas escuelas se
caracterizan por lo pasivas que son, escuelitas alfabetizadoras, cuyos
profesores, lejos de laborar por el progreso de la raza indígena,...han tomado
por lema la extorsión del indio. Escuelitas antañas, escuelitas de la edad de
piedra, donde no hay trabajo ni noción de la importante doctrina social
indígena.- No existe ni intención de edificar sus locales, funcionan en
pequeños galpones prestados por los mismos indios, confundidos con los
animales". Así termina el informe
sobre el Núcleo Indigenal de Vacas.
Fdo. Julio Miguel Torrico Ugarte.
El mismo
delegado, extiende otro informe.
Núcleo
Indigenal de Talina.
Señor.- Jefe
del Distrito Escolar de Potosí: En
cumplimiento a la orden telegráfica No. 336
que su autoridad me impartiera en fecha 14 del mes actual, me permito
elevar el informe correspondiente al estado del Núcleo Escolar de Talina, del
que me hiciera cargo en abril del presente año.
I- Organización-
La falta de libros y documentación
me coloca en la situación de presumir que hubiera habido una organización
racional en el Núcleo. Al
parecer, desde su fundación, no se ha pensado en la facción de un reglamento
interno, programas ni horarios.- Los registros de asistencia, sea de alumnos,
del personal docente o administrativo, no parecen haber sido llevados
rigurosamente; de ahí, que
la escuela ha funcionado siempre en forma irregular".
"Los
locales son impropios para una correcta función del establecimiento: Las aulas
de instrucción, situadas en un terreno accidentado totalmente deficientes; son
habitaciones particulares incómodas, desaseadas y antihigiénicas que, desde
hace unos veinte años atrás, se conservan en el mismo estado, rodeado de
"poyos" de
barro y sin mobiliario; la
enseñanza es anticuada del tipo de las Escuelas de Cristo...."
2- Aspecto económico- "El escaso
tiempo de mi permanencia no me ha permitido hacer un detenido estudio sobre el
aspecto económico del Núcleo. Revisados los archivos, han sido encontrados dos
libros diarios, deficientemente llevados por sus ex-directores, sin ningún
comprobante, los libros no dan cuenta exacta de su movimiento
presupuestario"... "Examinados algunos detalles, se observa que
existen cuentas pendientes que rendir.- Así por ejemplo, aparece una partida de
Bs. 16.000.- girados sobre La Paz, por órden de la Ex-Dirección General, en
fecha 23 de mayo del pasado año de 1939, para adquisición de maderamen,
material que aún no ha recibido la escuela.- Otras sumas, por concepto de
cosechas, aún no están claras..."
"Las
escuelas seccionales de Churquipampa, Espicaya, Chacopama, Estarca, también
bajo la Dirección del señor Valdivia, han edificado locales pequeños de cuatro
y cinco habitaciones, hasta el mismo estado de techarlos. En estas
edificaciones se encuentra únicamente la mano de obra del campesino"...
"Fdo. Julio M. Torrico-
Director Núcleo Escolar Talina"
Julio Miguel
Torrico, fue un maestro normalista urbano, de mucha personalidad, enérgico y
muy respetado por cuantas personas le conocieron, obtuvo grado militar por su
asistencia a la Guerra de Chaco, oriundo de Arani, donde fue Director de la
Escuela Sócrates G. Torrico, (con rango de provincial) los años de 1944 y 45.
De Arani fue transferido en el mismo cargo a la ciudad de Quillacollo.
Núcleo
Indigenal Redención Pampa.
Director- Corsino Jordán.
"Habiendo constituido al Secretario de Relaciones, su delegado, ante el
Núcleo Indigenal de "Redención Pampa de Mojocoya, en fecha 22 del
próximo pasado mes de abril, tiene a bien presentar ante la consideración del
Consejo Nacional de Educación, la siguiente información sintética".
1- Colonos y alumnos.
"Cuenta con doce colonos la propiedad. En el momento en que llegó la
delegación compuesta por el señor Inspector Departamental, el señor Alfonso
Pardo Uzeda, quien debía asumir la Dirección del Núcleo, por orden del Consejo
Nacional de Educación
(CONSEJONAL) y el Delegado
del Sindicato, no se encontró un solo alumno. El Director expresó que se
encontraban de vacaciones por las cosechas que se habían anticipado".
"Por informaciones recibidas por el
representante del Sindicato y el señor Pardo Uzeda, el número de alumnos
alcanzaba escasamente a seis y, como un máximum y por una sola vez, habían
llegado a reunir hasta veinticinco alumnos....
2- Animales.
"Se reducen a un par de caballos, un pequeño rebaño de ovejas y un par de
vacas, estas últimas de propiedad del Director, según declaración del mismo.-
No puede ser más deficiente y lamentable el descuido en este sentido".
3- Personal.
"Componen un director, un maestro agricultor sin título, un preceptor, dos
maestros de talleres carpintero y herrero y un sanitario.- En el presente año
había suprimido a los dos maestros de taller y al sanitario; esta supresión
había obligado al
director a una
representación telegráfica ante el Consejo Nacional".
4- Orientación.
"Hay falta absoluta de orientación; se tiende a alfabetizar y artesanizar
al indio. No hay nada que demuestre el fin básico; la formación de hábitos, el
mejoramiento de vida y costumbres; la enseñanza de procedimientos racionales en
la labranza no existe, etc. Esta falta no se puede imputar al Director, porque
por informaciones recogidas, los diferentes directores han sido restringidos en
sus iniciativas y sometidos a órdenes dictatoriales provenientes de las
autoridades superiores encargados de la Educación Indigenal.
5- Conclusión,
el Sindicato de Chuquisaca, en conocimiento de un telegrama firmado en La Paz
por el Director Indigenal Señor Raúl Perez el 23 de abril, al Director señor
Corsino Jordán dice: "No entregue Núcleo, por muchas órdenes que vayan,
porque Dirección General Indigenal lo amparará y sostendrá en su cargo".
Lamenta profundamente la pugna y acuerdo entre las autoridades, dando un
ejemplo pernicioso a los subalternos. Por otra parte el Sindicato de Chuquisaca
ve que la Dirección General Indigenal, solo trata de mantener su independencia
absoluta y quiere evitar todo control.- El Sindicato de Chuquisaca luchará
porque el Núcleo Indigenal de Mojocoya dependa del Consejo Nacional de
Educación y tenga un control inmediato de la Jefatura de Distrito".-
Sucre, 6 de mayo de 1940. Informante.
Sindicato de Maestros de primaria- Chuquisaca:
Alfonso Pardo Uzeda, adscrito.
Fdo. C. Vargas, Secretario. Fdo.
Luis G. Savatier.
Núcleo
Indigenal Caiza "D". Informante:
Carlos Salazar.
Cargo: Director del
Núcleo.
Ex- directores: Toribio Claure
y Julio Miguel Torrico.
Señor Director
General: "Mi primer informe se ha referido a aspectos puramente
superficiales del Núcleo de Alcatuyo, Caiza "D". No podía ser de otra
manera, ya que, apenas estaba informado de su desenvolvimiento. En esa ocasión,
conociendo sus menores detalles al desarrollo del Núcleo, cábeme informar sobre
los siguientes puntos, que demostrarán el estado de la Escuela".
Alumnado- Segundo Año Normal.- "Los muchachos de
Segundo Curso Normal tienen una preparación deficiente, pero no a tal punto que
no pueden cumplir este año los cursos y titularse maestros; sin embargo, no
respondo de su espíritu indigenista aspecto de singular importancia, dada la
situación de sacrificio y lucha a que están destinados. En efecto las lecciones
dictadas por el señor Julio
Torrico, en un muy
interesante curso de Pedagogía Indígena, no han sido captadas en su esencia y
apenas rozaron las epidermis, hecho que contribuyó a que entonces, principios
de 1939, los alumnos mestizos, casi en su totalidad, eran recien
llegados".
"Durante
la administración del señor Toribio Claure esta ausencia de espíritu se agravó,
porque el nombrado ex-director no sólo echó al olvido toda tendencia
indigenista, sino que, por el contrario, procuró suscitar entre el alumnado,
ideas de desorden e indisciplina, dirigidas contra los organismos directrices
de educación indigenal, produciendo conflictos donde no existe la sombra de una
intención ideológica y sí, más bien, mucho de interés egoista
que no supo aprovechar de la
buena fe de los muchachos y lanzarlos a formular acusaciones de las que
frecuentemente se hacen pesar".
"Ahora
varios alumnos acusan una marcada tendencia a pasarse a la Escuela Rural, más
fácil y menos sacrificada que la indígena El señor Claure, dictó excelentes
clases de Ciencias de la Educación, despreocupándose de otros factores
importantes, con lo cual los alumnos han adquirido ideas banales y abusurdas
sobre el indio y la Escuela, considerándose poco o menos que supermaestros .-
Este hecho encerraría la comprobación de una antigua teoría que dice que el
maestro de indios ha de ser indio, si en el fondo no fuera producto de la
peligrosa tendencia empleada por el ex-Director Claure".
"Pues los alumnos mestizos de Caiza se
muestran en su mayoría indiferentes a la causa del indio y no hacen otra cosa
que esperar se los titule para asegurar su futuro empleo, sin que les importe
un ardite de la misión que se les asigna"....Por tales causas, solo hasta
cierto punto puedo hacerme responsable de la titulación de los maestros
indigenistas de Caiza"...."Este año podremos contar a lo sumo con
ocho o diez maestros buenos"...
Primer año
normal. Esta Dirección apenas pudo intervenir en la formación del primer año,
pues a mi llegada estaban ya hechas las listas de postulantes y no hubo más que
ponerles el visto bueno.
También casi todos los niños
son mestizos, venidos de diferentes partes del país. Tienen una edad que
fluctúa entre los catorce y
diez y seis años.- Han cursado
casi todos el sexto año de primaria provincial, por lo que desconfío de su
preparación. De una observa ción de un mes, que vá concluyendo, saco en
conclusión que no pueden aspirar al primer año de normal, sino a un curso
preparatorio. Muchos de ellos leen y escriben con manifiesta dificultad. Por
ello y en espera de la aprobación de esa Dirección General, no les pagaré la
beca íntegra, para poder formar un internado en Alcatuyo"...
Para orientar
al lector incluyo algunos nombres, a quienes el director Carlos Salazar los
llama niños, mestizos venidos de diferentes partes del país: Ignacio
Paravicini Ruiz de Yotala. Guillermo Canedo Canedo y José Mercado Mercado de
Quillacollo; Arturo Ledezma, Carlos Angulo Villarroel, Víctor Hugo Peredo,
Angel Fernández y N. Fernández (hermanos) de Sacaba; Humberto Yapur Ugarte y
Arturo Tardío Ugarte ambos de Arani, este último resultó un jugador de foot
ball de nivel internacional, ampliamente conocido como Malila. Son elementos
que no merecen el concepto despectivo de mestizos, aunque en realidad, en Bolivia, todos los que
no son
europeos, somos mestizos,
inclusive el mismo Carlos Salazar.
Profesorado
sección normal. "Sólo tenemos cuatro maestros, que se
desempeñan con más o menos eficacia. Pido autorización a la Dirección General
para pagar un sobresueldo al señor Alberto Mercado, que ruego comunicar a la
Contraloría.- Ud. comprenderá que tratándose de un maestro, recientemente
egresado, es difícil interesarlo en hacer un sacrificio como el que los
indigenistas sabemos hacer. El señor Mercado tiene cátedras de Castellano,
Matemáticas, Contabilidad y Metodología General.
Sección
elemental. "Tiene maestros entusiastas y todos jóvenes Sus alcances son
relativamente grandes, aunque parece que no tiene
mucho espíritu indigenista.
Sus conocimientos en Pedagogía Indígena son casi nulos. Voy haciendo entre
ellos intensa labor para interesarlos en la causa y hacerlos actuar con
eficacia. En general me hallo satisfecho con ellos".
Escuelas
seccionales. "En mi anterior informe califiqué de excelentes a este
elemento.- Tal impresión me produjeron sus informes verbales sobre cada una de
las escuelas.- Pero ahora que conozco las seccionales, puedo decir que dichos
maestros, en su mayoría, son el más completo fracaso. En efecto, en ninguna escuela elemental he encontrado ni rastro de
acción indigenista, ni labor social, ni siquiera obra escolar. Las escuelas no
poseen jardines, ni cultivos pequeños, no han impulsado ninguna pequeña
industria etc. Los maestros son apáticos, sin iniciativa. Estoy descontento con
ellos"...
Egresados de
Warisata. Debo hacer excepción a los
recientemente titulados maestros en Warisata, quienes demuestran una
sorprendente actividad y una pujanza admirable, constituyendo el mayor aliento
para el campesinado".
"Caiza, 9
de mayo 1940. Fdo. Carlos Salazar. Director Núccleo
)Qué dice el Consejo Nacional? "Otro hecho que demuestra a las
claras la desorientación que reina en
los núcleos indigenales
es la de haberlos convertido
en escuelas normales para indios. El año pasado se han titulado en Warizata 14
maestros sin estudios especiales ni práctica alguna, entre ellos, la hija del
ex-director Raúl Pérez, seguramente para no cortar la tradición
hereditaria. (Titular maestros indios!".... (Pag. 108).
El párrafo que
sigue fue escrito por Vicente Donoso Torres
"La administración
entregada en apariencia al Consejo de Amautas en Warizata y Caquiaviri, y a los
llamados "Gobiernos Escolares" de Caiza, Vacas y demás núcleos,
constituye un verdadero escándalo, siendo sus resultados la indisciplina de los
alumnos, anarquía entre éstos y los profesores, bacanales"...
"Pruebas: la resistencia del profesor Raúl Perez para entregar la Escuela
de Warizata al maestro indigenista Octavio Linares, nombrado por el actual
Ministro señor Gustavo Adolfo Otero, la igual resistencia del improvisado director
Carlos Salazar contra el excelente maestro
normalista Alfonso Pardo
Uzeda". (pag 115).
Indisciplina. En fecha 22 de
junio alumnos y profesores dirigen una
carta al Prof. Alfonso Pardo Uzeda, (tenía nombra miento del Consejo Nacional
de Educación para asumir la Dirección del Núcleo de Caiza "D").
"Nos permitimos ponerle de manifiesto con sentimiento de que desde hace
tiempo venimos amparando al actual Director Sr. Carlos Salazar, por sus dotes
de verdadero conductor y maestro de ideología indigenista bien definida. Por
esta razón vemos pues muy extemporáneo su nombramiento ya que el Núcleo,
íntegramente ha resuelto mantener en su situación actual al señor Carlos
Salazar. Firman los alumnos, Augusto Tardío, Ignacio Paravicini, Carlos Angulo,
siendo este último autor de un cartelón llamado "Periódico Rural de
Caracter subversivo".
Opinión del
autor. Casualmente conocí al señor Carlos Salazar en Cochabamba en 1991 (con
apariencia de 70 años de edad) cuando él actuaba de consultor en un seminario
sobre Warisata. Yo lo tenía
por muerto como al resto de
los que trabajaron en la educación indigenal. )Cómo pudo llegar al cargo de Director de núcleo un joven de 20 años en
1939?. Ni duda cabe, fue la mascota del clan Pérez. En esa reunión él decía,
"que durante su visita a las Misiones Culturales de ese país (México) no
había aprendido nada y más al contrario, había enseñado a los mexicanos las
técnicas de la educación indigenal". Tomé la palabra para expresar mi
sorpresa por ese informe. Dije que en México nació la educación rural en 1921.
Asi mismo, por
el informe que antecede se vé que Carlos Salazar fue el único que conocía el
indigenismo, que Toribio Claure y Julio M. Torrico no fueron indigenistas. Si
él no aprendió nada de educación indigenal en México, cuna de la educación
rural, )De qué
universidad egresó con el
bagaje de indigenismo para desmerecer a México, a los profesores Toribio Claure
y Julio Miguel Torrico?. Algo más elemental. )Dónde se perdió después de su fracaso en la educación indigenal, que
no apareció más en la educación rural?.
)Logró revalidar algún título que le acredte su
condición de educador rural, algo más preciso, de indigenista?.
Núcleo
Indigenal de Jesús de Machaca (Fundado en 1937)
"La
escuela funciona en pequeñas edificaciones, con tres cur
sos de alfabetización, los
talleres están cerrados, en ellos se fabricaron algunas mesas y pizarrones de
buena calidad. Cuenta con terrenos, cuarenta hectáreas cedidas por comunarios,
carece de implementos agrícolas, no han tenido jamás ninguna orientación de la
índole anotada y si se realizó alguna labor no ha salido del sistema primitivo
que practican los nativos"..."Crisólogo Sánchez, denuncia al Director
del Núcleo por su "falta de interés por la escuela, por haber construido
el local al borde del río, acusa que la escuela tiene mayor personal que el
señalado por el presupuesto. Que el barchilón cobra huevos, corderos, etc., por
los medicamentos del Núcleo que entrega a los indígenas"..."los
preceptores Agustín Velarde, Alberto Conde, Waldino Pairumani, Cecilio y
Gregorio Alopa denuncian contra la escuela Jesús de Machaca sobre la falta de
pago de haberes y descuentos arbitrarios... "Los cabildantes de Jesús de
Machaca dicen que concurrieron obligados a suscribir cuotas para la cooperativa
de Bs. 400- 200- y 300-. Que no han recibido ningún beneficio de ella y que a
muy pocos les devolvieron sus cuotas.- Que la Cooperativa ya no
funciona"... (pag 68 del libro).
Núcleo
Indigenal de Caquiaviri-
(fundado en
1932)
"El local
ubicado en la misma plaza de Caquiaviri es bueno, casi terminado faltándole
algunos detalles como, poner ladrillos en los pisos, que actualmente luce mal,
con grave detrimento de la higiene y salubridad escolar"...
Económico. Oficio de
Elizardo Perez, Director General de Educación Indigenal al Director que dice:
" Los profesors de las escuelas seccionales, el año 1936, percibieron
haberes muy exiguos ..."Se mejora la dotación económica de los
funcionarios mencionados a quienes se debe aumentar sus sueldos, en la proporción
de 100, 200 y hasta 300%"..."El taller de herrería de la escuela ha
fabricado como en los otros núcleos visitados, algunos catres y sillas
"... "El Director Eufrasio Ibañez, como no es normalista sino
Director improvisado, su
actuación en el Directorado ha sido nula. Su ocupación cotidiana y ordinaria es
defender pleitos y asesorar a los jueces Parroquiales, exaccionar a los indios,
bajo el pretexto de que defiende a los oprimidos indios"... Fdo. Prof.
Posnansky". (Pag 71 del libro).
Núcleo
Indigenal de Canasmoro- Tarija. (fundado en 1936)
El
Jefe de Distrito Escolar de Tarija, en 22 de junio de 1940, expresa: "El local destinado a la escuela
indigenal, se encuentra a media construcción. Existen actualmente cuatro
habitaciones nuevas"... "El Director y uno de los profesores se
encontraban ausentes y se nos manifestó que habían ido éstos a notificar a
los padres de familia, para
que enviaran a sus hijos a la escue la"..."La impresión general que
pudimos recoger respecto a la marcha del Núcleo Indigenal de Canasmoro, es que
en la actualidad sus resultados no corresponden ni legalmente con los
propósitos que impulsaron su creación ni a los esfuerzos y gastos que se han
invertido hasta el presente. Por otra parte parece carecer esta escuela de toda
orientación, ignorando si se ha querido hacer de ella, una escuela de
alfabetización, una granja experimental de agricultura, o una escuela de
capataces de campo, no corresponde tampoco aquellos esfuerzos y gastos, al
número de alumnos con que cuenta"... Pag 75.
Juan Paravicini, Director del Núcleo dice:
"En cuatro años de vida que lleva la escuela, ha recibido poco o ninguna
colaboración de la Dirección General, que los pedidos de drogas y material
escolar, no han sido atendidos"..."Es triste tener que confesar que
por falta de simpatía a la personalidad del director o, por falta de
incondicionalismo de parte de éste, para con el jefe, no se hubiera servido las
necesidades del núcleo en igualdad a los otros de su índole". "La
contribución gratuita de trabajadores, ha sido imposible, y como en esta
manifestación estriba el fracaso de la
institución, según el señor
Elizardo Pérez, hubo que buscar la ayuda de las autoridades, para imponer la
obligación del trabajo obligatorio e individual de dos días al año para los hombres
de los 18 a los 60 años, desapareciendo así, la decantada ayuda espontánea del
campesino".
Orientación- "El Núcleo
Indigenal de Canasmoro, no pasa de ser una escuela rural de alfabetización, de
niños en la edad escolar, actividad que
está muy lejos del espíritu, con el que se han creado las escuelas indigenales.
La escuela de Canasmoro no es el semillero de nuevas ideas y procedimientos
modernos en la fructífera labor agropecuaria de la que tanto depende nuestra
economía interna". Fdo. Daza Ondarza.
Núcleo
Indigenal Curahuara de Carangas- Oruro.
El informante
es don Erasmo Tarifa, Ex-Inspector General de Educación Indigenal, quien dice:
"Uno de
los aspectos fundamentales, de responsabilidad que incumbe a la Ex-Dirección
General de Educación Indigenal y Campesina, a cargo de Elizardo Pérez, es el
haber permitido y socapado la farsa escandalosa, de la fundación del Núcleo de
Curahuara de Carangas en el Departamento de Oruro, Núcleo que al presente no
existe". Oficio del Ministro Peñaranda al Director
General de Educación
Indigenal don Elizardo Pérez:
La Paz, 27 de
septiembre de 1937.
"En mi
última visita al Núcleo Indigenal de Curahuara de
Carangas, sufrí una
decepción grande, por el fracaso total de
dicho núcleo. En primer
lugar no se ha efectuado el reconoci miento necesario de toda la región para el
establecimiento de
esta Escuela Matriz, de ahí
que el director, señor Loaiza Beltrán hubiera tenido que peregrinar por
Tarucachi, Huachacalla, Corque, Turco, Curahuara de Carangas, para ir a establecerse
finalmente en Caquingora, que ya está fuera del Distrito de
Oruro"..."La repar
tición a su cargo debe hacer
saber este oficio al señor Loaiza Beltrán e invitarle a elevar renuncia
juntamente con una rendición de cuentas de todo el dinero que ha recibido".
"Oficio
del Ministro Peñaranda, dice:
"A raiz de
denuncias recibidas en el Ministerio de Educación, en mi calidad de Ministro y
acompañado por el Director General de Primaria don Víctor Cabrera Lozada,
realicé un viaje sorpresivo a Curahuara de Carangas, no habiendo encontrado
ningún núcleo, sin embargo figuraba en presupuesto. A mi regreso hice
comparecer al Director General de Educación Indigenal don Elizardo Pérez, a
quien pedí una explicación seria, sobre tan delicado asunto. El indicado funcionario
me dijo: que la Dirección se había olvidado comunicarme que el Núcleo de
Curahuara de Carangas, por falta de alumnos y otros factores, había sido
trasladado a Caquingora". "Nuevamente me trasladé a Caquingora y
efectivamente allí se estaba construyendo una escuela".
Núcleo
Indigenal de Caquingora- (La Paz Fundado en 1938).
"La
instrucción es deficiente y probablemente se usaba en esos núcleos los mismos
métodos de Warizata. La instrucción agrícola es nula, hay ausencia absoluta de
implementos agrícolas, explotación de la indiada para construir "palacios
educacionales" Ahí va también un botón como muestra, el preceptor pregunta
a uno de los escolares indígenas que explique la significación de la bandera.
Contestación: "La bandera es un símbolo; el rojo significa
"sangre" el verde el "campo" y el amarillo el
"oro"...
El núcleo
funciona en pequeñas edificaciones del tipo corriente de las provincias,
mientras se concluya el edificio cen tral que requiere cuando menos, de Bs.
100.000 para dicho objeto.
No funciona propiamente un internado. Hay una
habitación con catres fabricados en los talleres de la escuela, para los
indígenas, procedentes de comunidades lejanas. En el mismo dormitorio están los
utensilios indígenas de cocina". "Concurren al establecimiento 85
alumnos de ambos sexos que reciben instrucción elemental y simple
alfabetización"...
"El núcleo
carece de planes, reglamentos, etc., tiene siete hectáreas de terreno que por
la sequía no ha producido ningún fruto, no cuenta con implementos agrícolas"...
"Para cultivar sus terrenos se prestan yuntas de los indígenas y son
cooperados por los comunarios"...
Económico- Como en la
mayoría de los núcleos el presupuesto se dispone de acuerdo a una distribución
de régimen interno del Núcleo Indigenal de Caquingora, vigente hasta mayo de
1940. Según este
cuadro, se descuenta del
personal docente de Bs. 1.740 para pagar, según aparece, en el mismo a siete
profesores de escuelas seccionales que no figuran en presupuesto
nacional".
Fdo. Prof. Arturo Posnansky.
Núcleo
Indigenal de Warizata-
"El error
de Warizata señor Ministro consiste en la enseñanza de artes y oficios a los
indígenas y que, si bien conocemos en tantos años de funcionamiento de dichas
escuelas no hayan salido ni siquiera un solo graduado o diplomado; los que
llegaren a salir en el futuro, si siguen los mismos sistemas actuales,
obligarían al indígena a abandonar el campo y buscar en la ciudad un
"Modus vivendum". "Como es del dominio público, los Núcleos
Escolares Indígenas sostenidos por el Estado, se convirtieron en focos de odio
y rencor para el blanco, concretamente para el propietario rural, que no ha
cometido más delito que propender a la provisión de la tierra para el sostenimiento de los
habitantes de la ciudad". Fdo. Sociedad Rural Boliviana".
"Por
ejemplo aquí en Ilabaya varias seccionales de la escuela de Warizata, en cada
establecimiento se encuentra un profesor y un auxiliar es decir el marido y la
mujer, profesores improvisados a base de favoritismo o compadrazco, cada uno
con la remuneración de Bs. 800 mensuales con artículos de primera necesidad
dispuestos por los indígenas, casa y servicio de alumnos, no obstante esta
garantía estos señores pregonan la igualdad con la raza indígena, abolir la
prestacion vial, ejercer justicia de acuerdo al criterio del profesor,
etc"...Fdo. Jorge Astorga (copia del original) pag 92
"No
existen libros de contabilidad en Warizata, pero se dice que se encuentra en
poder del señor Carlos Calvo, Habilitado de la Escuela con residencia en La
Paz" "El sistema de contabilidad ha sido indicado por el señor
ex-Interventor Balcazar"..."Las simples anotaciones hechas en
libretas por la señora encargada actualmente de la Escuela, no permiten la
apreciación completa de los ingresos y egresos del Núcleo ... "Inventarios
no existen en Warizata, habiéndosenos indicado encontrarse en la Dirección General"... "En lo
que se refiere a inventarios de Warisata, no cursan en la archivos de la
ex-Dirección General de Educación Indigenal.
Informa la Auxiliar Srta.
Villalobos". (Pag 93).
Construcciones. "En
Economía Política, el factor principal que crea la riqueza es el brazo, o sea
la mano de obra. En cualquier construcción, edificio, vivienda, etc, se valora
no solamente los materiales invertidos, sino también la mano de obra.
"Ha
constatado la Contraloría General el valor de la mano de obra invertida en el
Núcleo de Warizata?"... Hagamos un ligero análisis. Por ser costumbre
arraigada, (este rezago deriva del ayllu) el trabajo prestado por el indígena
jamás es cobrado como
alquiler de
servicios"... "Según verídicos, trabajan en estos
turnos de la labor haciendo
adobes, alcanzando piedras, o sea en trabajos de albañilería, alrededor de 300
hombres"...
"Con 30
trabajadores diarios a razón de Bs 10 por día da Bs 300 diarios. Al año
(descontando domingos y fiestas) alcanza a bolivianos 95.000"...
"Esta suma multiplicada por los 10 años de
"labor indigenista y
apostólica" da Bs. 951.000"... "Y como se
deduce por los informes
oficiales, en Warizata y en los Núcleos, lo único efectivo que han hecho los
llamados "salvadores del indio", es desarrollar la "pedagogía
del adobe", o como dijo Moisés Saenz, "una obra de albañilería",
ya que según se vé, los maestros indigenales jamás han tenido vacaciones
habiéndoseles hecho trabajar durante los doce meses del año"...
"Entonces,
8 maestros diarios da Bs. 80 al día, que en un año arroja Bs. 25.300,
multiplicado por 10 años, igual Bs 253.600 por la mano de obra de los maestros
del citado Núcleo"..
"Resumiendo:
"Mano de
obra del indígena: Bs..........
951.000"
"Mano de
obra del maestro : ".......... 253.600"
"Dinero
invertido según presupuesto..... 2.187.776.70"
---------------
"Total
bolivianos.. . . . . . . . . 3.392.376.70"
Otros
núcleo indigenales. Según el libro,
existieron los núcleos de San Lucas, Ucureña, Chapare, Moré en Beni y
los ya mencionados, totalizan 16 en todo
el país.
Opinión de
Rafael Reyeros. Presidente del Jurado, en un artículo escrito desde México dijo: la
Escuela Indigenal es una carga más para el indio". "Se le exige
trabajo gratuito sin remuneración de salarios, es decir, que junto con el cura,
el corregidor y el tinterillero (trío fatídico para el indio), está también el
maestro indigenal, la Escuela Indigenal"... "Un deber de sano
patriotismo es hacer que el indígena no siga siendo fuente de explotación; que
sepa que el trabajo debe ser remunerado"... (copia fiel de su original.
Ver pag. 125).
Conclusiones de
las Denuncias. A- Aspecto
Pedagógico.
1- "El fracaso de la Educación Indigenal en
el país está probado. Pues no ha llegado a tener una orientación
definida"... "se ha desarrollado con simples tanteos y
ensayos"... "(Gravísimo y
tremendo error!. So pretexto de educarlo dentro de su ayllu, se ha alentado una
injusta y antipatriótica campaña contra blancos y mestizos"...
"Pretender sentar cátedra de animadversión de castas o grupos sociales, es
sencillamente minar contra la estabilidad de la familia boliviana"...
2- "La
falta de orientación llega al extremo de no existir
hasta ahora un plan de
estudios, quiero decir una distribución
científica de materias, de
actividades de trabajo, menos programas y métodos de enseñanza"...
3-
"Ninguna labor educativa ni social. Los alumnos indígenas carecen de
hábitos higiénicos: sus vestidos, sus camas, y su alimentación no han variado
fundamentalmente; los dormitorios, comedores y cocinas ocupados por aquellos,
siguen desaseados"...
4- "...El
año pasado se han titulado en Warizata 14 maestros sin estudios especiales ni
práctica alguna"... (posiblemente entre ellos estuvo Carlos Salazar, se
dice que es egresado de Warisata).
Un folleto
escrito por doña Ana Perez indica que egresaron. 7 caiceños, 4 liqueños, 2
warisateños, 2 achacacheños y Ana Perez Criales, hija de la Directora. Nunca y
nadie de una normal egresa con título con un año de estudio, cuando más reciben
un certificado para revalidar por título
pasados dos o tres años.
5- "Un
porcentaje de ellos no habla siquiera el castellano. Ej. Waldino Pairumani
preceptor de Jesús de Machaca"...
6- "El
número actual de los núcleos de Educación Indigenal que funciona en Bolivia,
dieciseis, es insignificante ante la magnitud
de la población
indígena"... "Con el presupuesto de los 16 núcleos, cuatro y medio
millones de Bs se podía haber creado unas setecientas escuelitas rurales,
que en diez años habrían cumplido por lo menos su misión de
"desasnar"...
7- "Otro
error de la ex-Dirección General de Educación Indigenal es el de no haber
sabido aprovechar la magnífica disposición de las comunidades indígenas, para
situar sus escuelas"...
B- Aspecto
Administrativo.
1- El gobierno
de los núcleos indigenales, al amparo que gozaba la Dirección General, ha sido
centralista, autoritario y sin control"..."Tales los casos de las
destituciones del Inspector Erasmo Tarifa y del profesor Pastor Sainz: el
primero, por haber informado sobre las irregularidades cometidas por el
Director del Núcleo de Curahuara de Carangas, hoy inexistente, Fernando Loaiza
Beltrán; del segundo, por haberse declarado partidario del Consejo Nacional de
Educación".
2- "...La
Escuela de Caiza, por ej. que es el segundo núcleo en el país por su antiguedad
e importancia, está minada por una criminal desorganización. Este núcleo es la
sede de la intriga, de la desmoralización, de la falta de fé y de
entusiasmo"...
4- "El
Consejo de Amautas organizado en Warizata, lejos de responder a la noble misión
de aquellos en el Incario, constituye una ofensiva y una explotación para los
aborígenes, y un engaño más para los socialistas que pusimos nuestra fé en la
cacareada Educación Indigenal"..."Los parlamentos se reducen a
informes interesados y a prédicas tendenciosas contra el "gamonalismo"...
"Ya dije en mi anterior informe, que de Educación Indigenal no ha salido
ni un sólo proyecto de reforma agraria, de legislación del trabajo
campesino"...
5- "A
título de maestros defensores del indio, los ex-directores y sus secuaces, se
arrogaron funciones políticas y judiciales. Por ej. el Ex-Director de la
Escuela de Caiza D", declaró con jactancia a la Comisión que, "Tenía
al Corregidor en su bolsillo".
6- "El
nepotismo en la administración Indigenal es
vergonzoso. Cuando Elizardo Pérez, Director de Warizata, asciende a la
Dirección General, no permite que aquel núcleo tenga otro director que su
hermano Raúl Pérez. En una hacienda de carácter particular esa actitud es muy
corriente y justa. Cuando Elizardo Pérez viaja
a México, no permite que la
Dirección General asuma otro elemento, sino el Director de Warizata su hermano
Raúl Pérez y, como consecuencia, Warizata debe ser dirigido por la Sra. Sofía
Criales de Pérez. Para la sustitución de ésta ya fue titulada la hija, Anita
Pérez Criales junto con 14 indiecitos maestros normales indigenales".C.
Aspecto Económico.
1- "Según
los datos numéricos proporcionados por la misma Dirección General extinguida,
que cursan al final del primer legajo, se ha gastado hasta la fecha alrededor
de DIEZ MILLONES DE BOLIVIANOS en el sostenimiento de los Núcleos Indigenales,
sin que las construcciones ni los resultados de la alfabetización realizada
correspondan a la ingente suma invertida, sin contar la obra de mano que según
confesión de los mismos ex-directores, ha sido "espontánea y gratuita de
parte de los indios"....)Qué se ha hecho
de tanto dinero invertido en los Núcleos?.
La respuesta la
tenemos en el oficio de la pag. 161 del primer legajo, oficio pasado por el
Ex-Director General Elizardo Pérez al Núcleo Escolar de Caquiaviri en 13 de
febrero de 1937 ordenando que se hagan ahorros de los presupuestos, inclusive
en los haberes de los maestros. Dice así en su parte substancial:
"Mejorando la dotación económica de los funcionarios mencionados, a
quienes se les viene a aumentar sus sueldos del 100, del 200 y hasta del 300 %,
comparado con lo que percibían anteriormente, queda siempre un ahorro
apreciable"...
"En realidad el enjuiciamiento por el mal
manejo de los fondos fiscales, por las raterías y malversaciones que han habido
en la economía de Educación Indigenal, corresponde a la justicia ordinaria, en
la que debe jugar papel principal la Contraloría General de la República".
"...De mi
parte, declaro una vez más ante el pueblo boliviano, que la denuncia que
contiene mi informe de 5 de abril del presente año (1940) y las conclusiones
que hoy presento al Jurado, están inspiradas en la verdad más pura y en el amor
más sincero al hermano indio, por cuya liberación económica y espiritual, vengo
luchando desde mis mocedades con singular relieve y valor".
... "El
Consejo Nacional de Educación, ha presentado ya al Ministerio del Ramo el
proyecto de Estatuto, de Enseñanza Pública,
donde se contempla el nuevo
plan de incorporación de nuestra cultura a las masas campesinas, respetando sus
virtudes propias,
para realizar sin distinciones
odiosas, la Escuela Nacional unificada, y, por ende, para formar el alma de la
Patria que imprimirá nuevos rumbos de progreso a Bolivia".
Fdo. Vicente Donoso Torres
Réplica de la
Dirección General de Educación Indigenal
"El señor
Raúl Pérez en su réplica al informe del señor Donoso Torres, fechado el 17 de
abril del año en curso, (1940) expresa:
a) Los
programas como meros enunciadores de temas, es una forma vácua como se los
conoce en las escuelas de la ciudad, deben ser desterrados de la Educación
Indigenal"... "El Reglamento es el que fija y normaliza la acción del
régimen interno de una escuela. Horarios "El régimen de la hora,
tampoco debe ser una cuestión de rutina diaria, la escuela indigenal, no tiene
horas prefijadas para sus labores. Y si en sus tareas cotidianas se levanta con
el sol y cierra sus trabajos con su puesta"... "El Departamento de
Educación Indigenal deja establecido que el informe del señor Vocal de
Primaria, no pasa de ser más que una elucubración técnica"... "Se
exige a la Dirección General de Educación Indigenal planes y programas,
métodos, sistemas de enseñanza y educación, completos y acabados. Se le hace
pleito por la improvisación de sus maestros. Se le discute la calidad y
cantidad de preparación de los nuevos normalistas indígenas titulados en
Warizata. Todos estos cargos y exigencias no son más que el reflejo de este
gran espejo que se llama, "Consejo Nacional de Educación"...
b) "Los
maestros son improvisados; pero abnegados; no se atemorizan de la soledad y
casi siempre han llevado una vida de penurias, sacrificio y aventuras épicas.
Cada Núcleo si se lo estudia detenidamente, ofrece una modalidad especial, en
sus
cuestiones de la tierra. Así
en La Paz, Warizata está enclavada en el centro de un ayllu de latifundio a
cual más irreductibles. Caquingora y Jesús de Machaca, son comunidades donde se
comprueban las formas notables de organización ayllal y de cultivos
colectivos"... "Llica y Talina que antes que nada realizan una
efectiva obra de afianzamiento nacionalista por su ubicación con las fronteras
de Chile y la Argentina. Caiza por la escasez de sus tierras. Las escuelas
selvícolas que se encargan de reducir a los salvajes etc."...
c) "Falta
de programas?. Otra acusación fundamental del Vocal de Primaria. Preparaciones
de lecciones? Un alfilerazo más. La escuela indigenal habría deseado para
satisfacer al Vocal de Primaria ofrecer el plan, "Científico" que
hubiese sido de su agrado pero no del maestro indigenista que antes que atender
planes y programas piensa en la escuela educativa y en el valor del
mismo"... Expresiones de apoyo.
"Un oficio
suscrito por la Sra. Sofía Criales de Pérez, dice:
"Qué profesores
Warizata en reunión extraordinaria han acordado: primero "exteriorizar el
agradecimiento de toda la escuela y campe
sinado de esta comunidad a
la Dirección General de Educación Indigenal, por la actitud valiente, tenaz,
decidida que tuvo que afrontar con motivo de la reducción del presupuesto
indigenal.
Ausencia. "El
ex-Director General de Educación Indigenal, preceptor Elizardo Pérez, a quien
el Jurado esperaba que volviese de México para escucharle, en vez de asumir
también su defensa en forma serena y noble, cual corresponde a un educador,
contestando
a las ideas con documentos,
por haber sido el conductor principal de los núcleos indigenales, recusa en un
libelo infamatorio dirigido al señor Ministro del ramo, publicado en
"CRONICA" de fecha 20 del actual y que ha sido desestimado a
requerimiento del Fiscal de Gobierno, recusa digo, a varios miembros del
Tribunal con denuestos y calumnias, recurso de todo perdidoso, y termina por
expresar que "acudirá en queja al "Congreso Nacional", con
desconocimiento absoluto de las prácticas parlamentarias y con un desplante
megalómano que raya francamente en el cinismo". Pag 104
Conclusiones.- A
requerimiento del Fiscal de Gobierno el 13 de abril de 1940 se formó el
Tribunal compuesto por: Vicepresidente del Consejo, el Vocal de Secundaria, el
Jefe del Departamento de Educación Rural, el Representante de la Contraloría y
el Director del Colegio "Ayacucho", fue integrado por renuncia del
último, con los señores, Arturo Posnansky, Vicente Fernández y G., Juan
Cabrera, Nazario Pardo Valle, Feliz Eguino Zaballa y Fernando Loaiza
Beltrán".
En Mérito a tales antecedentes
y obrando en conciencia
Resuelve_
1o- "Hacer
constar que no es satisfactorio el estado actual de la educación indígena, por
su errónea orientación pedagógica y por haberse apartado de los altos y
plausibles fines que el Estado se propuso al iniciarla".
2o- "La
organización económica y administrativa de los núcleos no está regida por un
plan orgánico y lícito, ni se sujeta en su desenvolvimiento a prescripciones
uniformes, adoleciendo por ello de muchos defectos que entorpecieron la
obra".
3o- "Las
irregularidades cometidas en la inversión de los recursos destinados a
edificaciones, haberes y gastos que constan en el proceso, podrán dar margen a
una investigación administra tiva o judicial a juicio del Ministerio y de la
Contraloría Gral.
4o- Recomendar
que entre las principales medidas a adoptarse para que se modifique tal estado
de cosas, se tenga en consideración las siguientes:
a) Dar a la educación
indigenal una orientación eminentemente
nacionalista y agropecuaria,
procurando las mestización cultural y el aprovechamiento de las aptitudes
propias del nativo.
b) Para realizar la unidad
de la enseñanza consagrada por la Carta Política del Estado, incorporarla
definitivamente al Consejo Nacional de Educación, dejando al Ministerio del
ramo, el estudio y la atención de los aspectos de la realidad indígena mediante
un departamento creado para el efecto".
c) Entregar cuando menos, la
dirección de los núcleos a maestros normalistas idóneos que tengan a su cargo
únicamente la parte
educativa, crear
administradores caucionados para el manejo de fondos de los servicios de
construcciones y de régimen interno de cada núcleo, organizar el departamento
de edificaciones escolares encargándole la tarea de proyectar y estudiar
planos, para los diferentes tipos de construcción".
d) "Rectificar los
demás errores anotados en los considerandos que preceden, de acuerdo con las
sugerencias del detalle que se acompaña".
e) Discernir un voto de
reconocimiento a los pocos maestros de sacrificio y abnegación que se dedican a
la educación del campesino y a los indios que han contribuido con su trabajo al
levantamiento de los edificios escolares".
Fdo. R. A. Reyeros,
Presidente. V. Fernández.- Arturo Posnansky.- Alfonso Claros.- Walberto
Llanos.- Max A. Bairon.
Opinión del
autor.
El lector ha
tenido la oportunidad de conocer y juzgar todo el tejemaneje que se armó en
torno a la Educación Indigenal, de 1931 a 1940, administrada por el Prof.
Elizardo Pérez y su hermano Raúl. Con ese fin he transcrito cuidadosamente
algunos informes redacta dos por maestros indigenistas que fueron delegados,
tanto por la Dirección General de Educación Indigenal, cuanto por el Consejo
Nacional de Educación, inclusive el Veredicto Final, señalando páginas. He transcrito sólo las partes que se refieren
al aspecto pedagógico y metodológico. Como se vé, fueron los mismos docentes, y
no personas ajenas a la educación nacional, los que formaron las comisiones
para visitar los núcleos cuestionados, inspeccionar y redactar los informes,
que sirvieron de base para juzgar dentro del proceso escolar, instaurado a
denuncia del Vocal de Primaria.
Fue aquel
CONSEJO, el que nominó testigos, organizó visitas de inspección. Todo ese
proceso no debiera juzgarse de malintencionado toda vez que el CONSEJO tenía la
prerrogativa por velar el funcionamiento de los centros escolares del país.
La Dirección
Indigenal también tuvo sus testigos.
Antes de
terminar este tema, me domina la curiosidad por saber la atracción que tuvo la
Educación Indigenal, para que maestros
dedicados a la educación
urbana, inclusive en cargos de jerarquía
hayan decidido trabajar en
la educación indigenal, tal el caso del Inspector Departamental de Educación en
Chuquisaca, Prof Alfonso Pardo Uzeda, que buscó primero, la Dirección del Núcleo
Indigenal de Redención Pampa (Mojocoya), posteriormente la de Caiza D, donde
fue rechazado por la intromisión del alumnado.
En años
posteriores, hubo también normalistas urbanos que dejaron las escuelas urbanas
por dedicarse a la educación rural, como, Alejandro Pérez, La Paz; Jorge
Aníbarro, Chuquisaca; Luís Carrasco, Tarija; Hernán Roca, Santa Cruz y muchos
otros.
Advertencia: Todos los
antecedentes que aparecen entre comillas han sido extraidos del folleto "El
Estado de la Educación Indigenal en el país", autoría: Consejo
Nacional de Educación.
La Paz- Bolivia, 1940.
Antes de
ingresar al recuento de las actividades llevadas a cabo en la Educación Rural
de Bolivia, veo necesario dedicar algún espacio para ver someramente las
condiciones sociales, económicas y culturales en las zonas rurales hasta 1952.
La ciencia agrícola estaba ignorada. Era común creer que el polvillo negro en los trigales, causado
por algún hongo o virus, fuese atribuido a fonómenos climatéricos: llovizna en
días con sol, la presencia del arco iris, etc.
El latifundio
desde la Independencia de 1825 fue la tenencia de grandes extensiones de
terrenos, cultivados o sin cultivar en el altiplano, los valles y el trópico,
sujetos a las costumbres primitivas, entre ellas el empleo de los pegujaleros,
a quienes se les pagaba con el usufructo temporal de un pedazo de terreno
equivalente a una hectárea, más o menos, según las regiones geográficas y la
calidad de la tierra. La agricultura fue de subsistencia, practicada a base del
arado de palo y la yunta de bueyes: sembrar, cultivar, cosechar a mano muy
empíricamente. No había importación suficiente de maquinaria agrícola, bombas
de agua, insecticidas, abonos químicos. Me atrevería a asegurar que no hubo
exportación de productos agrícolas, con excepción de la castaña y la goma del
Beni y Pando que vendían a Brasil y Argentina. El régimen feudal permanecía
como fue en sus comienzos, con la diferencia de que las extensiones de las
haciendas ya fueron mínimas, aceptables para una exlotación mecanizada
racional.
Cuando el
Movimiento Nacionalista Revolucionario asumió el poder político en Bolivia,
mediante un cruento golpe de estado el 9 de abril de 1952, modificó la tenencia
de la tierra en favor del campesino. Hasta 1952 el 70 % aproximadamente las
estadísticas nos aseguran que la población del país estaba compuesta por la
clase campesina, dedicada:
a) la agricultura de subsistencia en los valles;
b) ganadería en los departamentos de Santa Cruz, Beni y Pando;
c) otro grupo estaba dedicada a la minería en los departamentos de Oruro y Potosí
d) habían campesinos dueños de pequeñas parcelas que vivían del pegujal y,
e) desde los incas existía el grupo agrario con grupos agrícolas comunitarios.
La tradición de tierras comunes es inmemorial que
aún subsisten en los departamentos de Oruro y La Paz.
En agosto de
1940, se fundó el Partido de la Izquierda Revolucionaria PIR, dirigido por el
abogado y sociólogo José Antonio Arze acompañado por los abogados, Ricardo
Anaya y Hernán Quiroga. La creación del PIR fue rodeada por una sarta de
escaramuzas en Oruro, protagonizadas por la Falange Socialista Boliviana, bajo
la orientación de Oscar Unzaga de la Vega, un líder de ese partido identificado
con la Derecha, (conocida como "la rosca" principal oponente a la
aparición del PIR en Bolivia.
El PIR como
flamante partido político de la izquierda, en un
principio gozó de la
simpatía de la clase media,
tuvo grandes éxitos, llegó a
dominar el Congreso Nacional. Lamen tablemente no pudieron hacer mucho, o
tuvieron miedo de introducir la Reforma Agraria. Me parece que ese objetivo aún
estaba en ciernes, o simplemente tenían miedo de emprender una aventura tan
grande como hizo el M.N.R, quitar la propiedad a los dueños sin indemnización.
El PIR encontró su tumba por el tropiezo de dos de sus militantes en función de
gobierno, me parece que un ministro de
trabajo y su oficial mayor, tuvieron el error de fallar en contra de los
mineros en una huelga general.
Pasada la
Guerra del Chaco, en las zonas urbanas y rurales empezó a surgir el gran
fermento político, aparecieron las sublevaciones campesinas en Potosí; en Oruro
Laimes y Jucumanis; en Ucureña (una comarca de Cliza del departamento de
Cochabamba); en Chuquisaca con los "Turuchipas", La Paz con Warisata,
etc... Como era de esperar fueron caldos de cultivo para la proliferación de
otros partidos políticos, el Partido Obrero Revolucionario (POR) con Guillermo
Lora; el Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) con Víctor Paz
Estenssoro; el Partido Comunista (PC) con Felipe Iñigüez; todos con ideas
modernas de izquierda, o simplemente socialistas, opuestos a las sustentadas
por los dos partidos clásicos, Liberal y Republicano, divididos en dos
fracciones.
Economía Campesina. En las áreas
rurales el movimiento económico era muy limitado. En zonas alejadas de los
centros urbanos la compraventa de productos agrícolas se realizaba por trueque
debido a la falta de moneda circulante. Cuatro meses del año, a partir de mayo
hasta agosto, el campesino podía disponer de muy pequeñas cantidades de dinero,
por la venta de una parte de sus productos papa, cebada, oca, chuño, quínua,
cañahua. Frutas en los valles, tunas, peras, frutillas, duraznos, algo de
manzanas.
En el trópico,
el campesino fue y sigue más afortunado, porque alrededor del año produce,
naranjas, plátanos, papayas, mandarinas, toronjas, incluyendo la yuca que es un
substituto de la papa. Ade más de los ingresos señalados, algunos campesinos
podían sponer de dineros por la venta de leche, quesillo, huevos, ovejas
cabras, cerdos, gallinas, patos y pavos para las navidades, inclusive alguna
res, vaca vieja o toro criado para la faena.
Otra porción de
la producción, maiz, cebada, trigo, chuño, que no eran perecibles dejaban en
reserva para la alimentación por el resto del año.
Movimiento
político. En las comarcas el analfabetismo fue total, porque ni el hombre ni la
mujer sabían leer ni escribir, tampoco entendían el castellano. Esa limitación
no permtía al hombre, menos a la mujer, ser inscritos en el registro cívico
para emitir el voto, determinado por la misma Constitución Política del Estado.
Desde ese punto de vista la clase campesina, de ambos sexos, no era de interés
para los políticos.
Arturo Jiménez,
funcionario de la Dirección General de Educación Rural, en un artículo escrito
para la revista Educación
del SCIDE, III/60 dijo:
"La familia sufre el impacto grosero, esclavista del español, se pisotea
su dignidad. Se implantan métodos y sistemas despóticos de explotación, como la
mita,
encomiendas, reducciones y
repartimientos, etc. La iglesia coadyuba este sistema de gobierno colonial, so
pretexto de convertir a los nativos a la fe católica y, se complica en los
excesos, salvo excepciones como el caso de Fray Bartolomé de las Casas, llamado
el defensor de los indios".
Epoca
Republicana- "Si pudiéramos calificar al coloniaje de régimen feudal y
despótico, no menos podemos decir de la República que en términos generales,
fue la continuación de la Colonia. En efecto, los sistemas de explotación,
continuaron bajo diversas formas, entre las que podemos citar: el pongueaje, el
islerismo, el mitanaje en las haciendas, el postillonaje, el fiscalato y el
mayorazgo en las iglesias, el servicio gratuito en las faenas agrícolas, el
pastoreo gratuito, el traslado también gratuito de los productos agrícolas del
patrón de la hacienda a la ciudad, el servicio doméstico, la usurpación de la
propiedad campesina por medios ilícitos".
Supersticiones.
La
superstición estaba en su apogeo en las comarcas campesinas debido a su
aislamiento. Sería imposible llegar a recopilar, ni siquiera las más vigentes
supersticiones de cada zona geográfica, sin embargo es posible incluir algunas:
1- La costumbre
de recorrer por la población circundante con gritos desesperados cuando se
registra un eclipse de la luna.
2- La costumbre
de recurrir a los brujos para buscar a los autores de un robo; buscar un
callahuaya para saber el origen de una enfermedad; conocer el porvenir de una
persona haciendo uso de la coca.
3- Embrujar al
enemigo, a la mujer que engaña al marido o viceversa, con el empleo de
alimañas, el uso de las prendas de vestir de quienes tratan de embrujar.
4- Rociar las
paredes de una casa de reciente construcción
con sangre de corderos degollados para que estén libres de duendes y
otros fantasmas.
Cuanto más
analfabetos tenía una comarca tanto más era la creencia en las supersticiones,
el fetichismo, la presencia de curanderos, brujos, laikas. El matutino EL
IMPARCIAL de 10 de mayo de 1947, registró un caso curioso sucedido en el Núcelo
Escolar Campesino de Ramadas, Provincia de Tapacarí. Dijo lo siguiente:
"El 30 de
abril de 1947 Ramadas fue alborotado por hilacatas venidos de Cruz Kasa en las
alturas de Sayari, perteneciente a los señores Walter Montenegro y Antonio
Montaño, para denunciar que en ese lugar había sido abandonado un montón de
desperdicios en medio del cual había 60 cueros de llama y ovejas, cráneos de
animales, alas de lechuzas, caparazones de tortuga, latas vacías, sangre
coagulada y algunas monedas de papel de corte antiguo. Un papel escrito en
aymara decía: "Buen hombre recibe a la Pachamama que en ella radica tu
vida y tu salud, caso contrario tu ayllu será castigado por todas las enfermedades
de que es portadora. Pasó sin novedad la hacienda Querani". (sigue la
carta con más detalles).
Junto a las
aparas diseminadas estuvieron el director del núcleo, Samuel Villarroel, el
técnico de higiene Alberto Tardío, el de agropecuaria Angel Fernández y unos 50
indígenas, estos últimos asustados, cohibidos, temerosos acaso de la
irreverencia de los
docentes. "Esa
oportunidad fue aprovechada por el higienista para exponerles que las
enfermedades prosperan allí donde hay ausencia de higiene y que si ellos creen,
que ellas se ahuyentan aumentando las aparas, se trata de un profundo error
que es necesario desvanecer. Luego de
otras explicaciones fue el higienista que prendió un fósforo para quemar todo
aquello para que desaparezcan los gérmenes que encubrían los desperdicios
acumulados". (Tomado del libro MITOS y supersticiones de Rigoberto
Paredes).
Gobierno de
Villarroel-
Cuando nadie
pensaba en el cambio de la tenencia de la tierra, surgió un inesperado Golpe de
Estado, el 20 de diciembre de 1943, dió fin con el Gobierno del Gral. Enríque
Peñaranda, considerado "Gobierno de la Rosca". Se organizó un
gobierno militar presidido por el Cnl. de Ejército, Gualberto Villarroel,
nacido en Villa Ribero, Provincia de Punata.
Como predestinado el abogado
Víctor Paz Estenssoro, resultó ser Ministro de Hacienda, al mismo tiempo, Jefe
del MNR. Nadie, en esa época pensaba que este dirigente político, oriundo de
Tarija, llegaría a ser uno de los políticos más destacados, que fue Presidente
de Bolivia por cuatro períodos.
Por las
primeras declaraciones del flamante Presidente Tcnl. Villarroel, "No soy
enemigo de los ricos, pero soy más amigo de los pobres". Los bolivianos nos dimos cuenta que era un
presidente revolucionario, que no se trataba de un simple golpista como tantos
otros; que gobernará el país en favor de la clase campesina y de las mayorías
abandonadas.
Decreto
Supremo. Gualberto Villarroel Presidente
de Bolivia:
Considerando: Que no
obstante el D.S. de 19 de agosto de 1936, los propietarios de empresas
agrícolas, mineras o industriales, no
han establecido hasta el presente las escuelas rurales a que se refiere
dicho Decreto, originando contínuas reclamaciones de la clase indígena; Decreta:
Art. 1o- Dentro del término perentorio de 60 días los propietarios
de fundos rústicos, de empresas agrícolas, mineras, industriales y gumíferas,
cumplirán con la obligación que les
impone el D.S. de 19 de
agosto de 1936.
Art. 2o- El
señor Ministro de Educación y Asuntos Indigenales queda encargado de la ejecución
y cumplimiento del presente Decreto.
Es dado en La
Paz, a los quince días de mayo de 1945 años.
Fdo. Gualberto Villarroel;
Edmundo Nogales; Germán Monroy Block Gustavo Chacón; Víctor Paz Estenssoro; My.
Antonio Ponce; My Jorge Calero; Tcnl José Celestino Pinto; J. Zuazo; J.Zarco.
Decreto supremo
No 319.
Tcnl. Gualberto
Villarroel, Presidente Constitucional de la República.
Considerando:
Que en Bolivia no existe la esclavitud, como determina la Constitución Política
del Estado, que es postulado de la Revolución del 20 de diciembre de 1943 velar
por la dignidad humana, que toda persona tiene derecho a la justa remuneración
por el trabajo que realiza.
Que el indígena
como miembro de la colectividad tiene el goce de los derechos civiles, debiendo
el colono realizar faenas agropecuarias, sin la obligación del pongueaje,
institución contraria a las normas legales vigentes.
En Consejo de
Ministros Decreta:
Art. 1o- Quedan
abolidos los servicios de pongueaje y mitanaje. Los infractores a esta
disposición serán sancionados con una multa de Bs 500 por cada vez, estando las
policías facultadas para su cumplimiento coactivo y coercitivo. La
denuncia es de acción popular y los
denunciantes serán acreedores al 50% de la multa.
Art. 2o- Así
mismo, queda prohibido a las autoridades ya sean administrativas, judiciales,
eclesiásticas, cantonales, etc. obligar a los indígenas colonos, comunarios o
residentes de ciudades y pueblos a prestar servicios gratuitos.
Artículo
Transitorio- Los pongos y mitanis en actual servicio quedan facultados para
volver de inmediato a sus domicilios, exigiendo viáticos a razón de Bs 20 por
día de viaje.
Dado en La Paz
a quince de mayo de 1945 años.
Nota- Firman los
mismos ministros del decreto que antecede.
Ciudadanía del
Campesino
Constitución
Política de Bolivia de 1924:
Art. 33- Para ser ciudadano
se requiere:
a) Ser boliviano
b) Tener 21 años de edad.
c) Saber leer y escribir y tener una propiedad
inmueble o una renta anual de
200 Bs que no provenga de servicios
d) Estar inscrito en el Registro Cívico.
Ley Electoral
de 1925.
Art. 4o- Para ser inscrito
en los registros cívicos se requiere:
a) Ser boliviano.
b) Tener 21 años de edad.
c) Saber leer y escribir.
Constitución
Política del Estado de 1931
Art. 39- Para ser ciudadano
se requiere:
1- Ser boliviano.
2- Tener 21 años de edad.
3- Saber leer y escribir y tener una propiedad
inmueble o tener una renta anual de 200 Bs que no
provengan de servicios prestados en
clase de doméstico.
Nota- La
Constitución Política de 1938 no varía de las anteriores.
Constitución
Política del Estado de 1966-67.
Art. 41- Son ciudadanos
bolivianos, varones y mujeres mayores de 21 años de edad o 18 siendo casados,
cualquiera sea su grado de instrucción, ocupación o renta.
Educación
Nacional. En las capitales de departamento, de pro vincias y secciones
funcionaban las escuelas urbanas. Luego las unitarias en cantones y, en algunas
comarcas los núcleos escolares indigenales y selvícolas, todos, administrados
por las jefaturas de distrito escolar en
cada capital de departamento. La
educación nacional estaba regida por un Ministro de Educación, Bellas Artes y
Asuntos Indigenales, el Consejo Nacional de Educación, Dirección General
Núcleos Escolares Indigenales. La universidad ya fue autónoma para estudios
superiores.
Escuelas
Urbanas. En las capitales de departamentos, de provincias y sus secciones
funcionaban escuelas primarias, para niñas y otra para varones. Recuerdo que en
la ciudad de Cochabamba había cinco escuelas primarias numeradas de 1 al 5, dos
escuelas municipales, la de Santo Domingo y la otra San Alberto; dos colegios
fiscales para varones, Sucre y Bolívar; un liceo para señoritas Adela Zamudio; dos colegios particulares
completos, Salle y el Instituto Americano y una universidad, la Mayor de San
Simón.
La mayoría de
los alumnos de provincias al término de la educación básica, se quedaba en
casa por no existir colegios de ciclo
medio y aprendía en el mismo lugar,
alguna profesión manual. Como resultado habían buenos, sastres, ebanistas,
zapateros, soldadores, herreros con los fuelles a base de carbón vegetal,
diestros para hacer chapas de hierro con llaves grandes y cerraduras de madera;
hacer y colocar herradura a caballos, mulos y hasta en asnos. Desde 1952 los artesanos
manuales desaparecieron para siempre, por varias razones, primero con la
revolución social se fundaron más escuelas y colegios de enseñanza media en
provincias secciones. Segundo, el crecimiento de la industria que produce en
cantidades destruyó la industria casera.
Algunos
egresados de la escuela básica, hijos de padres que tenían recursos económicos
fijos, tenían la posibilidad de contiuar sus estudios en las capitales de
departamento, donde obtenían la
profesión de abogado, (el
futuro cacique de la población).
De ese grupo de estudiantes
hubo pocos capacitados para la carrera de la medicina, odontología o
ingeniería.
Educación
Rural- Durante el año 1940 la Educación Rural y la urbana, ya estaban
íntegramente atendidas por el Presupuesto Nacional. Las escuelas unitarias
dependientes de las alcaldías municipales, fueron totalmente fiscalizadas
durante el gobierno del malogrado Presidente Tcnl. Germán Busch en 1938. Como
resultado de esa transferencia, los preceptores
fueron incorporados al Escalafón del Magisterio Nacional, con los mismos
derechos y deberes que un maestro normalista; claro está, para gozar de las
categorías tuvieron que tramitar en La Paz, individualmente de acuerdo con sus
años de servicios docentes acumulados. Desde esa transferencia, el Escalafón Nacional del Magisterio empezó a
llenarse de los llamados maestros interinos, maestros sin título docente.
Preceptor
Rural- El maestro de escuela básica,
en aquella época, era conocido con el denominativo de "preceptor",
trabajaba en su escuela unitaria de mañana y tarde, sujeto a su preparación de
clases para toda la semana, visada por el director provincial. (en cada capital
de provincia había un director de escuela básica con el título de Director
Provincial). En el aula el preceptor tenía características especiales, dictaba
las lecciones, hacía repetir los temas enseñados. La indisciplina era
castigada. "La letra con sangre entra". Fue la práctica de castigar a
quienes la memoria les era infiel para repetir en voz alta el abecedario, las cuatro operaciones
aritméticas o declamar alguna poesía.
Para la
enseñanza de la escritura, la industria introdujo pizarras portables,
personales de 0.30 X 0.25 M, de lata o de
cartón revestidos de una
laca especial, que permitía escribir con un lápiz especial, o simplemente con
una piedra suave. El empleo del cuaderno cuadriculado era poco usual. El padre
de familia no invertía dinero en la educación de sus hijos. El primer deber del
padre era comprar un mandil y una carpeta, esta última de tocuyo para portar
los útiles escolares. El uso del zapato no era común, se reemplazaba con
abarcas de suela o neumáticos usados.
Muchos carecían de ambos.
Materias
Técnicas. Hasta 1947 el preceptor no
estaba obligado a practicar la jardinería, menos los cultivos. Para ese
preceptor habría sido una herejía dedicar algunas horas a dichas prácticas, con
el riesgo de ser acusado a la autoridad competente, de hacer perder el tiempo
en actividades que los niños hacían a diario en sus casas. Lamentablemente en
las zonas rurales las escuelas eran pocas, (ver pag... ) uno o dos cursos en
cantones, con excepción de Warisata, Ucureña, Llica, Caquiaviri y otros, donde
la Educación Indigenal organizó la escuela básica completa. En el resto de los
cantones no había escuelas en la proporción por entonces requerida. Tampoco había interés de los campesinos por
organizar escuelas, tal como se vió durante el proceso de la Revolución de
Abril de 1952, cuando los campesinos acudían a las oficinas para pedir
maestros, ofreciendo construir aulas por cuenta de ellos.
Se precipitó la
rebeldía en San Petersburgo, hoy Leningrado, que obligó al Zar Nicolás II a
abdicar el poder, que coincide con la terminación de la Primera Guerra Mundial
el 15 de marzo de 1917. El 7 de noviembre de ese año, los líderes del Partido
Bolchevique completaron la "Insurrección de Octubre",
encabezada por Vladimir Ilich Ulianov, Lenín y León Bronstein Trotski, este
último traicionado y vilmente asesinado en México en 1940 por la férrea
dictadura de Stalin.
Este movimiento
social y político de la nueva Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas, para
los políticos méxicanos, que estaban propiciando la distribución de ejidos, fue
un tónico político, a fin de incrementar el ritmo de la reforma agraria, claro
está, en medio de una cruenta guerra sin cuartel, con centenares de hacendados
muertos (terratenientes) y los insurgentes. Ese movimiento agrario que dió
prioridad a la distribución de ejidos, causó pánico entre los terratenientes de
América Latina.
Educación
Rural. Sus Orígenes- La denominación de Educación Rural nació en México,
con la organización de las primeras misiones culturales, terrestres y
lacustres, durante los últimos meses del año de 1921. El libro titulado
"Las Misiones Culturales", impreso en aquel país en 1930, recuerda
que aquellas misiones fueron el resultado de la iniciativa adoptada por la
flamante Secretaría de Educación Pública, (así se llama en México al Ministerio
de Educación), mediante D. S. de 20/IX/21, promulgado por el Gobierno del
Presidente Alvaro Obregón, un Gral. de Ejército, anticlericalista, que duró
cuatro años, habiendo caracterizado su gobierno por la distribución de tierras
agrícolas con el nombre de ejidos.
El General
Elías Plutarco Calles, al tomar posesión de la Presidencia de México en 1924,
mencióno educación rural por primera vez en América Latina, cuando
dijo:"Los pilares fundamentales para el mejoramiento de las grandes
colectividades de un país, especialmente de las grandes masas campesinas,
obreras e indígenas, son su liberación económica y su desarrollo educacional. La
educación rural extendida hasta el extremo que lo permitan nuestras
posibilidades económicas, será de nuestra principal preocupación ...".
Misiones
Culturales- Se dió el nombre de "Misiones Culturales" a un grupo
de docentes de caracter transitorio para desarrollar una labor educativa en
cursos breves, región por región, con el propósito de llevar adelante una
acción contínua, amplia, en comarcas pobladas por indígenas para incorporarlos
a la civilización nacional", denominación que nació en la mente del
Licenciado José Vasconcelos, en su condición de Primer Secretario de
Instrucción Pública (Ministro de Educación).
La Educación
Rural desarrollada por las Misiones Culturales, con toda seguridad, estuvo
influenciada por la "Revolución Mexicana", iniciada el 20 de noviembre de 1910, al grito de
"sufragio Efectivo no Reelección", proclamada contra la
Dictadura de Porfirio Diaz, ya que éste buscaba su reelección para continuar en la Presidencia de México
que ocupaba desde 1877. He incluido esta sucesión de presidentes, desde la
caida del Imperio hasta la presidencia de Plutarco Elías Calles, diez años de
luchas intestinas, para encontrar el punto de partida de la distribución de
ejidos, directamente ligada a la labor de la Educación Rural Mexicana.
Programas de
las Misiones Culturales- Interesa
incluir algunas actividades básicas de las misiones culturales mexicanas, para
que el lector tenga algún documento, a fin de comparar con los programas del
Núcleo Indigenal boliviano.
Objetivos de las Misiones Culturales.
a) Educación básica: lectura, escritura,
alfabetización.
b) Agricultura, horticultura, fruticultura y
cultivos.
c) Educación física, gimnasia y deportes.
d) Economía doméstica, vacunaciones, curtiduría,
jabonería, conservación de frutas,
apicultura, construcciones, etc.
El programa mínimo que acabo de señalar, fue
difundido dentro y fuera de aquel país, a través de folletos, revistas, libros;
inclusive, el cine mexicano echó mano de la famosa actriz María Félix, para
representar el papel de maestra rural en una filmación de película comercial.
Se mostró al mundo la calidad humana comprometida con la educación rural. Esa
propaganda, ni duda cabe, abrió una gran brecha en Sud América y el Caribe, que
daba a entender que México estaba en pleno período de intensificar la educación
rural y la reforma agraria.
Así empezó el trabajo de las misiones
culturales, ampliamente difundida por los medios de comunicación muy desarrollados, ni duda cabe, como una
directa influencia de su vecino, los EEUU. El ilustrado Gobierno de México,
convencido ya de la efectividad de su propaganda nacional e internacional; por
si fuera poco, ofreció becas a los ministerios de educación de América Latina,
Bolivia, Chile, Perú, Ecuador, etc. para que sus docentes elegidos viajen a México a ver, participar y estudiar
las técnicas de la educación rural, que estaba desarrollando.
Gratitud. La Educación
Rural Mexicana recuerda con gratitud a todos aquellos maestros que dedicaron
sus vidas para incorporar al campesino a la educación y la economía nacionales,
entre ellos: José Vasconcelos, (creador de la educación rural), Moisés Saenz,
José Guadalupe Nájera, Rafael Ramírez, José Sánchez, Lucas Ortiz Benitez,
Eliseo Bandala, Enríque Aguilar, Miguel Leal Astudillo,
Ernesto Huerta, Marciano
Martínez, Carlos Navarro Espinoza, Francisco Javier Carranza, Francisco
Hernández, Daniel Vasallo y cientos de otros maestros anónimos, que dejaron
huellas indelebles de una obra llevada a cabo con amor, deseo de superación y
mucho patriotismo.
Bolivia- En Bolivia la
educación rural se inició en Warisata con la denominación Educación Indigenal
en 1931, cuyo fundador, tal como vimos en el capítulo precedente, fue el
malogrado maestro don Elizardo Perez.
Los cambios
políticos y culturales en el país se sucedieron desde pasada la Guerra del
Chaco, el asesinato del Presidente mártir Germán Busch, autor de la modificación de la Constitución
Política del Estado y con
ella la fiscalización de las escuelas municipales; golpes de estado de 1940,
1956, hasta la Revolución del 9 de Abril de 1952. Hubo las sublevaciones de
indígenas de, Potosí, La Paz, Chuquisaca, Cochabamba, directa o indirectamente
influenciadas por los partidos políticos de tendencia socialista, como el PIR,
POR, MNR y los maestros de la educación indigenal, cuya filiación política fue
difícil señalar. Ese movimiento político sembró desconfianza entre los
terratenientes y la gran minería de Patiño, Aramayo y Hoshschild. Las huelgas
fueron contínuas, se pedía la nacionalización de las minas y la reforma del
latifundio.
Los primeros
organizadores de la Educación Indigenal en Bolivia durante la década de los
años 30, fueron directamente afectados por la acusación de los terratenientes
ante la autoridad nacional, (Ministerios de Gobierno y de Educación y Asuntos
Indigenales), de ser víctimas de amenazas por la afectación de sus predios, so
pretexto de organizar escuelas indigenales en el Altiplano, en las haciendas de
Vacas, pertenecientes a la H. Municipalidad de Cochabamba; luego las tierras
del Convento de Santa Clara en Ucureña y muchas otras haciendas en los
departamentos de Chuquisaca, La Paz, Potosí, Oruro.
No hubo lucha
frontal armada con los maestros, sin embargo, la acción de los terratenientes
en contra de aquellos fue directa a través de los gobiernos llamados
"rosca". Se advirtió la apatía del Ministerio de Educación y Asuntos
Indigenales por incre mentar escuelas en el campo; no hubo creación
proporcional de items para enrolar más maestros indigenistas que atiendan la
creciente densidad poblacional, tampoco hubo suficiente asignación de fondos
para construir aulas escolares indigenales, menudearon los cambios de destino
de varios maestros indigenistas.
El Ministerio
de Asuntos Campesinos fue creado luego del golpe de estado de 9 de abril de
1952, que se convirtió en una revolución con desarrollo económico, social y
cultural en todo el país, de preferencia para las clases sociales bajas,
campesinos, mineros y obreros. Consolidado el gobierno del MNR en el poder,
entre sus grandes objetivos figuraban la educación de las grandes mayorías. Con ese motivo se promulgó el D.S. 03064 de
22/V/52, para crear el Ministerio de Asuntos Campesinos, con varias direcciones
generales para dedicarse a la atención del campesinado: El decreto dice:
Art. 1o- El Ministerio de Asuntos Campesinos tendrá las
siguientes atribuciones:
a) Incorporar las masas campesinas a la vida
económica, política y cultural de la Nación.
b) Realizar los estudios necesarios para superar
la etapa de economía nacional.
c) Organizar la economía rural en función de la
economía nacional.
d) Estudiar y atender en su forma integral las
múltiples necesidades de los trabajadores del agro.
e) Dictar en base a los estudios realizados la
legislación necesaria y adoptar las medidas administrativas.
f) Impulsar las comunidades campesinas y
fomentar el cooperativismo en la economía agraria.
g) Atender la higiene y la salubridad.
h) Atender la defensa jurídica de los
campesinos.
Art. 2o- El Ministerio de Asuntos Campesinos está
integrado por 1- Dirección General de Comunidades y
Cooperativas
Agrarias, con:
a) Planificación, crédito y fomento.
b) Empadronamiento y estadística.
c) Mecanización y equipos móviles.
d) Mejoramiento comunal.
II- Dirección General de Legislación y Justicia campesina con:
a) Legislación.
b) Defensa jurídica.
III- Dirección General de Educación Fundamental con:
a) Bienestar Rural.
b) Planes y Programas.
c) Alfabetización e instrucción.
d) Mecanización y técnica agraria.
IV- Instituto Indigenista Boliviano con:
a) Estudio socioeconómico.
b) Investigaciones antropológicas.
c) Publicaciones.
VI- Departamento de Personal Administrativo dependiente de la Oficialía Mayor.
Art. 3o. Para los fines presupuestarios y de
coordinación general
pasarán a depender del nuevo
Portafolio con sus presupuestos,
personal, mobiliario,
vehículos y demás enseres, las siguientes reparticiones fiscales:
a) El Departamento de Educación Indígena y Rural
dependiente
del Ministerio de Educación con su escalafón
de maestros rurales.
b) Normales rurales, núcleos escolares y
selvícolas.
c) Primaria rural, rurales unitarias y
particulares.
d) La Dirección de Economía Rural y el Padrón
General de propiedades rústicas, dependientes del Ministerio de Agricultura
y Ganadería, en cuanto se relacionan a comunidades
y cooperativas agrarias.
Art. 4o- Las jefaturas de distrito escolar y jefaturas
departamentales y provinciales de sanidad, colaborarán con el Ministerio de
Asuntos Campesinos, en lo concerniente a servicios rurales.
Art. 5o- Los planes y programas
para alfabetización e instruc ción elemental, que se apliquen en las escuelas
normales rurales, núcleos y subnúcleos escolares campesinos y selvícolas,
escuelas unitarias y particulares rurales, estarán bajo la tuición del
Ministerio de Asuntos Campesinos de acuerdo con el Artículo 165 de la
Constitución Política del Estado.
Art. 6o- Quedan derogadas todas las disposiciones
contrarias al presente Decreto Supremo.
Es dado en la
ciudad de La Paz a 25 de mayo de 1952.
Educación
Fundamental.
Antecedentes- En Bolivia como
en ningún país de América Latina, la Educación Fundamental, tuvo una magnífica
acogida como método de trabajo. Fue el único país que adoptó ese nombre en un
100%, para cumplir planes y programas en núcleos, normales y otros niveles de
educación en las áreas rurales. Lo importante para el Gobierno del MNR fue
ponerse en la corriente moderna difundida por la UNESCO, como técnica de
desarrollo. Para ambas partes, Bolivia y UNESCO, fue un acontecimiento que
permitió substituir a la antigua Inspección General de Educación Rural. Con optimismo los maestros decían que la educación fundamental logrará
cambiar la situación del campesinado en poco tiempo; sin olvidar que el factor
maestro es también básico para obtener el éxito final.
)Qué es Educación Fundamental?. La UNESCO, en
su primer intento por adoptar el nombre de Educación Fundamental en forma
convencional, no alcanzó a completar la creación de la médula, que serviría
para dar vigencia a esa nueva técnica. Con posterioridad se llegó a definir
como: "Un mínimo de educación fundamental que debe capacitar a hombres y
mujeres para adquirir el dominio del ambiente físico que les rodea y, a saber
explotar y conservar los recursos naturales de la tierra para elevar su nivel
de vida; como ciudadanos a vivir en armonía unos con otros en sus comunidades,
en familias, grupos, tribus, naciones. "Eventualmente en la sociedad
mundial, aprenderán como individuos a usar lo mejor de sus fuerzas, para
conseguir un estado de salud física y a desarrollar el sentido de la dignidad
humana, moral, espiritual e intelectual"...
"Los
principios delineados por la UNESCO, fueron considerados como el tipo ideal de
educación, indispensable para elevar las condiciones de vida de los campesinos,
por sus principios democráticos, por la amplitud de sus ideales y por sus
características humanas"... "Trataba de crear entre los adultos una
conciencia social por excelencia, que no
se dirige aisladamente a los individuos, sino a los grupos, ya sean familiares,
comunales o regionales. Es el método más adecuado para combatir la pobreza, la
insalubridad y la ignorancia. Que abarca todos los sectores de la comunidad, mujeres y hombres, que substituirá
los elementos tradicionales de la pedagogía clásica, del maestro que enseña la
ciencia fría. Es una técnica que convierte al maestro en un líder, que promueve
actividades para convertir a la familia en una institución apta para realizar
los más caros ideales".
La UNESCO, la
OEA y otras organizaciones relacionadas con la educación rural, para haber
sugerido educación fundamental como nueva forma de trabajo educacional, sabían
que la escuela tradicional era incapaz de emprender una efectiva labor de
educación de adultos, ya que su programa estaba limitado a la enseñanza de las
materias instrumentales.
Inquietudes por
la educación fundamental.
1- "El Seminario de Petrópolis, señaló que la escuela
primaria en muchos países, se presenta como una manifestación aislada,
amurallada e insensible al medio físico, intelectual y económico que le rodea.
Este seminario, donde asistieron delegados de América Latina bajo los auspicios
de la UNESCO y la OEA, señaló:
"La
educación fundamental es el proceso de enseñar un mínimo de conocimientos y
preparación que el hombre necesita para vivir, disfrutar de la salud positiva,
aprovechar oportunidades que le ofrece
la educación superior, prepararse para cumplir los deberes y ejercitar los
derechos de ciudadano libre del mundo".
El Prof.
Toribio Claure Montaño asistió a ese cónclave en representación de Bolivia.
Lourenco Filho- Profesor
brasilero, muy conocido en América Latina durante la década de los años 40
y 50 por sus tests para
medir la capacidad de
lectura, dijo: "La escuela primaria, tal
como funciona en la mayoría
de los países de Latino América, como
una organización apartada de
los intereses reales de la colectividad, representa un instrumento de valor
ilusorio y precario. En
extensas regiones del
continente, la enseñanza primaria no es solo insuficiente, es una deficiencia
comprobada, por no atender como se pretende que lo haga, a la necesidad de la
vida colectiva. Ello explica que el pueblo no se interese por la escuela, que
sean tan pocos los alumnos que asisten a las clases, tan elevados los índices
de deserción escolar, las condiciones de desprestigio social y la retribución
insuficiente del maestro".
La UNESCO dice:
"El desarrollo cultural no puede darse mientras no mejoren las condiciones
materiales del medio. Miles de seres viven en la ignorancia y superstición en
muchas regiones del mundo actual. Esos seres no sólo que tienen que aprender a
leer y escribir, sino que es menester asimismo instruirles en cuanto al modo de
combatir las enfermedades. El analfabetismo en lugar de disminuir crece en
América, porque se origina de las condiciones económicas, sociales y políticas
potencialmente pobres. Cuando mejoren las condiciones de salud, alimentación,
vivienda, vestido,
higiene, vida familiar,
trabajo, producción, el analfabetismo decrecerá".
Puerto Rico. En la década
de los años 40 y 50 la Isla de Puerto Rico
también contribuyó al mejoramiento de la escuela primaria en América
Latina y el Caribe, a través de un vocero que resultó ser un profesor oriundo
de la isla, el Dr. Ismael Rodríguez Bou, quien dijo: "La educación
fundamental no es, ni puede ser, la mera alfabetización de adultos, porque
entonces, sólo se habría cambiado de nombre a la alfabetización clásica, no se
estarían atacando los efectos del problema dejando intocadas las causas".
James Yen, un
educador chino de multitudes dijo:
"Las 3/4
partes de la población del mundo está mal alojada, mal vestida, mal alimentada
y es analfabeta". "En su visita a las zonas atendidas por el CREFAL,
(en México), había perdido el sentido geográfico y, le parecía que estaba en su
propio país.
Así de semejantes son los
problemas entre los pueblos".
Luís Reissingg,
argentino, Director de la División de Educación de la OEA (década de los años
cincuenta) dijo: "Sobre 150 millones en que se puede calcular la población
de América Latina,
la mitad es analfabeta y
ésta ocupa el 80% de su extensión territorial. Planteadas así las cosas, se
explica muchos de los fracasos
de las escuelas primarias
rurales, que basaron su labor en el
alfabeto, las cuatro
operaciones elementales, nociones generales de ciencias, historia, letras y
algunas labores manuales"...
"Las
causas de la decadencia de la escuela eran coincidentes: Miseria, hambre,
enfermedades, caciquismo, ignorancia, supersticiones, dispersión de la
población, emigraciones, aislamiento, falta
de recreaciones,
inseguridad. Estamos frente a un proceso de debilitamiento del potencial
agrícola. Cuando los centros urbanos se encuentran cercados por amplias zonas
rurales en aflojamiento, decadencia o retraso, el peligro es todavía mayor,
porque es casi inevitable el avance de los mejores elementos de la comunidad
rural hacia la capital".
Influencia del
CREFAL en América Latina y el Caribe. El Centro Regional de Educación Fundamental
para la América Latina CREFAL- fue el primer escenario de formación de técnicos
especialistas en educación fundamental
desde 1951 hasta ahora (1968), donde se consolidó la tarea de trabajo escolar
para desarrollar la comunidad en áreas rurales.
Ideario del
CREFAL, es un libro didáctico de consulta, que contiene los fundamentos de la
educación fundamental, teoría, objetivos, métodos y medios de trabajo. Se
redactó en el CREFAL, en reunión de comisiones y plenarias, en las que
participaron los catedráticos, el primer grupo de alumnos maestros becarios y
los educadores visitantes. El Prof. Isidro del Castillo, un meritorio educador
mexicano, catedrático del CREFAL, fue el encargado de dar la forma final del
Ideario.
El Ideario,
cuyo origen conocemos, fue públicamente quemado en años recientes en un
incinerador del CREFAl, en atención a un pedido coercitivo, condicional de los
EEUU, en su afán por combatir el comunismo. Así se me informó en ese Centro, en
mayo de 1993.
Principios de
la Educación Fundamental: (Versión del CREFAL)
Primer
Principio- "Los ideales sintetizados en las palabras, libertad, democracia,
paz y justicia social, serán el punto de partida y el de llegada de la
educación fundamental. Los ideales de paz libertad y democracia, como
principios de convivencia del hombre, se han enriquecido con el de justicia
social, pues sin ésta es imposible alcanzar aquellos que son el
"desideratum de nuestro tiempo".
Segundo
Principio- "La educación en general está condicionada
por el ambiente físico y
social en que se desarrolla, así como por
el pasado histórico,
tradiciones y genio propios de cada pueblo".
Tercer
Principio- "La educación fundamental
es educación social por excelencia; es educación de la comunidad, no de las
masas. La masa es amorfa y
carece de sentido orgánico; la comunidad implica sociabilidad, organización y
estabilidad por rudimentaria que sea".
Cuarto
Principio- "La educación fundamental por definición, es educación integral,
no solo porque comprende, en su acción a todos los componentes, (hombres y
mujeres, el hogar, la economía, la salud, la recreación, la alfabetización),
sino porque comprende también sus angustias y alegrías, sus ambiciones y
anhelos, que llamamos el alma o espíritu del pueblo".
Quinto
Principio- "Educar a la comunidad es volver a las fuentes esenciales de la
educación. Sólo por error de perspectiva biológica se piensa que el niño y el
joven son los encargados de transformar la comunidad, porque ellos, se dice son
el futuro. Pero el niño y el joven carecen de pasado para preveer el futuro y
de poder para actuar en el presente. Son los adultos quienes con la experiencia
del pasado preveen el futuro, actúan en el presente y dentro de ese actuar,
educan a la juventud y a la niñez".
Sexto
Principio- "El concepto tradicional de escuela, por sus limitaciones
pedagógicas, que en el mejor de los casos hace de ella un reflejo de la vida,
en la educación fundamental se transforma y amplía, porque esta educación,
eminentemente social, no concibe a la escuela como un reflejo o copia de la
vida, sino como una de las partes más importantes de la vida misma de la
comunidad".
Séptimo Principio- "La
educación fundamental no hace distin ción de razas ni de credos. Las
designaciones raciales han perdido su significación biológica, inclusive su
sentido político y solo subsiste el hecho sociológico innegable de la
existencia de la comunidad en distintos estados evolutivos; en consecuencia,
para la educación fundamental sólo existen hombres igualmente dignos".
Octavo
Principio- "La educación fundamental es tan compleja como la vida de
la comunidad con su íntimo enlace de intereses, pasiones y anhelos. La amplitud
de campo de acción de la educación, requiere de amplitud de conocimientos; Sin embargo, no son el conocimiento ni el
talento lo más importante para transformar a la comunidad, sino, la fe, la emoción,
el convencimiento de la eficacia y bondad de la obra".
Objetivos
Generales.
Cuando el
CREFAL establecía los cinco objetivos para la educación fundamental en 1951-52;
la Educación Rural de Bolivia
también tenía cinco
objetivos aprobados en las Jornadas Pedagógicas de Santiago de Huata de 1947,
que resultaron similares a los formulados por el CREFAL; una lectura de ambos
documentos, identifica que ambos documentos persiguen la misma finalidad con,
Recreaciones Hogar, salud, Agropecuaria, Conocimientos Generales.
(alfabetización)
Los cinco Objetivos
de la Educación Fundamental en Bolivia.
Salud- La salud pasa
inadvertida y sólo sabemos de ella cuando la perdemos, percibimos fácilmente la
enfermedad más que la salud.
1- Provisión suficiente de agua potable,
proteger los manantiales y norias, hervir el agua de beber.
2- Defensa contra las enfermedades
infectocontagiosas.
3- Vacunaciones.
4- Alimentación sana y nutritiva, mejorar la
dieta con productos agropecuarios,
frutas, hortalizas, cereales, carnes,
huevos, leche y sus derivados.
5- Saneamiento del ambiente, limpieza general,
destrucción de algunos insectos y
otros parásitos, mosca, pulga,
piojo, chinche,
vinchuca.
6- Establecer centros de higiene, primeros
auxilios.
Agropecuaria y
Economía Rural-
En todo el
mundo la economía de los pueblos está basada en la agricultura. Los pueblos
deben tender a autoabastecerse con la producción, impulsar la ganadería y la
agroindustria.
La exportación de productos
agrícolas es la base para el ingreso de divisas, es el rubro prioritario.
1- Reforma profunda de la vida agraria.
2- Capacitación del campesino en preparación
racional de la tierra, selección
de semillas, rotación de cultivos, uso
de fertilizantes e insecticidas, métodos de riego, empleo de mejores herramientas.
3- Cultivo de frutales, podas, injertos,
desinfecciones.
4- Crianza de animales, alimentación y
vacunaciones.
5- Construcciones, presas, canales, bombas de
agua, puentes, electricidad,
edificio comunal.
5- Industrias, derivados de la leche, talla de
madera, cestería, alfarería,
conservas de frutas.
6- Organización con personería jurídica para
obtener empréstitos bancarios, liberar al campesino de los agiotistas.
Actividades de
Educación Fundamental.
A partir de la
fecha de su creación el 22 de mayo de 1952, la flamante Dirección General de
Educación Fundamental de Bolivia, tu vo mucha actividad que desplegar,
organizar departamentos, nominar el personal para jefes y subjefes nacionales,
formular la descrip ción de funciones para cada departamento. A nivel
departamental, nombrar jefes y supervisores; además, independizarse
completamente de la tuición de las jefaturas escolares urbanas distritales. Fue
una labor compleja interesante, pero sin ninguna independencia, ya que había
que nombrar personas adictas al nuevo gobierno.
A partir del
año escolar de 1953, la Dirección General de Educación Fundamental hizo varios
nombramientos:
1- Los profesores, Carlos Quitón Caballero y
Alfonso Pardo Uzeda, recién retornados del CREFAL, fueron nombrados como jefes
Nacionales de Bienestar
Rural y de Normales Rurales, respectivamente. Fue la primera nominación de
entre los cinco regresados de del CREFAL en cargos de jerarquía nacional. En el
caso del Sr. Quitón no había que extrañarse, ya que él recibió la beca para ir
al CREFAL, siendo ya funcionario de nivel nacional, Inspector General de
Educación Agropecuaria. Para el Sr. Pardo Uzeda fue un ascenso, de director de
una escuela básica de Sucre a una jefatura nacional.
2- El Servicio Cooperativo Interamericano de
Educación,
SCIDE, pasó a depender de
dos ministerios, de Educación y Cultura y de Asuntos Campesinos. Para bifurcar
su misión y cumplir sus objetivos con independencia, se instaló en el edificio
CADEJA sobre la Av. Mariscal Santa Cruz y esquina Colón, a 200 M de la nueva
Dirección General de Educación
Fundamental.
3- Ocho maestros rurales regresaron de los EEUU
luego de haber completado un programa de entrenamiento con becas del SCIDE
ellos fueron: Alberto
Toranzos, Héctor Ramírez, Angel Fernández Gómez, Carlos Angulo Villarroel,
Adriana Baspineiro, Francisco Arce Edgar Delgadillo y José María Barriga, este
último del ciclo urbano. No se supo la influencia que tuvo este maestro
primario que nunca más prestó servicio en educación rural.
4- La revista
"Educación Boliviana" No. 1 de 1956, editada por el SCIDE registra el
siguiente comentario: " El mes de febrero viajó con el auspicio de los
EEUU el Doctor Ñuflo Chavez Ortiz en compañía de su esposa. El Sr. Ministro
después de sostener charlas con los personeros de la Administración de
Cooperación Interamericana ICA. en Washington D.C., se dedicó a viajar por
varios de los estados de la Unión para visitar centros de desarrollo rural, en
compañia del Sr. Raymond Rignall, Director de la División Rural del SCIDE, que
casualmente se encontraba de vacación en su país natal". La permanencia
del Dr. Chávez Ortiz en el país del Norte contribuyó para que los EEUU tenga
una información real de los beneficios que un voto resolutivo, tan de moda en
aquella época aprobado por la Confederación de Campesinos de Bolivia, motivado
por el Bolivia recibía, luego de la revolución de abril de 1952.
La
Confederación Nacional de Campesinos de Bolivia, a través de la Revista de la Educación del SCIDE, de
14 de enero de 1956, emitió un Voto Resolutivo para agradecer al Gobierno de
los EEUU, a nombre de los señores Oscar Powel primer director del Punto IV,
Thomas Hart Director del SCIDE, por la oportunidad que brindaron al Ministro
Ñuflo Chávez Ortiz de visitar centros de desarrollo rural y de educaciòn de adultos.
Reglamento
General. Con los auspicios del SCIDE, la Dirección
General de Educación
Fundamental, tuvo la oportunidad de reunir
a todos los jefes de Educación Fundamental del país en la sede del
Gobierno, del 28 de septiembre al 3 de octubre de 1959 para redac
tar el nuevo reglamento. El mejor acierto de esa reunión fue la
aprobación del Art. 45 de ese Reglamento, que fija jerarquías y roles de cada
departamento, a nivel nacional, departamental y distritales. Los asistentes
fueron: Víctor Sandi por Chuquisaca, René Fernandez por Cochabamba, Roberto
Leytón por Potosí, Hernán Roca Cortez por Santa Cruz, Armando Mollinedo por
Riberalta, Arnaldo Mejía Justiniano por Roboré, Oscar Aparicio por Tarija, Luís
Añez por Beni, Ramón Párraga por Camiri, René González por Pando, Wunder
Marciano por Rurrenabaque, Omar Hiza por Uyuni, Marcial Vega por Uyuni, Julio
Villalobos por Tupiza y Nicolás Revollo por Vallegrande.
Actividades en
Núcleos Escolares.
Art. 120-
(Código de la Educación).
Son objetivos
de la educación fundamental:
1- Desarrollar en el campesino buenos hábitos de vida con relación a su alimentación, higiene, salud,
vivienda, vestuario, conducta personal
y moral.
2- Alfabetizar mediante el empleo funcional y dominio de los instrumentos básicos del aprendizaje:
lectura, escritura y aritmética.
3- Enseñarle a ser un trabajador agropecuario ejercitándolo en el empleo de sistemas renovados de cultivos y
crianza de animales.
4- Desarrollar y estimular sus aptitudes vocacionales técnicas enseñándole los fundamentos de las
industrias y artesanías rurales de su
región, capacitándolo para ganarse la vida a través
del trabajo comunal productivo.
5- Cultivar su amor a las tradiciones, al folklore nacional y las artes aplicadas populares desarrollando
su sentido estético. Voto de Reconocimiento- La misma revista
Educación Boliviana incluye viaje del
Ministro Ñuflo Chavez Ortiz a los EEUU. El voto decía:
"La
Confederación Nacional de Campesinos de Bolivia:
Art. 129- Los
núcleos escolares centralizarán las agencias educativas
en equipos de trabajo de caracter nacional, distrital,
nuclear. Toman en cuenta los siguientes temas:
)Qué es un núcleo escolar?. Es una escuela
básica completa con seis cursos de primero a sexto, atendidos por un personal
docente y administrativo, completos como en cualquier escuela urbana. Además de
esos cursos, el núcleo administra escuelas unitarias en otras poblaciones o
cumunidades cercanas, atendidas por uno o dos maestros, dependiendo de la
cantidad de alumnos. Por norma general un núcleo escolar tiene diez escuelas
seccionales, cuya cantidad varía de acuerdo con la densidad poblacional. Hasta
1956, más o menos, existían unidades escolares hasta con cuatro cursos, que
recibían el nombre de subnúcleos, con un director encargado sin sueldo
especial sin sueldo especial. También es de recordar hasta de 50 escuelas
seccionales el caso de Warisata y Ucureña.
El personal
docente está formado por, un director, maestros de curso, secretario
habilitado, maestros de educación física, música, higiene, agropecuaria, hogar,
un portero.
La historia
comienza desde la fundación del primer núcleo escolar en Warisata. El resto,
Caiza D, Challhuamayu, Caquingora, etc. está mencionado en el primer capítulo
de este libro. En 1954, junto con organización de la primera misión extranjera,
el Programa Educacional Cooperativo, se empezó con el incremento de 17 núcleos
escolares en 1957 en todo el país. La llegada del M.N.R. al poder influyó para
el incremento de los núcleos, habiéndose incrementado su organización en todas
las comunidades, comarcas y cantones del país.
a) Educación Sanitaria.
En los núcleos
escolares y las escuelas normales rurale, en el campo de la salud, el
desenvolvimiento del maestro rural estaba subordinado al cumpliento de
los objetivos de esta especialidad. Del maestro de educación higiénica
dependía, diferenciar las cura
ciones que hacían los
curanderos, muy frecuentes en esa época, con la labor de educación en prácticas
higiénicas. El educador promue ve la limpieza del cuerpo, consumo de
alimentación sana, crea buenos hábitos de vida en el seno de la familia.
En los años
cincuenta y sesenta hubo mucha conciencia entre los maestros de escuela, la
necesidad de habituar a sus alumnos en las prácticas de higiene personal, uso
del agua, jabón y de la toalla personal. Se trató de establecer el servicio de
desayuno
escolar y la preparación del
potaje caliente. Con ese motivo, el SCIDE proporcionó vajillas a núcleos y
normales rurales. Se hacía vacunaciones contra la viruela (hoy extinguida),
construcciones de
platabandas de cemento en
unos núcleos, de madera en otros, para construir letrinas, campañas contra la
pediculosis, pulgas, chinches, curación de heridas, inyecciones según receta
médica.
Educación
Agropecuaria.
Esta materia,
nueva en los programas escolares, estaba relacionada con el desarrollo de la
comunidad. Para varios países, Argentina, Chile, Brasil, Uruguay, la
agropecuaria es la base de su economía, tal como es la minería en nuestro país. La educación fun damental estimula a la
comunidad para que adquiera la fe en sus valores físicos y morales, sin
limitarse a esperar del gobierno, todo lo que puede obtener en la zona con su
inteligencia. La es cuela rural se propuso incentivar en el campesino a
reconocer la capacidad de la tierra para mejorar su economía. El programa de
agricultura en el núcleo escolar y la normal rural, consistía:
Horticultura:
- Demostraciones prácticas de preparar terrenos de cultivo.
- Dotación de herramientas de labranza y semillas.
- Empleo de abonos químicos y animales.
- Prácticas de riego y apertura de pozos.
- Emplear el arado de vertedera en vez del arado de reja.
- Poner en práctica la rotación de cultivos.
- Evitar la erosión con plantaciones.
Crianza de animales:
- Construir corrales y mantenerlos limpios.
- Crianza de aves, cerdos, carneros, abejas, etc.
- Llevar a la práctica la crianza de vacunos.
- Prevención de enfermedades, prácticas de vacunaciones.
- Formación de viveros, injertos, desinfección, etc.
El Prof.
Alberto Toranzos, técnico en la materia opinaba: "La agricultura es la
fuente de producción más importante, aunque
relegada a segundo plano en
nuestro país desde la época del Colo niaje". "En el aspecto de la
enseñanza misma en el aula, la agricultura puede considerarse el corazón de la
enseñanza -aprendizaje - ya que alrededor del tema agrícola pueden girar otros
temas de cultura general".
Cada núcleo
escolar se esforzaba por tener un huerto escolar, practicaban la siembra y
cultivos de hortalizas, lechugas, repollos
rábanos, zanahorias; crianza
de animales domésticos, conejos, aves, cerdos. No era novedad ver en algunos
núcleos las prácticas de castración de corderos, injertos en durazneros, etc.
Educación para
el Hogar.
Los principios
básicos de la educación fundamental que se detalla en la Guía Didáctica,
concedían a la mujer iguales derechos que al hombre para recibir educación. Las
principales actividades de las educadoras de hogar fueron, enseñar a las
mujeres a mantener limpia la vivienda: la sala, el dormitorio, construcción de
fogones en alto y chimeneas en las cocinas, sin olvidarse de ubicar pozos para
obtener agua para beber; orientaban a mejorar la alimentacióna, con el empleo
de los productos de la región: maiz, trigo cebada, quínua; tubérculos: papa,
oca, papalisa; verduras, repollo, coliflor, lechuga, zanahoria, rábanos. En
costura abarcaron: bordados, tejidos, lavado de las prendas de vestir, uso de
la
plancha a carbón, interesar
por el empleo de la máquina de coser. Sugerir el uso de pozos ciegos alejados
de la vivienda.
El SCIDE
cooperó a este amplio programa con la provisión de asesoras expertas
internacionales y equipos. Se recuerda mucho a la Prof. Lolita Morales y
Paquita Laguna, ambas de Puerto Rico. Ellas hablaban el castellano. Estas
técnicas enseñaban sus experiencias a maestras de educación para el hogar
nacionales, sugererían méto dos de enseñar, organizar grupos de jóvenes,
"el club de amas de casa". De esa manera en el país se formaron
maestras de educación para el hogar, como, Adriana Baspineiro, Clotilde Rojas,
Betty Trigo, Elena Cossío, Elsa Toranzos, Flora Jurado, Sara Antelo, Sara
Sarco, Alcira de Avila, Clotilde Terrazas y muchas otras, que pasan a la legión
de maestras anónimas que dedicaron sus años mozos a la educación de la mujer campesina.
Recreaciones. Consiste en la
formación de hábitos para utilizar el tiempo libre que conduzca a la espontánea
satisfacción personal con prácticas deportivas, juegos de salón, paseos, excur
siones. En la práctica no se avanzó mucho porque faltaban maestros
para esta especialidad. Los
maestros de curso se dedicaban de distraer a sus alumnos con una serie de
juegos educativos, incluyendo el futbol, el más conocido. Posteriormente, la
Dirección General de Educación Rural, a cargo de Alberto Tardío Maida, fundó la
Escuela Normal Rural de Recreaciones de Tarata.
Conocimientos
Básicos. Es otro de los objetivos sin ser el principal, es importante, porque
está presente en el resto de los objetivos, conduce al aprendizaje teórico y
práctico del saber humano: lectura, escritura, aritmética, ciencias sociales,
etc.
La alfabetización es el
proceso de aprendizaje de la lectura y la escritura con adultos que no tuvieron
la oportunidad de asistir a la escuela. En función de esa labor, se logró
formar un selecto grupo de expertos nacionales.
Medios
Educativos. El método global fue adoptado
por el SCIDE con el empleo de los carteles de experiencia en varias centrales
de núcleos, Warisata, San Lucas, Canasmoro, Llica, Portachuelo, Ucure ña, la
Normal de Vacas, promovidas por dos educadoras de los EEUU, las Srtas. Page y
Gatt en 1950. Desde ese año varios alumnos de esta normal resaltaron por su
natural apego a la enseñanza de la lectura, Oscar Barriga, Florian Luque,
Gladis Villarroel, Abdón Caballero, Edgar Delgadillo, Marcelino Ramos y Ofelia
Gutierrez en Warisata, Héctor Terrazas en Ucureña un maestro interino.
Carteles de
experiencia. Un cartel de experiencia, es la síntesis de las actividades
relevantes del día, escrito con letras de dos centímetros de tamaño, en papel
fuerte hasta de 70 X 50 cm de lado, con redacción sintetizada con el uso de
palabras generadoras como resultado de una visita al jardín, al mercado, un
juego deportivo, etc. Los carteles tratan de las actividades del grupo, pueden
ser reproducidos en cartillas de lectura. El contenido de la lectura es
redactado sobre la base del método global, que se funda en el principio de que
el alumno lee su propia actividad, se ve como un objeto de la enseñanza.
El creador de
esta técnica fue el pedagogo William S. Gray que redactó su libro bajo el alero
de la UNESCO. El aconseja que las
oraciones deben ser cortas,
vocabulario sencillo, suficientemente repetido, expresadas en un estilo
natural, espontáneo. Generalmente en ellas aparecen muchas palabras básicas que
el alumno ha de encontrar en su texto de lectura.
Ayudas
audiovisuales. La alfabetización funcional dispone de estrategias
agrupadas en materiales impresos, teatro, cine, radio televisión, video tape,
conocidos como medios educativos audiovisuales, porque acompañan al proceso de
ayudar a una mejor comprensión. Son
confeccionadas a la medida de la
audiencia, con fines definidos, planificados atendiendo los principios
pedagógicos, metodológicos, reacciones psicológicas de personas y de grupos.
Los medios audiovisuales
están agrupados en:
Primer Grupo:
Impresos, periódicos
murales, carteles, cartillas, revistas, mapas, hojas sueltas, modelos, el banco
de arena etc. En este grupo están incluidos, el pizarrón, el franelógrafo,
imanógráfo, mapas, el mapa mundi o globo terráqueo, etc. Los materiales
impresos para personas y multitudes tienen la finalidad de facilitar el
aprendizaje de salud, agricultura, labores de la mujer, costura, bordados,
tejidos, cuidado del recién nacido, preparación de alimentos con productos
regionales. Puede comentar las actividades recreativas, deportes, atletismo,
teatro, sus reglamentos.
Hojas sueltas- Son medios
educativos de lectura escritos por el propio maestro, con letra calígráfica,
tinta negra. Son de fácil manejo, baratos, adecuados al nivel cultural del
grupo. Consta de dos piezas, la primera, es una hoja de papel rayado de 12 X 18
cm
de lado. En una sola cara se
escribe a mano o máquina de escribir
a doble espacio, sobre temas
de las experiencias del día, empleando unas 100 palabras, con una ilustración
pertinente. Esta hoja se adhiere (con pegamento) sobre una cartulina de 16 X 22
cm. Luego se archiva en una caja de madera, clasificada por temas, cálculo,
salud, agropecuaria, historia, geografía.
Posteriormente, el maestro
utiliza este material para ejercitar la lectura de sus alumnos.
Periódicos
murales- Un periódico mural escrito en papel fuerte , es el medio de
comunicación muy interesante, con una dimensión de 80 X 50 cm. La persona que
prepara debe poseer arte y gusto, para hacer atractiva la presentación. Las
noticias deben ser concretas, escritas a mano, doble espacio, ilustrados con
dibujos en blanco y negro, colores, fotografías, recortes de figuras de
revistas. En él se incluyen novedades del curso, de la comunidad, se da
noticias de actividades del día como un encuentro deportivo, noticias de la
semana y del mes, incluir alguna poesía o un soneto. Esos períodicos deben ser
expuestos en la puerta de las escuelas, centros sociales, en lugares donde
frecuenta la comunidad, en lo posible sobre un marco de madera.
Segundo Grupo.
Equipos. La industria ha
creado diversidad de equipos eléctricos que proyectan figuras y sonidos
destinados a la educación. Cada día se
inventan más equipos y se preparan más temas para la educación a todo nivel,
básica, media y superior. Entre los equipos, están, el cine de 8 y 16 mm para
la educación, televisión, el
videotape, proyectores de
películas cortas llamadas diavistas, vistas fijas, (slides); luego, están los
proyectores opacos que muestran en la pantalla figuras y también rayados en
papel celofán. El instructor puede escribir sobre una pequeña pantalla del
proyector con un marcador para una mejor
comprensión.
La proyección de películas ha avanzado mucho.
Es para grupos seleccionados. En los museos de países desarrollados agradan a
los visitantes con proyecciones de vistas fijas en grandes dimensiones y
tridimensionales, que muestran paisajes con animales, frutales, cosechas, etc.
La figura proyectada servirá para enriquecer la capacidad interpretativa de los
alumnos, que pueden describir lo que ven en la pantalla y escribir para mejorar
su redacción.
El videotape está
completamente generalizado. Cada escuela de acuerdo con su economía puede tener
ese equipo, conectado al televisor, que le permitirá ver películas modernas o
antiguas para enseñar la historia y otras materias experimentales educacionales
que existen en el mercado. La educación moderna utiliza el video en cada curso.
Hay cámaras video que filman y se proyectan al instante cuando llegan a la escuela o el hogar. Este
invento ha provocado la clausura de fábricas de proyectores de películas.
La televisión es el medio
audiovisual más moderno, aún no
substituido por otro. Dentro
de un colegio la TV puede estar conec
tado para las transmisiones
de circuito cerrado. Varios países han organizado programas de TV que se
difunde a determinadas horas del día, desde un canal comercial o fiscal. La TV
en la educación de adultos implica también, el empleo de carteles para que el monitor
vaya identificando las palabras que expresa el sonido.
Algunas
experiencias pasadas sobre el empleo de la TV en los programas de
alfabetización funcional, me recuerdan que debe organizarse demostraciones
diarias sobre temas del programa, sujeto a un horario estricto, de tal manera
que los alumnos, a cargo del
monitor, concentrados en sus
respectivos cursos, reciban los mensajes. Los alumnos ven la imagen y escuchan
la voz. La TV es un medio
que no substituye al
maestro, tiene su seria limitación que no permite al auditor pedir la palabra
para aclarar ciertas dudas.
La Radio, como medio
auditivo, fue empleado en varios países, principalmente Colombia, Etiopía,
Ecuador y, en Bolivia a través de Radio Peñas (departamento de La Paz), a cargo
de los padres Mariknoll, cumple programas de desarrollo de la comunidad. Al
presente ha pasado a un tercer plano de importancia porque la TV proporciona
impactos más positivos.
Tercer grupo. Organizaciones.
Este grupo
tiene estrategias muy adecuadas para el desarrollo de la educación de adultos.
Está formado por diversas organizaciones dedicadas a promover el interés de la
comunidad, para una educación continuada (Lifelong education). Estas
organizaciones llamadas, centros culturales, la casa del pueblo, centros sociales,
etc., funcionan como un club dirigido por un presidente, un vice presidente,
secretario, tesorero, sujetos a un reglamento redactado por los componentes de
cada centro. Funciona por turno de socios.
Dichos centros
organizarán:
a)
Bibliotecas.
b) Cursos
nocturnos de alfabetización.
c) Juegos de
mesa, damas, ludo, ajedrez.
d)
Estudiantinas de la comunidad con instrumentos de la zona, charango, guitarra,
mandolina, quena, etc.
e) Empleo de
películas, televisión y radio.
f) Juegos deportivos,
foot ball, basket ball, competencias deportivas, excursiones.
g) Programas en
general para el día, la semana, el mes. h) Organizar museos, exposición de
animales, de produc tos
agrícolas, industriales, etc.
Vida Familiar. La Educación
Rural de Bolivia, desde 1948 vio la necesidad de organizar a las mujeres, a
través de los llamados "clubes de amas de casa". El CREFAL enfatiza
en:
1- Mejoramiento de la vida familiar y elevación
moral.
2- Mejoramiento de las condiciones sanitarias
del hogar, más luz en las
habitaciones, elevar el fogón en alto, cama
en alto sobre tarima de adobes o catres, impedir
el ingreso de
animales domésticos en las habitaciones.
3- Clases prácticas de cocina, corte y
confección, tejidos bordados; preparación y conservación de
alimentos, dis- tribución del presupuesto familiar.
Recreaciones. La recreación
es una parte de la vida. El CREFAL dice: "Ya no es posible concebir la
recreación como una manera de matar el tiempo, sino como una forma de la vida
positiva, creadora de la energía y equilibrio de la persona".
En
consecuencia, una comunidad debe organizarse para:
1- Organizar paseos.
2- Establecer reuniones para la lectura, cuentos
del acervo cultural, música de cuerdas, danzas, cantos, coros.
3- Introducir las artes plásticas como valor
estético.
4- Prácticas deportivas, encuentros y
competencias.
5- Reuniones sociales, celebración de fechas
cívicas, audiciones radiales, TV,
periódicos murales.
6- Construcciones de campos deportivos, teatro
al aire.
Conocimientos
Básicos. Este objetivo promueve la cultura de la región, empieza por la
alfabetización en base al desarrollo de los objetivos, así se utiliza la
alfabetización funcional. El Prof. Rodríguez Bou, a quien mencionamos en páginas
precedentes, nos dice lo siguiente: "La contribución importante de la
educación Fundamental, no consiste en declarar que un pueblo no es analfabeto
tan pronto como puede leer, digamos cuarenta palabras, sino en que un pueblo,
por su propio esfuerzo, con ayuda de los educadores, llegue a un nivel de vida
más elevado, en lo espiritual, social, económico y cultural".
El CREFAL
propone:
1- Que la educación liberal ayude a adquirir
conocimientos en lenguaje, artes,
historia y ciencias.
2- Vincular al individuo y al grupo a la lengua
literaria.
3- Ampliar los intereses culturales y de
relaciones sociales, comprensión del lugar, su historia, geografía, la alfabetización y otros elementos de
relación.
4- Organizar el centro social de adultos, la
biblioteca.
Métodos de
Trabajo de la Educación Fundamental.
La educación
fundamental como toda técnica está acompañada por una serie de recomendaciones
para cumplir con los fines. Carece de una metodología especial, también general
como en la escuela primaria cuando se deba desarrollar un tema. En cambio, la
educación fundamental se vale de medios diversos que se emplean en determinado
momento, tiempo y sitio. De esa manera, nace las siguientes sugerencias:
1- Un buen método de educación fundamental aconseja partir siempre de
lo que se tiene, antes de introducir cosas importadas, se usan las ya
existentes.
2- La acción de la comunidad es proporcional a la confianza que gana
el trabajador social.
3- Lograr que el individuo se una a otros para que realice lo que no
podrá conseguir aisladamente.
4- Debe aprovecharse la existencia de instituciones en el medio que
han cobrado confianza, como ser, juntas de auxilio escolar, comité de padres de
familia, clubes de amas de casa, etc.
5- Aprovechar las organizaciones existentes para descargar a través
de ellas la acción social y educativa.
6- Es un buen principio de organización descubrir líderes sociales
que manifiesten preferencia por determinado trabajo. Esta labor es una de las
finalidades que el maestro debe perseguir para multiplicar su esfuerzo por medio de esos líderes.
7- El líder social representa la iniciativa dentro del grupo, el
pensamiento del pueblo concentrado en el impulso del individuo.
8- El pueblo siempre está dispuesto a seguir al que promueva algo
espera que alguien empiece para unirse.
9- Es recomendable el trabajo por equipos, es una unidad ucativa. Si
en un momento dado la comunidad está ocupada
en la captación de agua potable, el resto debe contribuir en esta labor. Si el
encargado de economía se encuentra desocupado, deberá auxiliar al compañero del
equipo que más lo necesite.
10- Se insiste, en que no es la escuela, sino la comunidad la que tiene que hacer el trabajo.
11- Debe predominar el sentido educativo sobre la solución técnica 12- En ningún caso, la escuela debe ofrecer ayuda
material. Prometer es comprometer. Si se cumple la promesa se frustra el
propósito educativo.
13- Sólo la lectura, escritura y cálculo, por sus peculiares exi
gencia, se enseñará en forma sistemática, sujeta a períodos lectivos breves, en
consonancia con la urgencia de los campesinos.
14- Utilizar los modernos recursos audiovisuales.
Evaluación.
Todos los
proyectos cumplidos en una educación de adultos, deben evaluarse de período en
período, para conocer el grado de
aprovechamiento de los
alumnos, como también el valor de los métodos y ayudas empleados por el
educador.
Medir los
resultados del trabajo y los cambios que se operan entre los alumnos es
complejo, que no sería posible lograrlo, si sólo se enseña y no se mide lo que
se hace.
A diversos
fines, diversos medios de evaluación. Las cosas se
complican cuando se trata de
medir lo que precisamente interesa en la educación de adultos, los cambios de
actitud en la gente.
Si por ejemplo,
en una campaña de vacunación, se registra el número de vacunados, se tiene un
dato cuantitativo, pero ese dato
no dice nada sobre la
actitud de las gentes, si la recibieron por acción coercitiva, en forma pasiva,
o fueron al centro en busca de ella por propio convencimiento. Indiscutiblemente,
este último caso es el que mide la actitud.
Conclusión. La segunda
fracción de este Capítulo, ha sido
resumido del "Ideario
del CREFAL", para orientar a quienes tuvieren el deseo de conocer algo más
de lo que fue la educación fundamental vigente en nuestro país en una época
pasada, sin haber llegado a la conciencia y dominio de los maestros. Con
seguridad en este trabajo de síntesis, se ha omitido conceptos valiosos por
razones de espacio, o porque este libro hace historia de actividades diversas,
dentro de las cuales, educación fundamental quedó como una experiencia
inconclusa, a pesar del entusiasmo con que fuera acogida en Bolivia. Los EEUU
la calificó de documento comunista.
Aunque no veo
que haya personas ni instituciones que
hagan historia de lo que se hizo en Bolivia, por ejemplo desde la Revolución de
abril de 1952, ha de pasar en forma inadvertida aquel cambio de nominaciones
que recibió la Educación Rural de Bolivia.
Es de mucha importancia
saber:
1- )Por qué causa o razón el
Gobierno de la Revolución de abril bautizó
con el nombre de "Dirección General de Educación Fundamental, sabiendo que no tenía
personal capacitado para hacer vigente
esa nueva teoría? )demagogia internacional?.
2- )Por qué razón, el otro
Gobierno Militar, fruto del golpe de estado
de 4 noviembre de 1964, dispuso el cambio de Educación Fundamental, por el de Educación Rural, sin haber previamente experimentado sus métodos de trabajo en las
áreas rurales?.
La pregunta es
inquietante. Nadie nos va a dar
respuesta porque, la maayoría de los actores está muerta. Quien sabe, si el
ex-Ministro de Asuntos Campesinos, el Gral. René Bernal Escalante nos podría
decir, ya que durante su presencia en ese Despacho se produjo el referido cambio.
Cuando hablé
del IDEARIO DEL CREFAL, patrocinador de
la Educación Fundamental, dije que ese libro había sido incinerado a
pedido de un gobierno. )No habrá
corrido esa misma suerte en Bolivia ?.
3- Nadie nos podrá decir la cantidad de millones de dólares que costó
a la UNESCO y las NACIONES UNIDAS la aventura de haber propi ciado la educación
fundamental, como un método de desarrollo social , económico y cultural. Soy
incapaz de intuir la reacción que tendría el Dr. Jaime Torres Bodet, entonces
Director General de la UNESCO, por haber sugerido la Educación Fundamental,
para cuya difusión, aplicación y formación de especialistas, organizó varios
CREFALES en, México, Egipto y Bangkok. Además, promovió múltiples conferencias
de ministros de educación, secretarios generales de las comisiones nacionales
de la UNESCO, hombres de ciencia, profesores, todo ese movimiento, para
fundamentar teorías sólidas de la educación fundamental.
Vocalía de
Educación Rural-
Hasta el año de
1940 aún funcionaba el Consejo Nacional de Educación, tal como vimos en el
Capítulo II formado por un presidente, un vicepresidente y varias vocalías,
entre ellas, la Vocalía de Educación Secundaria y la de Educación Rural, a cargo
de los profesores, Alfonso Claros y Max Agatón Bairon respectivamente. Hasta
ese año había pocas normales rurales, la de Portachuelo en Santa Cruz, la de
Calacala en Cochabamba, Santiago de Huata y Warisata en La Paz, Caiza
"D" en Potosí, Canasmoro en Tarija. También funcionaban algunas
normales rurales de caracter particular Guaqui, Colomi.
Escuela Normal
Rural Ismael Montes.
Desde 1938
hasta 1940 inclusive, funcionó la Normal del rubro, en la que antes se
llamaba campiña de Calacala, con planes y programas para formar maestros
rurales en tres años de estudios, sobre la base de un certificado de educación
básica completa. Por la necesidad de un
mayor número de normalistas, para que la educación primaria llegase a la mayor
parte de niños en edad escolar, los reglamentos de admisión de la normal rural,
aceptaron maestros interinos a cursos superiores. A diferencia con otras normales rurales, la de Calacala no tenía
internado, ni servicio de comedores. Todos los alumnos (100 más o menos)
asistían desde la ciudad de Cochabamba, mañana y tarde, haciendo uso del
tranvía. Aún se recuerda a los directores, Prof. Hermógenes Salazar, Leonidas
Calvimontes, Toribio Claure Montaño, Ciriaco Alarcón, Justo Pastor Méndez y
José Caero Vides.
Para
familiarizar a los alumnos con las costumbres de la vida campesina, la normal
introdujo la enseñanza de la agricultura y la horticultura, para lo cual se
disponía de una hectárea de tierras de cultivo, con suficiente agua para regar.
Se recuerda a los profesores Angel Mauriel y Félix Campos, de agropecuaria y
apicultura, respectivamente. Bajo esas condiciones, la Normal logró formar dos
generaciones de maestros en Calacala, 25 alumnos promedio por año. La última
egresó en 1940.
Calacala, era
un sitio ideal para formar maestros por la influencia regional, para entonces
poblada por elemento rural, rodeada de huertas de durazneros, cultivo de flores
y de horta lizas por su cantidad de agua durante el año. El local fue un
antiguo edificio, con salas amplias, tenía espacios para jugar basket ball y
otros deportes menores. La Normal mantenía relaciones estrechas con las
escuelas básicas de la ciudad; en deportes habían competencias de basket con
equipos de similar jerarquía de la ciudad de Cochabamba. Se dijo que el
Libertador Simón Bolívar se alojó en ese edificio durante su retorno de la
ciudad de Sucre, de paso a su país natal, en enero de 1826.
Por el frente
del edificio pasaba un tranvía cada quince minutos de servicio entre Calacala y
la ciudad, compuesto por un coche motor que era de primera clase, al cual iban
enganchados
hasta cinco coches abiertos
de segunda clase. Ese edificio permaneció vacío hasta el bicentenario del
nacimiento del Libertador, en espera de que se le declare monumento nacional y
se convierta en un museo, porque se decía que Venezuela estaría interesada en
inmortalizar la presencia del Libertador en Cochabamba. Tranquilamente fue
derrumbado sin dejar huellas.
Traslado de la
Normal. Aunque la Escuela Normal estaba ubi cada en un medio semiurbano o
semirural en aquella época, donde se cumplía un programa completo de formación
de maestros normalistas con prácticas agrícolas, inclusive liberado de atender
dos inter nados para los alumnos de ambos sexos, tal como era de costumbre en
otras normales similares. En forma imprevista esa Normal fue trasladada a
Punata, por un "sui géneris" razonamiento de formar maestros rurales
en medios rurales. Tal argumento fue irresponsable y aventurado, ya que Punata calificada como la "Perla del
Valle" es una población urbana, la más próspera entre las provincias del
Valle Alto, conocida por su buena chicha. Se supuso que el cambio se
debió al particular interés del Prof. don Justo Pastor Méndez, (maestro
Normalista Urbano), que habiendo asumido la Dirección de la Normal, a la iniciación
del año escolar de 1941, aprovechó esa ocasión para trasladarla a su tierra
natal.
Seamos honestos
en reconocer, entre nosotros los bolivianos, la improvisación es una práctica
que ocasiona graves consecuencias y que no sorprende a nadie. El cambio de
lugar de la Normal debía llevarse a cabo, indefectiblemente tarde o temprano, a
cualesquiera de las tres zonas rurales geográficas del Departamento: Vacas,
Colomi o Chapare Tropical, previa una planificación que tome en cuenta buenas,
aulas, talleres, internados, anexos, agua potable, electricidad, tierras de
cultivo, etc., imprescindibles para ofrecer una permanencia civilizada, que
permita formar buenos hábitos de vida sana en los futuros maestros.
En Punata no
había ninguna infraestructura para formar maes tros. Se carecía de
aulas, internados, anexos, tierras, agua para beber y regar. Los internados
para varones y mujeres fueron instalados en casas destinadas a vivienda
familiar, piezas pequeñas, oscuras, sin luz, sin alcantarillado, supervisadas
por inspectores. No había sala de estudios, ni biblioteca. Los alumnos
escribían sus lecciones de rodillas sobre el borde de sus respetivas camas,
iluminados por velas. No había viviendas para los profesores, ellos debían
acomodarse en piezas sueltas carentes de servicio higiénico. El comedor de la
Normal fue instalado en un corredor, una cocina estrecha, oscura, improvisada
sin agua potable. Cuatro alumnas, por turno diario debían ayudar en la preparación del desayuno, almuerzo y comida,
pelar papas, servir los platos a 150 alumnos internos y lavar los platos con
agua de noria.
Personal
Docente- A pesar de las limitaciones
anotadas, es de justicia ponderar la capacidad y experiencia de los profesores
todos normalistas, con
espíritu de sacrificio para adaptarse a las condiciones limitadas de vivienda.
Son dignos de mención los directores, Justo Pastor Méndez y José Caero Vides.
El Prof. Víctor Rodrígo, fue uno de los mejores profesores de música de
Cochabamba, Arturo Guzmán de Educación Física, Liborio Cadima de Cálculo,
Misael Pacheco Loma de
Ciencias Sociales, Magín Castellón de Castellano , N. Heredia de Manualidades,
Carlos Olguín de Dibujo, el abogado Ignacio Ponce García de Secretario.
A pesar de esas limitaciones
esta Normal logró formar un selecto grupo de maestros, por lo menos 200 en el
tiempo de su existencia.
Clausura de la
Normal. Tarde o temprano tenía que tronar el problema social en aquella
Normal. Alrededor del mes de julio de 1945 fue clausurada, debido a una huelga
tenaz de los alumnos, que cansados de vivir en las condiciones limitadas,
prefirieron su clausura. Las autoridades nacionales nada pudieron hacer por
disipar la rebeldía de 150 alumnos, de ambos sexos.
Todos ellos frustrados
regresaron a sus casas.
Reapertura de
la Normal- El Ministerio de Educación dispuso la reapertura de la Normal, con el
mismo nombre de Ismael Montes, el año de 1946, en la comarca de Challhua Mayu,
a 3 Km del Cantón Vacas, 27 Km de Arani y 85 Km de Cochabamba, sobre una
carretera de tierra. Esta vez, la ubicación justificaba aquel criterio de
formar maestros rurales en áreas rurales.
Para entonces,
en Challhua Mayu funcionaba el Núcleo Indigenal bajo la dirección del Prof.
Toribio Claure Montaño.
La inauguración
de las labores escolares estuvo respaldada por mejores auspicios técnicos y
económicos, con la ayuda de los EEUU, a
través del Servicio Cooperativo Interamericano de Salud Pública (SCISP), el
cual en cumplimiento de asistencia técnica construyó un pabellón de dos pisos,
donde lograron instalar los dormitorios, para los varones en la planta baja y
para señoritas en el segundo piso. Las limitaciones de aulas seguían. También
faltaban comedores y una buena cocina. Así fue el punto de partida. El pabellón
antiguo que permanecía en media construcción desde la época del Núcleo
Indigenal, al que me referí en el capítulo II, sirvió para organizar tres
aulas, de primero a tercer cursos; luego una cocina y el comedor en el hall del
edificio. La primera etapa de asistencia técnica del SCISP, fue substituida por
el Servicio Cooperativo Interamericano de Educación, SCIDE.
Normal Rural
Particular en Punata-
Punata quedó
frustrada por la clausura de su Escuela Normal que fue una fuente de ingresos
económicos y una influencia cultural de innegable valor; sin embargo, dos
líderes de la población, el Dr Rubén Ferrufino y el Abogado Oscar Gandarillas,
convencieron a las autoridades educacionales para organizar una escuela Normal
Rural Particular, con el nombre del galeno, Dr. Manuel Ascensión Villa
rroel. El Ministerio de Educación
concedió 8 items para el sostenimiento de profesores, incluido en la planilla
de la Escuela Básica Simón Bolívar de esa ciudad. El Abogado Gandarillas fue su
primer director. Pese al enorme interés de las autoridades y el pueblo de
Punata, nada pudieron hacer por evitar que esa Normal Particular, también sea
trasladada a una casa de hacienda
"La Villa" a 3 Km de distancia.
El traslado por
ofrecer mejores condiciones para la formación profesional resultó peor que en
Punata. Seguía la improvisación de todo, Para los alumnos y profesores no había
dormitorios, ni aulas, anexos, comedores, campos deportivos, tampoco agua
potable. Recuer
do haber visto alumnos,
entre ellos el araneño Justiniano Ferrufino que improvisaron chozas de paja
para dormir. La pura verdad. Por fortuna de esa Normal Rural, sobrevino la
Revolución de Abril de 1952, ocasión que sirvió para apropiarse de la casa de
hacienda de la familia Paz Torrico en Paracaya, ligeramente más espaciosa que
La Villa, donde actualmente funciona la Escuela Normal Rural con la asistencia
del SCIDE y UNICEF, no sin antes haber construido diversos anexos. La crítica
por la falta de medios para la higiene subsistía. Aún recuerdo la observación
del amigo Haxton, oficial de la UNICEF, que llegó a ese recinto para conocer
las condiciones habitacionales en ese momento, dijo: )Dónde de bañan las señoritas?. No había.
Escuela Normal
Rural "Bautista Saavedra".
Contrariamente
de lo que ocurría en la Normal Ismael Montes en Punata y Challhuamayu, en
Santiago de Huata, la organización de la escuela normal rural se inició con la
construcción de un local adecuado, aulas, dormitorios y comedores amplios,
campos deportivos para foot ball, basket ball y agua potable. No podía ser de
otra manera, dada su cercanía a la sede del Gobierno en la ciudad de La Paz, a
escasos 100 Km y 10 Km de la población de Achacachi, Prov. de Omasuyos. Es una
normal muy bien ubicada a la orilla del lago Titicaca que proporciona paisajes
de inspiración. De ella egresaron maestros normalistas para atender los
requerimientos de maestros rurales para ese departamento. Muchos de ellos con
el correr del tiempo, fueron elegidos para trabajar en la Dirección General de
Educación Rural.
Esta Normal,
por la amplitud de sus salas y anexos sirvió de sede para el Primer Seminario
Pedagógico Internacional de Educación Rural de febrero de 1947, con la
asistencia técnica de un grupo de profesores de los EEUU, un centenar de
docentes rurales de todo el país y unos 15 profesores invitados del Perú y
cuatro del Ecuador. Posteriormente anexo a esta Normal Rural funcionó el Primer
Centro Nacional de Profesionalización Nacional de Maestros Interinos.
Escuela Normal
Rural "José David Berríos".
Está
ubicada en la población urbana de Caiza
"D", a 60 Km de la ciudad de Potosí, organizada dentro del programa
de la Dirección General de Educación Indigenal, primero como núcleo escolar,
luego
elevado a la categoría de
escuela normal indigenal. La Normal por carecer de tierras para enseñar la
agropecuaria tuvo que ampliarse a la comarca de Alkatuyo. Desde 1935, año de su
fundación hasta 1940, tuvo cambios frecuentes de directores, nombrados por la
Dirección General de Educación Indigenal, entre ellos Octavio Lina
res, Julio Miguel Torrico,
Toribio Claure, Carlos Salazar, Alfonso Pardo Uzeda y otros.
Escuela Normal
Rural de Canasmoro-
Está ubicada a
20 Km de la ciudad de Tarija, en local propio con aulas y dormitorios
inconclusos, con suficiente agua para regar y poco terreno para cultivos, en
plena zona rural. Esta normal cumplía las espectativas de formar maestros
rurales para el departamento de Tarija: Yacuiba, Villamontes y zonas de
influencia al sud de Santa Cruz, Camiri y Boyuibe. Posteriormente con la
fundación de una Normal Rural en Charagua, hubo menor cantidad de postulantes
para Canasmoro. Desde 1953 esta Normal recibió la asistencia técnica y
económica del SCIDE, asesoramiento con técnicos en la enseñanza, becas para los profesores, vehículos para las
prácticas docentes y otros requerimientos.
Al término de
la misión del SCIDE se dictó la R.S. No. 137270 de 9/I/67 que dice: "Las
Escuelas Normales Rurales de Paracaya y Canasmoro, pasarán a depender de los
Padres Jesuitas y Padres Cordimarianos respectivamente, a partir del 9 de enero
de 1967". Fdo. Gral. René Barrientos Ortuño, Presidente Constitucional y
Florencio Alvarado Meleán, Ministro de Asuntos Campesinos".
Escuela Normal
Rural "Zoilo Flores" de Portachuelo.
A pocos metros
de la plaza principal funcionaba la escuela del rubro, en una casa posiblemente
de hacienda, posteriormente debió ser adaptada para local escolar. La propiedad
no tenía más de 3.000 M2 de superficie, insuficiente para ampliar las aulas,
internados para ambos sexos. Carecía de agua potable, talleres, dormitorios,
campos deportivos, etc. Sería repetitivo señalar las mismas limitaciones de las
otras normales rurales ya conocidas. Con el pretexto de la pobreza fiscal se
soslayaban las dificultades. Nunca hubo planteamientos sólidos ante las
autoridades superiores para superar la estrechez de ese local, hasta que la
Reforma Agraria de 1953 le asignó 50 hectáreas de tierras aptas para cultivar
arroz. Esa realidad inquietó al personal docente, que delegó a su Director,
Enríque Añez, que viaje a la sede del Gobierno para presentar un optimista
cuanto angustioso proyecto agrícola.
Así fue, una mañana el mencionado Director se
presentó en la oficina de Relaciones Internacionales a cargo de Alberto Tardío
Maida, a quien le expuso: "Vengo a proponer se vea la posibilidad de dotar
un equipo agrícola a mi Normal. De hacerse la dotación una realidad, olvídense
de nosotros, ya que el producto obtenido por el cultivo de arroz, nos servirá
para construir un local propio". La solicitud fue inquietante.
Este pedido
coincidió con un momento en que el Director del
SCIDE, Sr. Michael Silvay
puso a disposición de la Dirección General de Educación Rural, el proyecto de
convenio No 511-64-912 por Bs 600 millones, para ser distribuidos entre
normales y núcleos escolares. De esa manera la escuela normal de Portachuelo
resultó doblemente favorecida con Bs 200 millones (511-64-911 G) distribuidos
así:
1- Bs. 150 millones para construcciones.
2- Bs. 47 millones para equipo
agrícola.
3- Bs. 3 millones para
adaptar carrocería de un acople.
El Tractor- El equipo
agrícola, marca International llegó de los EEUU: un tractor 75HP, una rastra,
un arado, desgranadora de maiz, un acople. Se envió a la Normal de Portachuelo
directamente de la aduana. Todos los miembros de la Dirección General de
Educación Rural expresamos nuestra satisfacción, por creer que ese equipo
serviría para financiar la constrcción del local, proyecto concebido por el
Director Añez,
Resultados. Fue un proyecto
desastroso y frustrante, eso de meterse en camisa de once varas, sin saber nada
de agricultura, menos de sembrar arroz, que requiere de experiencia y dinero
para atender el cultivo: comprar la semilla, los insecticidas, etc.
Cuando el equipo agrícola
llegó a Portachuelo, recibimos la desagradable noticia de que aquellas 50 Ha.
de terrenos, que justificó la compra del tractor, habían sido apropiadas por un
vecino abusivo de los que no faltan en comarcas. Previamente hubo que recuperar
esos terrenos que estaban usufructuados, a vista y paciencia de la Escuela
Normal Rural y de su Director. Con absoluto desconocimiento de la propiedad del
Estado, aquel vivaracho, cuyo nombre olvidé, tuvo la sandez de pedir dinero por
devolver, dizque por haber invertido dinero en el terreno. Se tuvo que
satisfacer el pedido. Tardío Maida tuvo
que tramitar nuevamente el dinero suficiente para recuperar las famosas
tierras. De esa manera el señor Director Enríque Añez tuvo luz verde para
iniciar su proyecto de sembrar arroz, para con su producto construir el local
escolar que tanto requería esa Normal Rural. En menos de un año agrícola, el
mismo Director Añez recurrió a La Paz a
pedir dinero para reemplazar los neumáticos gastados y comprar gangochos para
cosechar el arroz. El tractor al final quedó inservible sin haber producido un
solo centavo para la construcción, para corroborar los sueños del Director
Añez. Alguin se puso al bolsillo el dinero que ganaba el tractor por trabajos
ajenos a la escuela Normal.
El dinero
utilizado en la compra del equipo agrícola y los gastos posteriores, hubieran
servido para elevar a Bs. 200.000.000 y algo más para construir el local
escolar añorado. Por este ejemplo tan
real, en Bolivia las autoridades son cautelosas, des confiadas hasta de su
propia camisa, como dijo el Gral. Melgarejo.
Escuela Normal
Indigenal de Warisata-
La Escuela Normal del rubro,
fue organizada por la entonces Dirección General de Educación Indigenal en el
mismo centro donde funcionaba el Núcleo Escolar Indigenal. Esa Normal tiene
mucha historia compleja, difícil de desenmarañar. Para sintetizar supe
que pasararon por la
Dirección del Núcleo Indigenal varios profesores, además del clan Perez:
Elizardo, Raúl, Sofía Criales de Perez, Adolfo Linares, Erasmo Tarifa y
Eufrasio Ibañez hasta 1952. A partir de ese año el Ministerio de Educación y
Asuntos Indigenales, dispuso, que el SCIDE se haga cargo de la administración
técnica y económica del núcleo escolar y de la normal rural.
El núcleo fue
uno de los más grandes del departamento de La Paz con más 50 escuelas
seccionales. Ambos el Núcleo Escolar Campesino y la Normal Rural, recibieron
del SCIDE asistencia técnica, equipos, herramientas, vehículos, suministros,
generador de luz, instalación de agua potable, reconstrucción del pabellón
México que se encontraba coan las cuatro paredes de adobe relavados por los
años de abandono.
La Normal Rural
durante la administración del SCIDE tuvo como directores a los profesores,
normalistas, Misael Laguna, Alejandro Perez y Víctor Montoya. Cada uno empleó
su experiencia. En efecto, durante el ejercicio del Prof. Montoya como Director
se promovió, un amplio programa de formación de maestros y desarrollo de la
comunidad circunvecina, con una campaña de mejorar la vivienda, colocación de
ventanas en los dormitorios, mejorar las cocinas con fogones en alto,
construcción de tarimas de adobe, reboque de las paredes interiores con yeso,
pintura general de la vivienda. Aún recuerdo el cambio de panorama de
Warisata con las casas pintadas visto
desde lejos.
La campaña fue una labor educativa con el
empleo de carte les, proyecciones de películas alusivas, cartillas y reuniones
con
los padres de familia.
También hubo prácticas agrícolas para el cultivo de tubérculos y cereales,
empleo de abono animal y químico. Hubo un equipo de técnicos, el Director
Víctor Montoya, Leonella Romero traida por el SCIDE de los EEUU como técnica en
Asistencia Social, los maestros Raúl Flores agropecuario; Adriana Baspineiro y
Clotilde Rojas educadoras de hogar ambas normalistas rurales.
La campaña
terminó con un festival nocturno, en una de las salas del flamante "Pabellón
México", con asistencia del personal docente, campesinos de las regiones
involucradas en la campaña y autoridades educacionales de La Paz. Los
campesinos se vieron estimulados por su trabajo, mediante premios a las mejores
obras realizadas. Recibieron carretillas, anafes, azadones, diplomas.
Misión
Magruder. Una revista, "La Formación Profesional en América Latina",
editada por la OIT -Ginebra 1951-, registró un artículo en relación con Bolivia
cuyo contenido decía: "Las instituciones de enseñanza profesional en
Bolivia, en 1943, están en período inicial. La Misión Magruder, compuesta por
peritos norteamericanos, bolivianos y un representante de la OIT, en 1942,
había sido invitada por el Gobierno de Bolivia para estudiar las condiciones de
vida y de trabajo de los obreros en particular. "Llamaba
la atención el hecho de que
más del 75% de la población era anal
fabeta y que, en la mayoría
de las regiones, apenas frecuentaban la escuela una sexta parte de los niños en
edad escolar". "La insuficiente preparación de los maestros, la falta
de equipos de las escuelas oficiales, el deficiente grado de enseñanza
facilitada en las escuelas sostenidas por ciertas empresas, en virtud de una
obligación impuesta por el D.S. No. 320 de 19 de agosto de 1936,
aconsejaba al Gobierno de
Bolivia que invitara al de los EEUU a que enviase al país un grupo de peritos,
seleccionados convenientemente para ayudar al Consejo Nacional de Educación, a
preparar las reformas pedagógicas necesarias, tanto para mejorar la enseñanza
prima ria como para multiplicar los medios de formación profesional".
En lo referente
a los núcleos escolares el informe dice: "Bolivia posee un doble sistema
de escuelas, colocadas bajo la autoridad del Ministerio de Educación,
Departamento de Educación Primaria Urbana y el Departamento de Educación Rural.
En una pri mera categoría se da la enseñanza en español; hasta 1945 no difería
esencialmente en la enseñanza dada, en las escuelas primarias urbanas y los
núcleos escolares de igual ciclo". "En 1948 existían 675 escuelas
urbanas, con un total de 31.379 alumnos (20.484 hombres y 10.895
mujeres)". En el segundo sistema, llamado núcleos escolares campesinos,
organizado en las zonas en que la población es principalmente india, la
enseñanza se da generalmente en idioma local .
Mas adelante
continúa: "En 1948 había 1.026 escuelas del segundo tipo, agrupadas en 59
núcleos escolares, con 39.454 alumnos (31.093 hombres y 8.361 mujeres),
mientras que en junio de 1945 existían solamente 18 núcleos escolares". En
un párrafo final, el informe termina: " Las escuelas rurales tienen la
misión de irradiar su acción educativa sobre toda la comunidad local. Por lo
demás, están en camino de organizar estaciones experimentales provistas de los
servicios adecuados con ayuda de los técnicos del SCIDE.
Situación
de las Normales Rurales.
1- Visitas a siete escuelas normales rurales.
2- Registro de cada normal rural.
3- Recomendaciones en cada caso.
El año de 1957 la Dirección General de Educación Fundamental
(DGEF) consideró conveniente efectuar una evaluación del estado en que
funcionaban las escuelas normales rurales; conocer el medio ambiente, el estado
físico de las aulas, internados, comedores, cocinas y demás anexos; sin
descuidar la labor de los docentes y personal administrativo. Para el viaje de
la comisión el Ministerio de Asuntos Campesinos dictó la Resolución Ministerial
No 085.58 del de mayo de 1958.
A pesar de
contar con solo siete normales rurales en todo el país, el objetivo fue
reducirlas a sólo cuatro grandes normales rurales, a condición de organizar
verdaderos centros, que reunieran las condiciones óptimas para el estudio. El
SCIDE había ofrecido fondos para
construir una infraestructura ideal. Con ese
proyecto, surgió la necesidad de ubicar cuatro o cinco grandes sitios, a
la vez que confirmar el cambio de rol de las normales que serían marginadas.
Autorización
del viaje.
"Vistos y
Considerando, que la DGEF reunida en pleno con los personeros de la División de
Educación del SCIDE, en sesión ordinaria del día martes 6 de mayo de 1958,
analizó el problema de la educación rural en todo el país. Que es necesario
reestructurar las escuelas normales rurales del país con nuevo sentido
pedagógico y social, acorde con el Código de la Educación Boliviana.
Resuelve:
1o. Se organiza una comisión técnica encargada de
estudiar las condiciones reales en que se debaten las E.N.R del país. 2o. La
Comisión estará formada por los siguientes maestros: Alfonso Pardo Uzeda, Carlos
Quitón, Roberto Gallardo Lozada de la DGEF; Toribio Claure, Luís Gutierrez
Guerra y Alberto Tardío del SCIDE. 3o. La Comisión al concluir su labor,
elevará un informe completo de su cometido al Ministerio respectivo y a la
DGEF. Los gastos que demande la Comisión correrá por cuenta del SCIDE. Firmado
Vicente Alvarez Plata, Ministro Asuntos Campesinos.
La comisión
inició el viaje el día 15 de junio de 1958 para visitar las siete normales
rurales, haciendo uso de un vehículo adecuado, con tiempo suficiente para
conocer cada una de las escuelas. Al término del recorrido la Comisión redactó
el informe siguiente:
Informe:
Escuela Normal
Rural de Vacas.
Challhuamayu,
comarca donde se encuentra ubicada la escuela normal, está a 90 Km. al Este de
la capital de Cochabamba, con 45 Km. de carretera asfaltada. Está sobre 3.600
metros sobre el nivel del mar. La escuela ocupa un lugar céntrico entre las 13
estancias
o comunidades campesinas
donde se habla el quechua. A 2 Km. se encuentra la población urbana de Vacas,
tercera sección provincial.
Factores
Positivos:
a) Es una
comunidad genuinamente indígena, un campo propicio para el programa escolar de
desarrollo de comunidades.
b) Buena
disposición de los indígenas para cooperar. Algo más importante, es región
productora de tubérculos, cereales y es ganadera, vacuno y lanar.
c) Hay
organizaciones sindicales de trabajadores agrícolas en base a los intereses de
la tierra, que se mantienen desde la fundación del núcleo indigenal en 1936.
d) Hay
homogeneidad de intereses económicos, sociales y de clase en las 13 estancias
municipales.
e) Tiene agua potable para la comunidad escolar
local.
Factores
negativos:
a) La carretera entre Arani y la Normal en época
de lluvias.
es intransitable.
b) Falta de elementos profesionales o
vocacionales que ofrezcan su
concurso, para levantar el entusiasmo y capacidad
de los líderes de las 13 estancias.
Local Escolar. Hay dos
pabellones de construcciones y varias aulas aisladas. Los cinco cursos con que
cuenta la Normal están ubicados en el pabellón antiguo construido en la época
del núcleo indigenal. El resto de las salas se utilizan para la cocina y
comedor que atiende ambos sexos. El segundo pabellón es un edificio nuevo de
dos pisos, construido por el SCISP en 1945 destinado para dormitorios. Hay
suficiente espacio para alojar a un mayor número de alumnos, utilizando
literas. En la planta baja viven los alumnos y en el segundo piso las alumnas. Existe un campo deportivo para el basquetbol
Asistencia
media de alumnos en 1958:
Cursos Varones Mujeres Total
Primer Curso 32 11 43
Segundo Curso 11 11 22
Tercer Curso 14 18 32
Cuarto Curso 13
17 30
Quinto Curso 30 20 50
------ ------- -------
Totales 100 77 177
Promoción
durante los cinco años anteriores:
Años 1953 1954 1955
1956 1957
Varones
16 12 18 35 23
Mujeres 7
17 22 16 10
------ -----
----- ----- --------
Totales
23 29 40 51 33
Presupuesto
anual de la Normal.
1- Personal docente y
administrativo. . . . . .Bs 39.666.000
2- Aguinaldos . . . . . . .
. . . . . . . . . . " 3.305.500
3- 110 becas para alumnos .
. . . . . . . . . . " 71.000.000
----------------
Total
113.971.500
Nota. La beca mensual
por alumnos es de Bs . 70.000
Presupuesto de cinco años
1953- 1957 . . . . . Bs 597.857.500 Costo unitario de 176 egresados en 5
años . . Bs 3.257.827
Escuela Normal
Rural de Paracaya. (Cochabamba).
Esta escuela se
encuentra a 40 km de la ciudad de Cochabamba, sobre la carretera asfalta a
Santa Cruz. Está a 2.570 m.s.n.m, con clima templado. La población es
campesina, que habla quechua, (no existe indios puros como en Vacas). A 2 Km de
esta escuela se encuentra la ciudad de Punata.
Local
escolar.
Si bien el
local actual dispone aparentemente de varias salas y trojes para guardar el
maiz, que fuera construido para la vivienda de un dueño de hacienda, en la
práctica, cuando tomaron a su cargo el edificio para la Normal, resultó
inadecuado, se tuvo que adaptar la dirección y la administración, cinco aulas, comedores
y cocina como requisito mínimo. En las trojes se adaptaron los dor mitorios
para varones y otro para las señoritas.
Factores
positivos:
a) Está ubicada en medio de una comunidad
campesina que cuenta con recursos naturales, agua abundante surgente y arboleda
de eucaliptos y molles. Está iniciando su vida bajo buenos auspicios
económicos. Las relaciones de la Normal con la comunidad son auspiciosas.
b) Es zona productiva de cereales, hortalizas y
frutales.
c) Se encuentra en trámite la dotación de 25 Ha.
de tierras, d) Existe adhesión, ayuda material de
la comunidad.
e) Funciona bajo la asistencia técnica del
SCIDE.
Factores
negativos:
a) Existe la chicha, bebida alcohólica barata
y popular cuyo consumo afectaría la disciplina de alumnos
y profesores.
b) No hay un edificio apropiado para la normal.
Asistencia
media de alumnos. 1958
Cursos Varones Mujeres Totales
Primer Curso 11 23 34
Segundo Curso 17 17 34
Tercer Curso 7 11 18
Cuarto Curso 8 11 19
Quinto Curso A 15 17 32
Quinto Curso B 14 16 30
------ ------ --------
Totales 72 95 167
Promoción
durante los cinco años anteriores
Años 1953 1954
1955 1956 1957
Varones 11
9 11 24
10
Señoritas 1
9 16 31 12
------ ------
------ ------ -------
Totales
12 18 27
55 22
Presupuesto
anual de la Normal
Haberes personal docente y
administrativo . . . .Bs 36.831.600
Gastos generales . . . . . . . . . . . . . . . . " 500.000
Aguinaldos . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
" 3.069.300
90 becas para alumnos . . .
. . . . . . . . . . . " 60.400.000
----------------
Total
100.800.900
Presupuesto de 5 años
transcurridos
504.004.500
134 alumnos egresados en 5
años.
Costo por egresado . . . . .
. . . . . . . . . . .Bs 3.761.227
Aspecto
docente. La Escuela recibe asistencia técnica del Servicio Cooperativo
Interamericano de Educación (SCIDE), bajo la dirección del Prof. Ignacio
Paravicini, normalista de formación rural y urbana. La planta de profesores
está formada por normalistas jóvenes, hasta con cuatro años de servicios
docentes, el resto fluctúa entre 1, 2 y 3 años. Ninguno es especialista. Un
profesor tiene a su cargo cuatro asignaturas, que percibe un solo sueldo,
enseña ciencias de la educación, pedagogía, sociología del niño y del
adolescente, historia de la educación y psicología educativa. Tiene una
biblioteca bastante surtida y un equipo de proyección de películas de 16mm
proporcionado por el SCIDE.
La Normal tiene
90 becas. Con el 15% de ellas se da pensión a 20 alumnos. En total son 110 que
reciben pensión completa.
Escuela Normal
Rural de Canasmoro. (Tarija)
Se encuentra a
20 Km de Tarija la capital del departamento y
se llega por una carretera
de tierra. Está sobre los 1.950 m.s.n.m. No tiene población cercana, hay casas
aisladas en medio de una vegetación de algarrobo, más conocido de
"churqui". La población urbana más próxima es San Lorenzo y la que
sigue es la ciudad de Tarija. Dispone en media construcción de dos pabellones
habitables
El primer
pabellón tiene las aulas a un extremo, y dormitorio para las señoritas al
extremo opuesto; tiene un corredor que sirve de patio cubierto durante la época
de lluvias. El segundo pabellón es un galpón grande, sirve de dormitorio para
los varones.
Todo el local
está al margen del río Guadalquivir donde los alumnos se asean en las mañanas.
Factores
positivos.
a) La escuela está ubicada en una zona
agrícola, cabecera de valle, tiene 3
hectáreas de tierras de cultivo y abundante agua.
b) Tiene local propio en media construcción,
desde la época de la educación indigenal.
c) Cuenta con la cooperación de las autoridades
del departamento. La clase campesina habla el castellano y no hay
analfabetismo.
Factores
negativos.
a) Está amenazada por las
torrenteras, que exige la construcción de defensivos cada año.
b) Los alumnos del último curso para efectuar prácticas escolares
deben recorrer largas distancias hasta una escuela seccional.
c) Falta hacer captación de agua potable para el consumo de la
comunidad escolar.
d) Hay éxodo de los jefes de familia a la Argentina.
Asistencia
escolar, 1958.
Cursos Varones mujeres Total
Primer Curso 6 16 22
Segundo Curso 13 11 24
Tercer Curso
3 11 14
Cuarto Curso
10 13 23
Quinto Curso
15 14 29
------ ------- --------
Totales 47
65 112
Promoción durante los cinco años pasados
Años 1953 1954 1955
1956 1957
Varones 4
8 17 20 9
Mujeres 14
8 14 30 8
-------- -------
------ ------ ------
Totales
18 16 31 50 17
Presupuesto de
la anual de la Normal
Haberes y aguinaldo para
personal docente . . . Bs 39.115.900
Becas para los alumnos . . . . . . . . . . . . "
68.000.000
Gastos administrativos . . . . . . . . . . . . "
1.500.000
-------------------
Presupuesto general del año
. . . . . . . . . . 108.615.000
Costo del egresado de 1957
cuesta al Estado " 3.759.162
Presupuesto equivalente a 5
años anteriores " 543.075.000
Costo promedio de egresado
en 5 años anteriores 4.114.204
Aspecto Docente
a) La planta de profesores está formada por un
elevado porcentaje calificado en quinta categoría (escalafón), hay un maestro
interino y otro titular por antigüedad.
b) La relación de los maestros con el alumnado
es débil, de escasa cordialidad. Entre los maestros existen pocos decididos a
ayudar a la escuela. Existen acefalías de personal docente.
c) El Director, Serapio Martínez, normalista
rural tiene condiciones personales, tino y enorme voluntad por servir los
intereses de la escuela, goza del aprecio de profesores y alumnos.
d) La escuela tiene una biblioteca surtida y un
equipo de proyección completa de películas de 16mm.
e) 100 alumnos reciben becas y los restantes 12
gozan de la beca de alimentación por disposición interna.
Escuela Normal
Rural de Caiza "D". Potosí.
Se encuentra
sobre los 2.500 m.s.n.m, a 60 km de Potosí la capital del departamento; el clima
es más frío que templado con una carretera estable de tierra. La población es
urbana, pequeña, tiene varias comarcas. Se dice que el pueblo ofrece su
cooperación, en la práctica no existe ninguna, es incapaz de realizar obras
efectivas.
Local escolar.
Tiene un local
construido durante la época del núcleo indigenal para escuela básica. Parece
que nunca pensaron que ese local, algún dia sería utilizado para el
funcionamiento de una escuela normal. Está ubicada sobre una colina, cuyo suelo
no facilita las prácticas de jardinería. Esta normal es la que más problemas
encara en materia de aulas. Las alumnas utilizan una sala amplia recientemente
construida por los alumnos para dormitorio. Interiormente no tiene entretecho,
tiene ventanas amplias. De 29 alumnas internas 10 duermen sobre el suelo, 14 de
ellas en catres del Estado y 5 utilizan sus propios catres.
la falta de
dormitorios adecuados es similar a la de otras normales. La alimentación es pobre a base de fideo,
arroz, papa y poca carne. Según el informe
del profesor de higiene (boticario del lugar)
entre los alumnos se presentan
casos de TBC.
Falta espacio para depósitos
de víveres y equipos.
Factores
positivos.
a) La Comisión no encontró nada favorable para
la supervi vencia de la escuela normal. El interés tradicional de los indígenas por la escuela no es el
mismo de antes.
Factores
negativos.
a) Su ubicación en centro urbano.
b) Ausencia de comunidades campesinas. La más
próxima es Alcatuyo, donde una vez, el Director Salazar intentó trasladar la Normal, habiendo ya
iniciado un curso.
c) No tiene tierras de cultivo.
d) No hay agua potable suficiente.
e) La influencia de los vecinos es limitada.
f) Los alumnos del quinto curso (el último)
deben viajar a a regiones alejadas
con su cama, para cumplir sus prác ticas
docentes.
Población
escolar durante el año de 1958.
Cursos Varones Mujeres Totales
Primer curso 27 10 37
Segundo " 10 6 16
Tercer "
11 5 16
Cuarto " 16 9 25
Quinto " 22 9 31
------- ------ --------
Totales 86 39 125
El 42% del alumnado
procede del Departamento de Chuquisaca que debe viajar a Caiza D por
ferrocarril o camiones; vencer las dificultades del clima y la falta de dinero para el transporte.
Promoción de
maestros durante los cinco años.
Años 1953 1954
1955 1956 1957
Varones 14
12 15 16 18
Mujeres --
-- -- 2 4
------- ------
----- ------ ------
Totales 14
12 15 18 22
Presupuesto
anual durante 1958
Haberes del personal docente
y administrativo .. Bs. 36.831.500
Aguinaldo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . "
3.079.300
Gastos administrativos . . .
. . . . . . . . . . " 300.000
Becas para 80 alumnos . . . . . . . . . . . . . "
54.400.000
-----------
Total . . . . . . . . . . . . . . . . .
. 94.610.500
Cada maestro rural egresado
le cuesta al Estado . Bs 3.051.951
Presupuesto de 5 años
anteriores, igual . . . . . "
473.052.500
81 maestros egresados en 5
años, cuestan . . . . . "
5.840.154
Aspecto
docente.
La Escuela
Normal está dirigida por el profesor José Mérida que se desempeña desde hace
tres años, con entusiasmo. Trabaja en condiciones muy limitadas, con varias
necesidades de equipos para la enseñanza y falta de recursos económicos. Se
exagera demasiado la vigencia de los programas de Educación Fundamental como
método de estudio, para imponer a los alumnos trabajos pesados, construcciones,
tala de árboles para leña, trasladar al hombro maderas y leña.
De 112 alumnos,
80 son becados y solo tres de ellos recibe
alimentación como beca
interna. El resto paga su pensión, lo contrario de lo que acontece en la Normal
de Paracaya.
Escuela Normal
Rural de Portachuelo.
Portachuelo es
capital de provincia con 3.000 habitantes que viven de la agricultura, cultivos
de, arroz, caña de azúcar, maiz, naranjas, mandarinas, lima, toronjas blancas y
rosadas. Está ubicada sobre los 412 del altura. Se encuentra a 75 Km de Santa
Cruz de la Sierra, comunicada por una carretera asfaltada, que pasa por las
poblaciones de Warnes y Montero. Para llegar a Portachuelo se cruza el "Puente Eisenhower", una formidable
estructura metálica con más de 100 M de largo sobre el rio Pirai, el más
turbulento de la región, construida por la misión de los EEUU, El puente
facilita el viaje alrededor del año.
Local escolar.
La escuela
normal a escasos metros de la plaza principal, dispone de un local, de forma
cuadrada, con un patio central, en rededor hay salas destinadas para la
dirección, aulas, dormitorios y cocina. Tiene un huerto de 3 Ha de extensión
donde los alumnos practican cultivos de hortalizas. La concesión de 50 Ha. de terrenos de cultivo
está en trámite ante el Consejo de Reforma Agraria.
Factores
positivos.
a) Está vinculada con los centros poblados por
carreteras.
b) La región es apta para la agricultura
tropical.
c) Tendrá suficiente extensión de tierras
dotadas por la Reforma Agraria.
d) Goza de la simpatía y cooperación de la
población.
Factores
negativos.
a) La presencia de la escuela en el centro de la
ciudad.
b) Hay divorcio entre el alumnado y el personal
docente.
c) Carece de dormitorios, comedores y otros
anexos.
Población
escolar de 1958
Cursos Varones mujeres Totales
Primer curso 9 25 34
Segundo " 9 14 23
Tercer " 5 12 17
Cuarto " 8 21 29
Quinto " 5 16 21
------- --------- ---------
Totales 36 88 124
Los alumnos
para esta normal proceden de zonas alejadas del departamento, Guarayos, Charagua,
otros de Beni y Pando.
Promoción de
maestros en cinco años
Años 1953 1954
1955 1956 1957
Varones 12
7 9 7 10
Mujeres 10
8 7 10 13
-------- ------
------ ------ ------
Totales 22
15 16 17 23
- Haberes de personal docente y
administrativo: Bs 35.103.600
- Gastos administrativos . . . . . . . . . .
. " 100.000
- Aguinaldos
. . . . . . . . . . . . . . . . "
2.913.700
- 85 becarios
. . . . . . . . . . . . . . . .
" 57.800.000
------------------
Gran total Bs.
95.917.300
Los 21 alumnos
que egresarán el presente año costarán al Estado la suma de Bs. 4.567.485 por
persona. El costo promedio por alumno
egresado en los años 1953- 1957 anterior,
se demuestra así:
1- Presupuesto equivalente a 5 años . . . . Bs
479.586.500
2- 125 alumnos egresados en 5 años
3- Valor aproximado por cada maestro Bs
3.836.692
Aspecto
docente.
El Cuerpo
Docente es bastante homogéneo, los más son norma listas rurales, hay dos
urbanos. Existe comprensión entre el personal docente y el alumnado. Su
Director, el Prof. Silvio Soza gozó del aprecio general. Murió en la plenitud
de su vida en servicio de la educación, a escasos dos meses de pasada nuestra
visita. El agropecuario es titular por antigüedad. Varios docentes tienen
cargos de acúmulo en el colegio de la población. En los internados hay control y cooperación
de los alumnos. Por turno hacen de
subinspectores.
Escuela Normal
Rural de Santiago de Huata. Año 1958
Se encuentra a
la orilla del Lago Titicaca, a 3.800 de altura es cantón de la Provincia
Omasuyos, capital Achacachi, a 115 km de la ciudad de La Paz, unida por una carretera de tierra. Es zona
fría; sin embargo, sus principales actividades son la agricultura con el
cultivo de tubérculos, cereales; ganadería, vacuno, lanar y auquénidos. La
población es urbana con un 70%. de campesinos puros. La
escuela normal Rural es una de las pocas del país que funciona en local
construido especialmente con ese destino, aulas, dormitorios, comedores y
anexos amplios, para una época que la asistencia de estudiantes normalistas no
pasaba de 100. La vista del Lago Titicaca es maravillosa, ofrece un panorama
que alegra la vista y el espíritu, adecuados para concentrarse al estudio y
actos recreativos.
Factores
positivos.
a) Está vinculada con centros poblados y
comunidades campe sinas con
posibilidades de cumplir programas de desarro llo
comunidades.
b) Tiene un local propio con agua potable
c) La zona produce artículos primarios de
subsistencia, leche, pan, queso, tubérculos. Hay pescado para la venta.
d) El local escolar albergó en 1947 a más de 140
docentes de todo el país, 14 del Perú y 5 del Ecuador. Ese año se
llevó a cabo las primeras Jornadas Pedagógicas de docentes para redactar
los primeros objetivos, programas y reglamentos
para la Educación Rural, aplicables en Bolivia, Perú y el Ecuador..
Factores
negativos.
a) Carece de tierras de cultivo.
b) La carretera que une con Achacachi, no garantiza un servicio contínuo en época
de lluvias.
c) La inclemencia del frio invernal de mayo a
julio.
d) La falta de un vehículo de transporte de
carga que ele va los costos de la
alimentación.
Asistencia
media de alumnos año 1958.
Cursos Varones mujeres Totales
Primer curso 36 5 41
Segundo curso 16 5 21
Tercer curso
12 4 16
Cuarto curso
11 7 18
Quinto curso
22 12 34
------ ------ --------
Totales 97 33 134
Promoción de
maestros durante los cinco años
Años 1953 1954
1955 1956 1957
Varones 14 12 10 9 15
Mujeres 6 12 17
13 6
------ -----
----- ------ ------
Totales 20 24 27
22 21
Presupuesto
anual de la escuela.
Haberes del personal docente
y administrativo Bs. 38.005.200
Aguinaldos . . . . . . . . .
. . . . . . . . " 3.167.100
Gastos administrativos . . .
. . . . . . . . " 960.000
Becas para 100 alumnos . . .
. . . . . . . . " 68.000.000
------------------------
Total . . . . . . . . . . . . . .
. " 110.132.300
Costo por alumno egresado de
1958 . . . . . "
3.239.185
Valor promedio
durante cinco años.
1- Presupuesto equivalente a 5 años . . . . . Bs 550.661.500
2- 114 egresados durante los cinco años . . . " 4.830.360 Aspecto
docente.
La Comisión
recibió quejas de los alumnas por la demasiada exigencia en los estudios y
calificaciones mínimas. En el primer curso de 36 alumnas, el 44% fue reprobado
en castellano. Por falta de profesores hasta el mes de junio no había calificaciones
en historia, geografía y educación física. De 21 alumnos 14 fueron reprobadas
en educación para el hogar.
El año de 1956
se registraron mayores irregularidades en el libro de calificaciones. No existe
calificaciones parciales de todo el año. El cuadro de promoción final tiene
alteraciones en las notas. Los exámenes de promoción fueron presentados sin
promedios.
La planta
docente está dirigida por el profesor Nazario Luna Paredes, normalista rural
con 18 años de servicios docentes, está colaborado por nueve normalistas
rurales, un normalista urbano y un interino titular. Existe ambiente de
cordialidad entre los maestros y acatamiento de las disposiciones del Director.
Escuela Normal
Rural de Warisata. 1958
Warisata es
zona fría y seca, con mucho viento helado en invierno, se encuentra a 110 Km de
la ciudad de La Paz unida por una carretera de tierra hasta Achacachi. De esta
población hasta Warisata la carretera es vecinal con poco mantenimiento. Está
localizada a 4.000 de altura, a sólo 9 Km de la cordillera Illampu, 6.900 la
más alta de Bolivia. Warisata es muy
conocida en todo el aís por haber sido el sitio donde se fundó el primer núcleo
escolar indigenal que ya conocimos en páginas precedentes.
Factores
favorables.
a) Se destaca la asistencia técnica del Servicio
Cooperativo Interamericano de Educación, SCIDE, que hizo posible la reconstrucción
del pabellón México y la instalación de
agua potable.
b) Es una de las normales mejor instaladas en
una comunidad indígena. Tiene tierras sin posesión legal.
c) Dispone de aulas, dormitorios y anexos donde
funcionan la escuela normal y una escuela básica completas.
d) Es una de las normales mejor dotadas de
equipos de ense- ñanza por el SCIDE.
Factores
negativos.
a) Es difícil mantener la continuidad de los
profesores, posiblemente se deba a la inclemencia del frío invernal.
Asistencia
media de alumnos. 1958.
Cursos Varones Mujeres Totales
Primer curso 31 8 39
Segundo " 14 3 17
Tercer " 14 1 15
Cuarto " 17 7 24
Quinto " 18 5 23
------- ------- --------
Totales 94 24 118
Promoción de
los cinco años anteriores
Años 1953 1954
1955 1956 1957
Varones 12
14 8 11 30
Mujeres 1 4 3 3
12
------- ------
------ ------ -------
Totales 13
18 11 14 42
Presupuesto
anual de la Normal.
1- Haberes personal docente y administrativo, Bs
46.323.600
2- Aguinaldos . . . . . . . . . . . . . . . . "
3.860.300
3- 100 becas . . . . . . . . .
. . . . . . . " 68.000.000
4- Gastos administrativos (está incluido en el 1)
------------------- Total
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .Bs
118.183.900
Costo por
maestro egresado Bs 5.138.430
Presupuesto
correspondiente a cinco años Bs 590.919.500
98
alumnos-maestos egresados en cinco años
Bs 6.029.790
Aspecto
docente.
Se trata de una
de las normales del país atendida en forma preferente por el SCIDE, en lo que
se refiere a dotación de equipos y materiales fungibles. El Director Alejandro
Perez, normalista urbano, con 15 años de antigüedad docente es capaz y
responsable, con notoria influencia moral entre los alumnos y los profesores.
Guarda relaciones cordiales y entendimiento con la comunidad. La ganización
está de acuerdo con los reglamentos generales.
La planta
docente está formada por seis normalistas rurales, dos interinos y tres
técnicos, que no tienen más de cinco años de antiguedad en normales.
Recomendaciones
generales:
Primera
recomendación.
En
consideración a que gran parte de las escuelas normales rurales se mantienen en
condiciones desfavorables; Que la mejor formación docente depende de una buena
organización técnica y
social; que el elemento
profesor es improvisado. Por las condiciones desventajosas en que se
desarrollan las siete escuelas normales rurales, es preferible refundirlas a
cuatro
1- Escuela Normal Rural en Warisata. (La Paz).
Podrán concurrir postulantes de La Paz,
Oruro y Potosí.
2- Escuela Normal Rural en Portachuelo. (Santa
Cruz)
Asistirán postulantes desde Santa Cruz,
Beni y Pando.
3- Escuela Normal Rural en Canasmoro. (Tarija)
Asistirán postulantes de Tarija y
parte de Potosí.
4- Escuela Normal Rural en Paracaya.
(Cochabamba)
Asistirán postulantes del Norte de Potosí y
Chuquisaca.
Esta
distribución se basa en la proximidad a los cuatro grandes centros urbanos y
las facilidades que ofrece el transporte. Segunda
recomendación.
Año 1959. Se
clausura la escuela normal rural de Caiza "D",
por las razones de falta de
campos de cultivo y otros ya expuestos. Los 94 alumnos actuales podrían ser
distribuidos entre Canasmoro y Paracaya. Transferir
la Escuela de aplicación de Caiza "D" al Ministerio de Educación,
porque los alumnos son de origen urbano.
Tercera
recomendación.
a) En 1960 se debe suprimir las normales de
Vacas y Santiago de Huata. El local de la Normal de Santiago de Huata debe ser
ocupado por la escuela de aplicación, con un programa tipo vocacional. No es económico sostener dos normales en un
mismo departamento, tal el caso de las normales de Paracaya y Vacas.
b) En el caso
de la Normal de Vacas sugerimos que la Misión Andina se haga cargo del
desarrollo de un programa de promoción de comunidades en las trece haciendas.
Cuarta
recomendación.
Capacitación de
profesores para las normales rurales:
a) Organizar en las normales cursos de
especialización en las técnicas de
educación fundamental.
b) Organizar cursos de postgrado para renovar y
mejorar conocimientos y técnicas de enseñanza.
c) Otorgar becas de especialización al exterior
a los maes tros destacados.
d) Organizar cursillos para profesores guías de
las escuelas de demostración.
e) Efectuar jornadas pedagógicas para maestros
de escuelas centrales y seccionales.
f) Formar alfabetizadores de emergencia para la
erradicar el analfabetismo.
g) Fundar una escuela normal rural superior a
cargo de la
UNESCO, OEA o el PUNTO IV.
Esta última
recomendación sirvió de fundamento básico para crear el Instituto Superior de
Educación Rural, ISER de Tarija
Quinta
recomendación.
Para elevar el
nivel de vida y el mejoramiento profesional de los directores y profesores de
las normales rurales, se debe propo ner la nivelación de haberes de normales
rurales con las urbanas.
Sexta
recomendación.
Crear en el
próximo Presupuesto Nacional suficientes
recursos
para una supervisión y
evaluación constantes de las escuelas norma
les rurales.
Séptima recomendación.
Se impone la
revisión de planes, programas y reglamentos de las escuelas normales rurales,
recomendándose volver al plan de cuatro años de estudio.
)Qué es una Escuela Normal Rural?. 1967
Las normales
rurales son centros escolares coeducacionales, ubicadas en zonas rurales, para
formar maestros normalistas con cuatro años de estudio, que luego se
desempeñarán de maestros de núcleos escolares. Tienen un régimen de internado
con alojamiento, alimentación y estudios, para un promedio de 120 alumnos, de
30 por curso, reclutados mediante un examen de ingreso. El gobierno financia el
100% del presupuesto: sueldos para el personal docente, administrativo y becas
entre 100 y 120 para cada escuela normal rural. Existen pocos alumnos sin beca,
para quienes los mismos estudiantes costean hasta un 10% del total, por el
primer año, ya que a partir del segundo año recibe la beca.
Personal
docente y administrativo.
Director,
secretario. profesores de materias: castellano, matemáticas, pedagogía y
metodologías, historia, geografía, cívica, higiene, hogar, agricultura,
educación física, educación musical, manualidades. Dos inspectores de
internados de señoritas y de varones. Una ecónoma, un cocinero y su ayudante.
Cursos.
Primer Curso.
Segundo Curso. Tercer Curso y Cuarto Curso. Todas las escuelas normales rurales
están supervisadas por la Jefatura Nacional de Normales Rurales dependiente de
la Dirección General de Educación. Todas tienen programas de estudio para cada
curso, que deben vencer cada año, como en cualquier colegio, sujeto a exámenes
con calificaciones parciales. El alumno que no estudia recibe una mala
calificación y puede perder el año. En el cuarto curso, el estudio de las
materias profesionales, como pedagogía, sociología, metodología general y
metodología especial prevalecen. Además, en este curso, el estudiante hace 30
prácticas escolares en las escuelas de poblaciones vecinas, para lo cual debe
preparar dos instrumentos básicos: la preparación y las ayudas audiovisuales.
La preparación, es la razón
de ser normalista, es el documento del
alumnomaestro para conducir el aula entre 25 y 30 alumnos durante 45 minutos
que dura una lección. Una preparación involucra cuatro pasos didácticos
imprescindibles, inconfundibles, necesarios que se distinguen: motivación,
desarrollo, generalización y evalua ción. Esta denominación varía de un
profesor a otro que enseña la metodología especial; en el fondo es lo mismo, es
un cura con diferente sotana. Por cada clase práctica de 45 minutos el alumno
practicante recibe su calificación a cargo del maestro de curso.
Las ayudas
audiovisuales. Fue una denominación moderna de lo que usualmente los profesores de
metodología llamaban los medios educativos. La variedad de estos materiales
está detallada en el capítulo IV de este libro, dependiendo del maestro
utilizar tal o cual medio de enseñanza.
Higiene. Es una
materia amplia que se estudia en los cuatro cursos de la normal. La higiene
como tal estudia: anatomía y fisiología humanas, higiene personal, teoría y
prácticas de vacu naciones, primeros auxilios, vendajes, colocación de
inyecciones musculares e intravenosas. Recuerdo que no hubo quejas por el
ejercicio de esas prácticas sanitarias. También se enseña cons trucciones de
servicios higiénicos, filtros de agua para beber.
Agropecuaria. La materia es
también amplia para enseñar la teoría y la práctica de cultivos de hortalizas,
frutales, empleo de abonos animales y químicos; crianza de animales domésticos,
vacunaciones. Formación del huerto familiar.
Educación
para el hogar. Es una materia que se enseña para educar a la mujer
campesina.Es más práctica que teórica, sin embar
go, estudian los métodos de
enseñar el cuidado del niño y el aseo de la madre, mejoramiento del hogar,
colocación de ventanas en las salas y cocinas, construir fogones en alto,
preparar alimentos con productos regionales, corte, confección y bordados de
prendas para la mujer, uso de la máquina de coser y de la plancha.
Manualidades. Es un curso enteramente práctico para enseñar
las manualidades con tendencia a la creación de industrias caseras con
carpintería, mecánica, juguetería. La amplitud de esta materia depende
exclusivamente de la habilidad del profesor.
Economato. Todos los
alumnos y alumnas que asisten a la normal tienen derecho de ingreso al comedor
para recibir el desayuno, el almuerzo y la comida. Los componentes para las tres comidas son
compradas por mayor al fiado de alguna casa de abarrotes en las capitales de
departamento. Al fin de mes, tan luego se cobra las becas, la económa paga las
deudas. La carne se provee en la misma
normal mediante compras de reses vivas y desolladas en casa. El pan también se
elabora en casa.
Las cuatro materias,
higiene, agropecuaria, hogar y manualida des constituyen la piedra angular de
la educación rural boliviana, que se enseña en todas las normales rurales
sujeta a calificación. Egreso de
normalistas. Cada fin de año debieran egresar de una escuela normal 30
maestros normalistas rurales; unos 250 de las siete que existen en el país, con
un certificado de egreso que les garantiza el trabajo en los núcleos
escolares campesinos. Al término de uno o dos años el maestro rinde un examen
de grado, en la sede de las direcciones de distrito, donde defiende su tesis y
recibe una calificación. Con ese documento tramita el título en la Dirección
General de Educación para recibir un diploma; el cual es seguido por un trámite
del caso para obtener una resolución suprema que concede Título en Provisión Nacional, con la firma
del Ministro de Educación y el Presidente de la República, para ejercer la
profesión en todo el territorio de la república.
El maestro
rural con su título puede ingresar al penúltimo curso de una escuela normal
urbana, donde obtiene un certificado y el derecho de tramitar su título de
maestro normalista urbano, con la opción de ser admitido por cualquier
universidad del país.
1. Radio San Gabriel de Peñas.
En Peñas,
segunda sección de la provincia Los Andes, a 50 Km de La Paz, funcionó un
centro de alfabetización por radio, para campesinos de ambos sexos, a cargo de
la congregación católica "Mariknoll", bajo la dirección del padre
Bernard Ryan, asistido por los padres Diego Prust y Jacobo. Desde 1956 ellos
desplegaron una labor contínua para alfabetizar a los campesinos, mediante el
empleo de la radio. Los alfabetizadores fueron reclutados de entre algunos
jóvenes de la comunidad de Peñas y otros maestros rurales de las comarcas bajo
la influencia de las trasmisiones.
La labor de los
Padres fue árdua y costosa: comprar equipos de transmisión, generadores de
electricidad, radios a baterías, ins
talar antenas altas, organizar los cursos de alfabetizadores, distribuir
radios, cartillas de lectura, supervisar etc.
Los Padres solicitaron al SCIDE la participación de los profesores
Marcelino Ramos y Alberto Tardío (este último técnico audiovisual) para que
participen en un curso para la formación de alfabetizadores, lectura y la
escritura; además de tres alumnos de la Normal de Warisata, Luís Fuentes, Hugo
Mendieta y Rodolfo Unzueta para imprimir carteles, utlizando la serigrafía.
Siendo la
alfabetización una actividad complementaria para el campesinado que trabaja
durante el día, las clases empezaban en las tardes, de 16 a 18 horas, a cargo
de monitores. La alfabetización por radio fue un programa novedoso para los
campesinos y los bolivianos en general, cuya técnica deja de ser la simple
transmisión de música.
La
alfabetización por radio requiere de carteles grandes con temas de la comunidad
y cartillas individuales. La alfabetización debe iniciarse a una hora exacta.
El radio operador, ordena a los monitores a través de la radio dentro del aula,
que usen tal número de cartel que está prendido sobre un trípode al frente de
los alumnos; luego, cada alumno por su cuenta compara el tema en su cartilla,
identifica el sonido y sigue la tarea del aprendizaje. Es un proceso lento,
pero seguro, que toma tiempo.
2. Revistas de Educación.
Durante la
década de los años cincuenta y parte de los sesenta, la educación nacional tuvo
la influencia favorable de la publicación de revistas para los docentes urbanos y rurales. Pocas veces
en la historia de la educación boliviana hubo revistas impresas en el país
destinadas a informar, educar y elevar la cultura del docente nacional,
inclusive enviar a diversas organizaciones educacionales del extranjero, que
permite establecer intercambio, una manera de captar experiencias de otros
países.
El SCIDE
mantuvo un ritmo de impresión de revistas con temas de interés para los
maestros rurales, urbanos, industriales, agropecuarios, de distribución
gratuita. La revista de tiempo en tiempo cambiaba de títulos: Bolivia Rural,
Noticias del SCIDE, En Pro de la Educación Boliviana y Educación Boliviana con
el siguiente personal:
Redactores: Víctor
Montoya, Hernán Aranibar, Luís Gutierrez Guerra, Secretaria: Dora de
Imaña.
Ilustradores: Arturo Carrión,
Mario de Béjar, Alipio Ticona.
Fotografías: Alberto Tardío
Maida.
Asesores: Dos
norteamericanas, Hazel Olson y Betty
Barnhard. Colaboradores:
Fernando Diez de Medina, Ñuflo Chavez Ortiz, Julia Elena Fortún, Vicente Lema,
Toribio Claure y los técnicos del SCIDE. La revista Educación Boliviana dejó de
aparecer en 1963, junto con la clausura del SCIDE por termino de contrato.
Publicaciones
del Ministerio de Educación:
Revista
Cordillera.
Durante el
tiempo que le cupo ser Ministro de Educación y Bellas Artes a don Fernando
Diez de Medina conocido escritor y polemista nacional, el año de 1956,
se editaron dos revistas en forma excepcional en la historia de la educación,
muy útiles para divulgar temas de cultura general y pedagógicos destinados al
Magisterio Nacional. En efecto, el Ministro Diez de Medina propició la
edición de la revista CORDILLERA de
edición mensual, bajo la dirección de don Alberto Calvo. A pesar de las
limitaciones económicas de dicho portafolio, la distribución fue gratuita, de
magnífica presentación, con artículos escritos por conocidas personalidades
literarias del país, ilustradas con fotografías de Alberto Tardío Maida. Siete
revistas fueron impresas en total durante la permanencia del mencionado
Ministro. Ningún otro ministro hasta ahora imitó ese ejemplo constructivo.
Revista Minkha.
De la misma época se recuerda la
publicación de la revista Minkha del Ministerio de Educación, dirigida por el
conocido Profesor César Chávez Taborga,
para entonces Director Nacional de Escuelas Normales Urbanas del país. La
revista, hasta de 150 páginas, distribución gratuita para los docentes del
país, fue portadora de valiosas experiencias, opiniones, conclusiones de
conferencias internacionales y nacionales sobre educación. El primer número de
5.000 ejemplares apareció el 6 de junio de 1956, en homenaje al Día del
Maestro. MINKHA dejó de aparecer en junio de 1961, cuando el Prof. Chavez
Taborga se vió obligado a abandonar el servicio, luego de ser víctima de un
atentado y tortura física y mental, durante la dictadura del Gral. Bánzer.
Primero tomó refugio en mi casa por varios días, luego abandonó el país. Es el
mismo caso que el anterior, nadie tomó la iniciativa de continuar la edición de
MINKHA u otra revista parecida..
Jornadas
Pedagógicas. Del 5 al 24 de septiembre de
1955, se
llevaron a cabo jornadas
pedagógicas a cargo del SCIDE, en la central del Núcleo Escolar Campesino de
Mineros, Norte de Santa Cruz, para elevar las técnicas de enseñanza de los
maestros rurales de ese núcleo y de otros invitados del departamento. Fue la
primera vez, que la educación rural logró concentrar maestros del Oriente, que
nunca habían vivido juntos en camaradería, con alojamiento, alimentación y
transporte pagado por el SCIDE.
El SCIDE movilizó
a todo su personal desde la Paz para el éxito de la reunión, de tal manera, que
los asistentes vuelvan a sus escuelas
con experiencias y conocimientos mínimos útiles para
enseñar la lectura,
escritura, hogar, higiene, primeros auxilios, agropecuaria, ayudas
audiovisuales, industrias, educación de adultos y alfabetización.
Como se ve, se
preparó un programa eficiente y necesario.
Personal
Docente. Durante las jornadas estuvieron presentes Alberto Toranzos, Director del Núcleo; Raymond
Rignall, Director de la División de Educación Rural; James Albert, Clyde Fiscus
y Edwin Groves Asesores en educación básica, agropecuaria e industrias
respectivamente; Olson Asesora en Lectura y escritura, todos ellos técnicos de
los EEUU. Entre los nacionales estuvieron don Toribio Claure, Héctor Ramírez,
Alberto Tardío, Francisco Arce, Oscar Barriga, Carlos Avila, Adriana
Baspineiro, Julio Dalence y otros.
Certificado. El SCIDE
concedió certificados de asistencia a todos los maestros, un documento
importante para justificar el esfuerzo personal del maestro y que le sirve en
casos de concurso.
Cursillo en
Guarayos.
El Prof. Hernán
Roca, Jefe de Educación Fundamental de Santa Cruz, que estuvo en las Jornadas
de Mineros, consideró util que esa experiencia debiera repetirse en el Núcleo
Escolar Selvícola de Ascención de Guarayos con la ayuda del SCIDE a 400 Km
desde Santa Cruz. En atención al pedido, aquella Organización vió conveniente
se lleve a cabo el cursillo de referencia para maestros rurales, durante 15
días a cargo de tres profesores.
En Ascensión de
Guarayos, en efecto, funcionaba el mencionado
núcleo escolar selvícola a cargo del Director Sr. Félix Paz Viera, acompañado por su esposa
Sra. Sara Sarco, que se desempeñaba como maestra de educación para el hogar, junto
a otros maestros de curso, todos sin
título docente. La escuela central era completa con varias escuelas seccionales
muy distantes, hasta Urubichá, cerca de Trinidad.
El Prof.
Roberto Quiroz,técnico en la enseñanza de la lectura y la escritura en la
educación básica, logró desarrollar sus demostraciones prácticas con los
alumnos de varios cursos, frente al grupo de maestros asistentes, sobre
diferentes materias, incluyendo temas de ciencias sociales. No se descuidó de
emplear los materiales de ayuda, como los carteles. Alberto Tardío se encargó
de dar nociones de educación fundamental y empleo de ayudas visuales.
El Sr. Bruce Hahn, asesor de
los EEUU organizó un taller de mecánica con algunos equipos de mecánica,
carpintería elementales, llevados desde La Paz. Recomendó emplear el material
regional para juguetería. Fue un recuerdo grato el haber dejado algo util para
la educación en el corazón de la selva cruceña.
Al término del
cursillo el personal docente tuvo la gentileza de preparar una grata despedida
con un plato de cerdito al horno, acompañado de yucas y palmitos.
El día de
nuestro retorno nos constituimos en el aeropuerto, donde nos sorprendió una
tempestad de agua que inundó la franja de aterrizaje. Mientras llovía en
tierra, en las alturas el piloto del avión estuvo perdido, pedía auxilio de
orientación. Finalmente el piloto
aterrizó sobre una franja inundada que levantó un abánico de agua durante su
carreteo. Ya en tierra el piloto suspendió vuelo hasta el día siguiente. Al día
siguiente el DC3 partió a Hrs 7 de Ascensión, llegó a Santa Cruz, donde nos
bajamos para seguir viaje a La Paz. El avión siguió viaje a la Argentina en
cuyo trayecto tuvo aterrizaje forzoso sobre una carretera, meses después tuvo
un accidente fatal en San José de Chiquitos.
Proyecto Heifer
Inc.
En febrero de
1958 regresó de los EEUU un avión DC3 del Ejército de Bolivia cargado de
parejas de animales domésticos,
obsequiados al SCIDE por una
empresa de los EEUU, conocida con el nombre de "Heifer Proyect Inc".
Ese extraño cargamento del avión semejante al Arca de Noe, contenía animales
domésticos, machos y hembras de pura sangre, finos, de elevado costo si tuviera
que comprarse en el mercado. Habían ovejas, cerdos, conejos, vacas, toros,
yegua con un potro, etc. Se dijo que el Proyecto Heiffer se propuso mejorar la
raza de los animales domésticos bolivianos, a través de las escuelas rurales.
El SCIDE por cuenta y riego propio distribuyó
esos animales en algunos núcleos escolares de su dependencia, con
resultados nada sorprendentes. También otro grupo de animales fue distribuido
en poblaciones urbanas por los jóvenes americanos del Cuerpo de Paz, un
proyecto del extinto Presidente Kennedy. El resultado fue un desastre,
casualmente vi a una marrana rubia importada en una casa de zona urbana, sucia,
sin la alimentación, ni la limpieza, ni atención veterinaria a que la cerda
estaba habituada, cruzada con un berraco plebeyo. El esfuerzo de aquella
empresa y del SCIDE su patrocinador, quedó en nada.
Bandera Blanca
de Llica.
En mayo de
1985, momentos de coma del gobierno de la Unidad Popular (UDP), la prensa
registró el viaje del Dr. Hernán Siles Zuazo, Presidente de la República, a la
población de Llica, a orillas del Salar de Uyuni, (a 20 Km de Cancosa, donde
hay un cuartel de la policia chilena), para izar una "BANDERA
BLANCA". Los organizadores quisieron decir, que en Llica se había terminado con los analfabetos,
luego de un largo proceso de alfabetización. En efecto, el Jefe de Estado viajó
acompañado por su Ministro de Educación y altas autoridades de la Dirección
General de Educación. Con toda
seguridad, Llica que jamás había
recibido a un Jefe de Estado, se vistió
de gala, organizó una gran recepción, donde pronunciaron discursos de ambas
partes para ensalzar el heroismo de haber alfabetizado; los lugareños
prepararon ágapes a base de la quínua, gramínea que tiene la fama de ser la
mejor de Bolivia.
Nadie supo la
autoría de esa "sui géneris" ocurrencia de izar una bandera blanca.
Es posible que algún jefe desesperado, por mantenerse en la cúpula, hizo creer
al Ministro y éste al Presidente, de haber derrotado el analfabetismo en Llica.
Lo cual no fue
real. Por una casualidad encontré la revista Educación Boliviana, No. 2 de 1958, editada por el SCIDE, que registra
un artículo escrito por Gonzalo Rubio Orbe, ecuatoriano en misión de asistencia
técnica como experto de la UNESCO en
Bolivia, doctor en Pedagogía, Jefe Nacional de Planeamiento en su país. Ese
artículo entre muchos otros conceptos sobre Llica decía: "Son hábiles
tejedores para llenar sus necesidades. La comunidad tiene cuatro ayllus. Las
historias y fantasías que ellos cuentan sobre su origen, de la fundación del
pueblo, sobre tópicos religiosos, precoloniales y coloniales ofrecen verdaderos
emporios de cosas muy importantes para el folklore y para la historia.
Desde el punto
de vista cultural, este grupo habla con mucho orgullo que el
analfabetismo ha desaparecido de
su región. No
tenemos certeza sobre este
dato, pero por la manera cómo informan
sus personeros, está diciendo muy a las claras, la importancia que han dado en
la región a este aspecto de la cultura".
)Quién encandiló a quién?
Instituto
Linguístico de Verano (ILV).
Fue una
organización filantrópica de ciudadanos de los EEUU, de caracter humanitaria,
religiosa, internacional distribuida en varios países, Perú, Ecuador, Colombia,
obviamente en Bolivia. En nuestro pais
se localizaron en Tumichucua, a unos 12 Km de Riberal ta, junto a los grupos
sociales primitivos de la selva. Había sub sedes en Chipaya Departamento de
Oruro, en el altiplano. El Instituto estaba amparado por un Convenio de
Asistencia Técnica, firmada entre el Ministerio de Asuntos Campesinos y el ILV
el 18 de enero de 1958 reconocido por D.S. No. 04835 de 6 de noviembre de 1060.
El Instituto
debió cumplir varios objetivos.
1- Organizar centros regionales en áreas
selvícolas para estudiar la cultura de los aborígenes.
2- Desarrollar la personalidad entre las tribus,
la imagina ción, la creatividad y formar una imagen
positiva de sí mismos.
3- Propender a la concentración de los nómadas
del oriente para una mejor
atención cultural y sanitaria.
4- Cursos de formación de líderes para el
desarrollo.
El Convenio
permitía al Instituto lo siguiente:
1- Permanencia en el territorio de los técnicos,
médicos, aviadores, lingüistas, enfermeras, administradores y sus familiares por el tiempo que dure
su misión
2- Importar equipos en función de su trabajo en
medicina, aviones livianos, imprenta, vehículos, repuestos y efectos personales.
Desarrollo de
Actividades.
La base del
Instituto fue organizada en Tumichucua, junto a un remanso del río Itenez, con
una residencia amplia para vivienda, construida desde la primera piedra para
albergar la población de técnicos. Ahí organizaron el centro de operación de su
flota aérea. Para el personal de ILV fue fácil movilizarse desde Tumichucua
hasta Riberalta en avioneta y seguir viaje al interior o exterior del país.
Conocí a tres jefes de la Misión, los Sres. McIntoch, Werkentín y David Fara, a
este último le correspondió clausurar el proyecto por término de la misión.
Guardo gratos
recuerdos de mi visita a Tumichucua, en compañía del escritor Antonio Paredes
Candía, que viajamos via LAB, para estudiar las formas de cooperación que USAID/B
podría ofrecerles. A nuestro arribo a Riberalta fuimos transferidos a una
avioneta estacionada sobre el río Madre de Dios para seguir viaje y acuatizar
en Tumichucua a escasos minutos de vuelo. Luego de conocer Tumichucua,
asistimos a reuniones informales,
visitamos las viviendas y oficinas, fuimos objeto de atentas invitaciones de
almuerzo, cena y alojamiento en medio de la gran foresta, junto a un concierto
de loros, pájaros, parabas y otras aves silvestres. Tumichucua es un paraiso,
sus viviendas están a la orilla de un lago adornado por palmeras cocoteras, con
una isla al centro.
Al día
siguiente fuimos en avioneta a la sede
de los chacobos a una hora de vuelo.
Llegamos a un puesto llamado Yata, en la orilla del río Benicito que desemboca
en Guayaramerín. Allá encontramos al linguista Mr. Prost, su esposa y su hija
Marianita de escasos tres años, adaptados a ese ambiente solitario invadido por
mosquitos. Vivían en una casa construida de madera, con dormitorio, comedor, la
cocina con una estufa, un congelador a kerosene. Ahí conocimos algunas parejas
de chacobos que cumplían la misión de nexos
con el resto del clan Chacobo. Al siguiente día, fuimos invitados a
seguir viaje al mismo centro donde estaba el resto de los chacobos.
En momentos que
navegábamos por el río, embarcados entre cinco personas en una canoa de tronco
de árbol, impulsado por un generador, fuimos sorprendidos por un objeto volador
no identificado, que nos pasó como un rayo a muy poca altura, que causó
espanto. Es posible que esa pieza haya caido en territorio nacional, sin
noticia por la amplitud del oriente deshabitado. A nuestra llegada
a la base de chacobos,
encontramos la población formada de varias familias dedicadas a la preparación
de sus alimentos a base de
yuca. No tenían casas, solo
una especie de corredores con techo de
ramas de palmeras, fogones
sobre el suelo. No tenía idea de la
crianza de animales de
corral, dígase gallinas, patos, cerdos; unos elaboraban alimentos, otros
preparaban chicha de yuca. Conversamos con el jefe del ayllu con la ayuda del
Sr. Prost que ya sabía el chacobo, un
dialecto de ellos. Luego de haber conocido su forma de vida, vivienda y
actividades rutinarias, tomado fotografías, iniciamos nuestro retorno hasta La
Paz.
Base de ILV en
Chipaya.
Cuando me
desempeñaba en el cargo de Jefe de Relaciones Internacionales de la Dirección
General de Educación Rural fuí invitado
por el entonces Oficial Mayor del Ministerio de Asuntos Campesinos, Dr.
Eduardo Rosso, para visitar el pueblo Chipaya, junto al río Lauca en el
Departamento de Oruro, donde existía una base de operación del Instituto
Lingüístico de Verano, atendida por Mr. Olson lingüista de los EEUU. En
principio supuse, que se trataba de viajar a Chipaya, un largo viaje de largo
recorrido por la carretera a Oruro, carretera oficial y de rutina. No.
Se trataba de
un vuelo en avioneta de propiedad del Instituto Lingüístico de Verano, que
debía partir desde El Alto. Así fue, en
45 minutos de vuelo llegamos a Chipaya, una comarca campesina, a 4.000 M
de altura, habitada por un grupo primitivo, que lograron permanecer sin
mezclarse con otros grupos sociales. El matrimonio se efectúa entre chipayas.
Viven en casitas aisladas, pequeñas cilíndricas, con techo cónico, cubierto de
paja que descansa sobre palos de thola. A pesar de su aislamiento de Oruro,
ellos hablan el castellano, el quechua y su dialecto, gente despierta, con
actitud más despierta que el aymara.
Supersticiones.
Durante
nuestra visita por algunas viviendas viejas y de reciente construcción, vimos
las condiciones humildes de formas de vida, sin muebles, sin catres, sin
fogones adecuados para preparar los alimentos. Dentro del pequeño reducto de
2.50 M. de diámetro encontramos cueros de oveja amontonados sobre el suelo
que les sirve de cama. Fuera
de este común denominador de viviendas algo nos llamó la atención. En una casa
de reciente construcción vimos que algunas paredes rociadas de rojo. Cuando
inquirimos la razón de esa pintura, nos respondieron que habían rociado con
sangre de cordero recién desollado. )Las razónes?.
Decían que habían cometido ese acto para que la casa dure por mucho tiempo y
esté libre de trasgos.
Retorno. Luego de
permanecer en Chipaya por espacio de unas dos horas, haber conversado con los
pobladores, visitado algunas viviendas, de constatar que no había local
escolar, regresamos a La Paz en horas de la tarde, el mismo día.
)Qué ganó Chipaya de los visitantes?. Bastante. En
vista de que Chipaya carecía de aulas y maestros, sugerimos que cuatro jóvenes
chipayas, elegidos por la comunidad fueran a estudiar en la escuela Normal
Rural de Warisata como alumnos regulares del curso
prenormal. Cuando los
jóvenes llegaron a La Paz, de paso a Warisata se les hizo pasear la ciudad.
Sugerimos tomen unas duchas calientes para su aseo. en nuestro recorrido por la
ciudad llegamos a la puerta del estadio de Miraflores. Los dirigentes del
futbol paceño, les concedió ingreso libre para que vean un partido que se
jugaaba en ese momento, vieron el partido por primera vez en su vida.
En Warisata los
chipayenses fueron enrolados al curso preparatorio como alumnos regulares. El
Director de entonces, Prof, Fernando Zegarra hizo todo lo posible por
instalarlos en los dormitorios comunes, junto al resto de los estudiantes;
además les concedió las facilidades de alimentación. Una mañana inesperada
recibí un telegrama del Director Zegarra, dando cuenta del abandono de los
chipayenses sin decir nada a nadie.
Cuando tuve la
oportunidad de elegir comarcas para construir 50 aulas a cargo del Ejército
Nacional, como Jefe de Relaciones Internacionales, no titubee un solo momento
para escribir el nombre de Chipaya con derecho de dos aulas, por ser la
frontera, tal como estaba estipulado. La
promesa (supongo) debió haberse cumplido, no se supo del resultado con certeza.
Sobrevino el golpe de estado de noviembre de 1964, que dejó fuera de control
todo lo que se estaba llevando a cabo. Hubo comentarios diversos, inclusive se
dijo que el río Lauca, había cargado con las dos aulas.
En el año 1940
fueron promulgados varios Decretos Supremos ,que directa o indirectamente
influyeron en el futuro desarrollo de la Educación Rural de Bolivia. Los
decretos fueron:
1- El. D.S. No.
0316 de 4 diciembre de 1943, por el cual nuestro país declara que la República
de Bolivia está en guerra con los países del Eje, Alemania, Italia y Japón.
2- El D.S. No.
0071 de 4 marzo de 1943, por el cual se crea en Bolivia un servicio técnico
especial, con la denominación de "Servicio Cooperativo Interamericano de
Salud Pública (SCISP), que servirá de intermediario entre Bolivia y el
Instituto de Asuntos Intera-mericanos con sede en la ciudad de Washington, D.C.
3- Un convenio
de caracter internacional firmado el 7 de noviembre de 1944 entre Bolivia y el
antes mencionado Instituto, por el cual, se crea también en Bolivia, el
Programa Educacional Cooperativo, para llevar a cabo labores de asistencia
técnica en educación rural, industrial y vocacional agrícola.
4- El D.S. No.
01347 de 20 de septiembre de 1948, por el cual el nombre del Programa
Educacional Cooperativo es cambiado a: Servicio Cooperativo Interamericano de
Educación (SCIDE).
5- El H.
Congreso Nacional promulgó una ley por la cual, Bolivia aprueba la "Carta
de las Naciones Unidas", suscrita en San Francisco, el 26 de junio de
1945, por los representantes de 50 potencias, entre ellas Bolivia. La Carta fue
ratificada el 24 de octubre de 1945, fecha en que la ONU festeja cada año su
aniversario.
Asistencia Técnica-
No
se conoce exactamente las razones que tuvo del Gobierno de los EEUU, para crear
el "Institute of Interamerican Affairs", a través del cual ese
Gobierno prestaría asistencia técnica y económica a los países al Sur del Río
Bravo, En aquella época los EEUU estaba gobernado por el Presidente Franklin
Delano Roosevelt, campeón de las democracias, quien propugnó la creación del
"National Relief Administration", la ley de Préstamos y Arriendos,
que fue parte de la política de Buena Vecindad; coincide con el ataque de Pearl
Harbor por Japón, el 7 diciembre de 1944, fecha que marca el ingreso de los
EEUU a la II Guerra Mundial.
La política del Presidente Roosevelt podría
interpretarse
como:
a) )Una recompensa
hacia Latinoamérica por haber declara do
guerra a los países del Eje?.
b) )Una forma
indirecta de agradecer a esos países porque vendían sus materias primas, a precios más
bajos de los que podrían pagar los
países del Eje?.
Cualesquiera
hayan sido las razones, la creación de aquel Instituto, dependiente del
Departamento de Estado, enfatizó en la conveniencia de mantener latente la
política de "Buena Vecindad", mediante, como ya dijimos antes,
asistencia técnica, económica, becas para profesionales, estudiantes, proyectos
de desarrollo.
Posteriormente,
el nombre del Instituto de Asuntos Interame ricanos, fue cambiado por otros
nombres: "Alianza para el
Progreso" durante el gobierno del malogrado Presidente John F. Kennedy. A
la muerte de este Presidente cambiaron por el de "Interamerican Cooperation
Administration" ICA, Administración de la Cooperación Interamericana,
adscrita a las embajadas de los EEUU. ICA amplió otros servicios, además de
salud y educación, incluyó agricultura y caminos para la América Latina y el
Caribe.
Programa
Educacional Cooperativo- Sea que la Misión Magruder (Conocimos en páginas
precedentes) hubiese recomendado al Consejo Nacional de Educación, pedir
asistencia técnica de los EEUU, o fuera el Consejo a través de su Presidente,
Dr. Vicente Donoso Torres, el primero en solicitar dicha asistencia, la verdad es que los Estados Unidos de América
organizó en Bolivia dos servicios, el de salud y otro de educación,
principalmente atendiendo la política de Buena Vecindad preconizada por el
Presidente Roosevelt. Con tal razón en Bolivia fue firmado el Convenio que crea
el Programa Educacional Cooperativo, el 7 de noviembre de 1944, que empezó a
funcionar en el mismo edificio del Ministerio de Educación, con el siguiente
personal:
Nombres Cargo Procedencia
Ernest Maes Director Estados Unidos
Albertano Cabeza de
Baca Agrónomo "
Lola Morales Hogar Puerto Rico
Toribio Claure Montaño Asesor Bolivia
Eduardo Arze Loureiro " "
Hugo Pomier Médico salubrista "
Desde su
creación en 1944, esta organización estuvo intensa mente dedicada a la
formación de maestros y técnicos, provisión de equipos para agricultura, salud,
hogar, industrias rurales para 17
núcleos escolares, que fueron los
primeros en todo el país; luego entregaron
vehículos para la supervisión de los distritos escola res más
grandes o que tuvieran más núcleos. Fue
un completo renacer de la educación rural.
Sin embargo,
ese ritmo de supervisión y la cantidad de equipos necesarios para distribuir a
todos los núcleos del país no podía continuar por razones de personal y
presupuesto. Me parece que el Programa Educacional Cooperativo levantó las
manos y pidió modificar el convenio, para hacerse cargo sólo de pocos núcleos y
normales rurales en cada departamento, a los que se llamó núcleos y normales
rurales de experimentación educativa.
Así fue:
En La Paz: Warisata y
Kalaque.
En Cochabamba: Ucureña,
Challhuamayo, Mallcorancho.
En Santa Cruz: Mineros.
En Chuquisaca: San Lucas.
En Potosí: Llica.
El Programa
Educacional Cooperativo inció una serie de actividades en Bolivia, como nunca
se había hecho antes; claro está, contaba con fondos, por el aporte económico
de los EEUU, que sirvió para incrementar otras actividades, como ser:
1- Seminarios para maestros de educación rural,
preparara
cion de planes, programas y
guias didácticas con recomendación de métodos de trabajo para los núcleos
escolares rurales.
2- Visitas de supervisión, dotación de equipos, material escolar y
herramientas para enseñar la agrícultura, cultivos hortícolas.
3- Becas de estudio de postgrado para maestros rurales.
4- Coordinar con, el SCISP, Ministerio de Educación y la Universidad
San Simón de Cochabamba para crear cursos temporales de postgrado de salud y
agricultura.
5- Seleccionar normalistas rurales que buenamente quisieran trabajar
en las áreas rurales.
6- Sostener económicamente el funcionamiento de cursos rápidos,
cubrir sueldos y becas de profesores.
Formación de
Técnicos- El Programa Educacional Cooperativo empezó su labor con la
organización de dos cursos en la ciudad de Cochabamba para formar técnicos en
higiene y agropecuaria.
Curso de
educación higiénico y sanitaria. El primer curso del rubro de
alcance nacional, se llevó a cabo en el Centro de Salud de Cochabamba
dependiente del Servicio Cooperativo Interamericano de Salud -SCISP-. El curso se inauguró el 15 de agosto de 1946
bajo la dirección de don Alberto Navia Carrasco, colaborado por varios
profesionales, Drs. Tenaglia dietólogo, Rafael Torrico, Tosty Reyes higiene
dental, Gustavo Richter educación física y varios conferencistas.
Alumnos- 25 maestros rurales, entre ellos varios
matrimonios fueron seleccionados de todo el
país para asistir al curso que duraría seis meses sujeto a un programa.
1- Higiene personal, uso del agua y del jabón, educación física.
2- Primeros auxilios, vacunaciones contra la viruela, la más
peligrosa entre las epidemias; saneamiento ambiental campaña contra los
parásitos del cuerpo, dietética, empleo de productos agrícolas regionales.
3- Entrenamiento práctico en el Núcleo Escolar de Challhuamayu;
construcción de fogones en alto, letrinas, filtros de agua.
Al término del
programa de estudios, el curso terminó con la entrega de diplomas, acreditando
la capacitación del alumno para trabajar en la escuela rural.
Curso de
Educación Agropecuaria. Simultáneamente con el curso de higiene, funcionó
otro curso de agropecuaria en una dependencia de la Facultad de Agronomía de la
Universidad de San Simón, en Cochabamba,
bajo la dirección del Ing. Enríque Espinosa, colaborado por varios ingenieros,
Carlos La Torre, Humberto Gandarillas, Antonio Mujía Blanco.
El programa
comprendía prácticas de almácigos, podas de árboles frutales, desinfección de
semillas, estudio de suelos, empleo de abonos, insecticidas, nociones de
ganadería, vacunas, fábrica de lácteos, etc En
aquella época estuvo vigente la organización de clubes escolares rurales con el
siguiente lema:
Saber con una
cabeza más sana.
Sentir con un
corazón más puro y honrado.
Servir con
manos activas.
Ser sano,
vigoroso y limpio para servir mejor a mi club, mi comunidad y mi patria.
Alumnos- 25 maestros rurales fueron elegidos de todo el
país para ser incoporados como alumnos. El curso se desarrolló con toda
normalidad durante seis meses, desde el 15 de agosto de 1945 hasta el 22 de
febrero de 1946. Posteriormente los profesores Carlos Quitón e Ignacio Chávez
fueron elegidos inspectores generales con sede en la ciudad de La Paz para
agropecuaria y educación sanitaria respectivamente.
Año Escolar de
1946.
A partir del
primer día del año escolar, los núcleos escolares indigenales, cambiaron de
nombre, por el de "Núcleos Escolares Campesinos", 17 en total distribuidos
en todo el país. Fue el año que incorporó al presupuesto nacional, los items de
higienistas y agropecuarios.
Cada núcleo
escolar estuvo dotado del siguiente personal:
a) Un director administrador.
b) Un agropecuario.
c) Un higienista.
d) Una educadora de hogar
e) Maestros de curso.
f) Excepcionalmente un ayudante agropecuario.
Supervisiones
Departamentales. El año escolar de 1946 señala también la creación de
oficinas de supervisión distrital de educación
rural en La Paz, Cochabamba, Santa Cruz, Potosí, Tarija, Oruro, Beni,
aún dependientes de las jefaturas del distrito de
educación urbana. Muchas de
las supervisiones fueron dotadas de
camionetas, bicicletas para
los higienistas y agropecuarios, equipos sencillos para las prácticas
agrícolas, azadas, rastrillos, picotas, palas, fumigadores, semillas, etc.
Para los
higieniestas se entregó vacunas contra la viruela, hoy completamente
exterminada, jabones medicinales, DDT, menaje de cocina y comedor, etc.
Plan de
Trabajo. El Programa Educacional Cooperativo,
organizó un equipo itinerante de alcance nacional, formado por los
inspectores generales de,
primaria, agropecuaria, higiene, música un folclorista. Ese equipo cumplía el
rol de visitas a núcleos escolares y normales rurales del país para:
a) Evaluar la ubicación de los núcleos
escolares, ver si había agua
potable y de riego para cultivos, aulas, campos
deportivos.
b) Impartir recomendaciones de trabajo escolar. c) Proyección
de películas para la comunidad.
d) Distribuir equipos y materiales fungibles de
trabajo.
Núcleos Escolares. En cada núcleo
escolar se cumplía el cronograma de
visitas a las escuelas seccionales, a cargo de un equipo formado por el
director, el higienista y el agropecuario, para difundir los programas
adecuados para la educación rural.
Para visitar las escuelas
seccionales había que disponer de varios días, según la distancia entre unas y
otras escuelas seccionales.
En los primeros años de
organización de los núcleos había hasta 40 escuelas seccionales; luego fueron
desdoblándose nuevos núcleos y subnúcleos, a medida que la economía del país
iba creciendo. También era importante considerar el interés de los campesinos
que ofrecían aulas construidas por ellos.
Núcleo Escolar
de Ramadas. En forma excepcional se relata el caso de este núcleo, porque el
autor formó parte del personal docente. Ramadas a 50 Km de la ciudad de
Cochabamba y 15 Km desde Parotani, con carretera temporal de abril a octubre,
en medio del río Tapacarí, funcionó bajo la dirección del Prof. Samuel Villarroel,
un maestro normalista rural, con mucho entusiasmo y buena voluntad para
el trabajo. Estuvo acompañado por Angel Fernandez, agropecuario y Alberto
Tardío higienista. El Núcleo carecía de aulas, agua potable y terrenos para la
agricultura.
Visitas. En
cumplimiento del cronograma escolar había que cumplir con las visitas a las
escuelas seccionales, la mayor de las veces a pie.Una primera visita efectuamos
entre el Director don Samuel Villarroel; el agropecuario Angel Fernández Gómez
y el higienista
Alberto Tardío, a las
escuelas seccionales de, Challa, Mujlli, Tallija, Chillca Chico, Chillca
Grande, Incuyo, Tunas Vinto.
En la madrugada
de un día iniciamos el viaje desde Ramadas a pié hasta Parotani, donde tomamos
el FFCC a Hrs 9.oo para viajar
todo el día hasta Banderani,
estación de FFCC, en la ruta a Oruro.
Esa noche dormimos en la
bodega de la estación, afortunadamente encontramos unos atados de cueros de
oveja que nos sirvieron de colchón. No llevamos nada para cubrirnos, con
excepción de los abrigos que usamos para no morir de frío a 3.000 de altura. Al
día siguiente nos encontramos con una delegación de campesinos que nos esperaba
con sus asémilas. Cada uno de nosotros nos hicimos cargo de un animal para
seguir el viaje montados hasta Huayllas, donde encontramos una escuelita en una
pampa fría, a 4.000 metros de altura con
vegetación de pajabrava y thola. Ahí empezó nuestra labor docente con el
maestro, conocimos sus alumnos, sus gentes.
Cada uno de
nosotros se dedicó a cumplir con el programa. Tardamos todo un día, hicimos
trabajos prácticos, dejamos materiales para la escuela, vacunamos, dimos
nociones sobre higiene ,el uso de agua y el jabón y la agropecuaria con
almácigos.
Pasamos la
noche en una casa campesina calados por el frio sobre cueros de oveja, igual
que en la estación de Banderani. Al día siguiente seguimos viaje a la comarca
de Mujlli a pie por el río "Chunchulmayo", (intestino), entre cerros.
En el trayecto de unas siete leguas, de rato en rato veíamos viscachas que nos
miraban asustadas desde las breñas. Llegamos a la escuela de Mujlli a cargo de
don Erasmo Vargas Camacho, maestro interino que se iniciaba en la docencia;
vimos alumnos castigados por el frío, sentados sobre adobes o piedras, con las
caritas quemadas por el sol y el frío.
Fuimos
recibidos por los campesinos vestidos de bayeta negra, pantalón ajustado, corto
hasta las pantorrillas, de ahí abajo con medias de lana especie de polainas que
termina en abarcas, una figura diferente a los campesinos de los valles; las mujeres
vestidas de negro. En la escuela
permanecimos el resto del día, vacunamos contra la viruela, entregamos el
material escolar, equipos de agricultura, de higiene de acuerdo con el plan
fijado. A
lo lejos y a mucha altura, 4.000 M, veíamos la carretera Oruro Cochabamba a
donde debíamos subir a pie. En aquella época no era usual el camión menos el
bus. Era una suerte que algún vehículo
pasara por esa olvidada
carretera. Al día siguiente viajamos a la escuela Seccional de Tallija, subimos
la cerranía que nos asustaba, cruzamos la carretera y bajamos al otro lado unos
5 Km. para llegar a nuestro destino, entre cerros, sin vegetación, solo la
thola y pajabrava que sirve de alimento de las llamas, alpacas y ovejas.
Encontramos la
escuela de Tallija también pobre, sin mobiliario, alumnos mal vestidos, con el
chulo puesto, con sus rostros quemados por el frío y el sol. La gente se alegró
de vernos. Nos presentaron un grupo de danzantes con su orquesta de quenas,
tarcas, sampoñas y bombos. Advertimos que organizaron un festival para alegrar
nuestra permanencia. No voy a repetir lo que hicimos
en nuestra visitas
precedentes, cumplir nuestros programas sin
olvidarnos de vacunar contra
la viruela a toda la gente ahí presente. El resto del día pasamos para iniciar
el viaje a Challa al día siguiente.
Seguimos viaje
de 10 Km hasta el cantón Challa, sección de la provincia de Tapacarí, un pueblo
aislado, ventoso, ubicado en una quebrada sobre los 4 mil metros de altura. En
esa época era un páramo con una escuelita pobre, atendida por el maestro don
Rodolfo Rocha. Estuvimos sobre la carretera Cochabamba Oruro, vuelvo a repetir,
sin movimiento; de vez en cuando aparecía algún vehículo.
Nuestra labor
docente en Challa fue la misma que en las otras escuelitas ya visitadas, con
una población escolar de 25 alumnos, que incluía aquellos venidos de comarcas
cercanas. El Sr. Rocha maestro interino de curso, muy atento con nosotros,
oriundo de Tapacarí, nos mostró sus trabajos. Nosotros le dimos todo lo que nos
correspondía darle. Al segundo día continuamos
viaje hacia la población de Tapacarí a pié, por un camino de herradura
desde la época de los incas. Se dice que por ese camino pasó, el Inca Mayta
Kapaj y su ejército en los años 1300 con dirección a Cochapampa.
Nos quedaba
andar unos 40 Km. hasta Ramadas, subir la cordillera desde Challa, bajar hasta Chillca
Grande, Chillca Chico, luego a Incuyo, donde había escuelitas
seccionales atendidas por maestros oriundos de Tapacarí, los señores Espinosa,
Lafuente, Rodríguez interinos. El clima es benigno donde ya empieza la
vegetación sobre terrenos pobres en serranía. Se practica el cultivo de
cereales y tubérculos. El aula escolar es al mismo tiempo vivienda del maestro.
Ahí encontramos
un riachuelo de agua sulfurosa, medicinal, de temperatura muy elevada capaz de
cocer huevos. Muchas veces pensé que en
Incuyo se podría organizar termas con tres o cuatro piscinas de diversos grados
de temperatura, que sólo faltaría el capital, para organizar un centro médico
con alojamiento decente.
Seguimos viaje a Tapacarí, uno de los primeros
pueblos desde el incario, hoy una de las capitales de provincia más pobre de
nuestro departamento, ubicada sobre una colina; donde los sobrevivientes
lograron ubicar la población. Un día de los años 20, a media noche, una riada
caudalosa después de una tempestad de lluvia hizo desaparecer de sorpresa toda
la población y arrasó con las todas las casas de la planicie. Tapacarí es el
mismo pueblo donde una vez, en 1832, el Mariscal de Zepita, Andrés Santa Cruz,
logró reunir una fracción del Poder Legislativo de Bolivia, para hacer
promulgar una ley de su conveniencia para avanzar al Perú.
Ese antecedente es utilizado por los
tapacarinos, toda vez que tratan de lograr la atención del Gobierno.
De Tapacarí
bajamos a pie por el río hacia Ramadas 15 Km, pasando por la escuelita
seccional de Tunasvinto, apenas un aula a
un costado del turbulento río Tapacarí, que pone en
peligro todas
las veces que hay riadas. )Dónde queda la población?. En la serranía sin
tierras para sembrar.
Así terminó la odisea de un
viaje de supervisión. A pesar de ese largo viaje quedaron otras tantas escuelas
seccionales aún más alejadas, sin supervisión, hasta una nueva jornada de viajes.
Labor escolar
común en todos los núcleos.
La rápida
descripción de una visita por algunas escuelas seccionales, en este caso del
Núcleo Escolar de Ramadas, también se cumplían en el resto de los 17 núcleos
escolares en todo el país. Con más o menos dificultades que las anotadas
anteriormente, las visitas a las escuelas seccionales, fueron actividades
obligatorias del director, agropecuario y el higienista, por lo menos una vez
cada mes. Posteriormente, para subsanar esos recorridos por las escuelas seccionales
a pie, el Programa Educacional Cooperativo, trajo de los EEUU una bicicletas
para el agropecuario y el higie nista que les servirián en sus recorridos.
Año Escolar de
1947
No es mi
propósito estudiar los sucesos escolares de año en año. Estoy anotando
actividades que sobresalen de lo común. Ocurre que durante los primeros años de
existencia del Programa Educacional Cooperativo, las actividades escolares
fueron incrementándose, en diversos aspectos, uno de ellos es el que sigue:
Jornadas
Pedagógicas- Cuando menos esperábamos, recibimos la revista "Bolivia"
editada por el Programa Educacional Cooperativo en la cual leímos esta noticia:
"Respondiendo al imperioso deber de dotar a la educación rural de maestros
adoctrinados en la función específica de guías, de apóstoles, de líderes para
superar la obra dentro del mismo campesinado del Perú y de Bolivia, se van a
concentrar en Santiago de Huata, el 15 de febrero de 1947, los directores de
las escuelas normales rurales y de los núcleos escolares campesinos de ambos
países. El curso abarcará los temas más fundamentales que definen la educación
rural desde el punto de vista
real y práctico, concebido
dentro del marco de las posibilidades económicas actuales del presupuesto
general de la nación y acomodadas a las grandes necesidades de la vida
rural". Fdo. Toribio Claure.
Así fue, el 1o. de febrero de 1947, alrededor
de 130 maestros, inspectores departamentales y regionales, directores de
normales rurales, de núcleos escolares, profesores de higiene, agropecuaria,
educadoras de hogar, viajaron a la población de Santiago de Huata, sede de la
Escuela normal Rural Bautista Saavedra. El movimiento de docentes fue grande,
desde el norte y del sur del pais hasta el punto de concentración. Allá hubo
alojamiento, alimentación para todos los asistentes y aulas para el desarrollo
del programa, organizado por el Programa Educacional Cooperativo y la
Inspección General de Educación Rural, del Minis
terio de Educación y Asuntos
Indígenales.
A invitación de
las autoridades nacionales en la reunión estuvieron quince profesores peruanos
y 4 ecuatorianos, también perte necientes a programas cooperativos de esos
países hermanos.
Durante el mes
se llevaron a cabo reuniones de mañana y tarde, organizado en grupos:
agropecuaria, higiene, hogar y materias instrumentales. Cada grupo redactó los
alcances de la especialidad. Al final del curso, se aprobaron los objetivos,
programas, reglamentos básicos, guía didáctica, que resultaron ser los primeros
documentos para la educación rural de Bolivia .
El programa y
el plan de estudios se completaron con visitas
a centros escolares del
altiplano, Warisata; en especial a la comarca de Huatajata donde funcionaba la
iglesia metodista, que cumplía proyectos de desarrollo social y cultural, construcción
de viviendas modelo. De ahí pasamos al Santuario de Copacabana.
Objetivos de la
Educación Rural. En esa reunión, lograron ponerse de acuerdo para
determinar los objetivos, que normarán en todas las escuelas rurales de
Bolivia. Ni duda cabe, fue el primer documento escrito para orientar la
educación rural boliviana.
Objetivos:
1- Formar en el campesino
buenos hábitos de vida con relación a:
a) Su alimentación.
b) Su vestuario.
c) Su viviendda.
d) Su salud personal.
e) Sus prácticas cívicas.
2- Hacer del campesino un buen agricultor y enseñarle la impor tancia de la conservación de suelos y otros
recursos.
3- Enseñar al campesino las prácticas de una buena crianza de animales domésticos y los fundamentos de las
industrias caseras de su región.
4- Impartir al campesino conocimientos esenciales y fundamentales de las materias instrumentales.
5- Enseñar al campesino a que sea un buen miembro de su familia de su comunidad y un ciudadano socialmente
útil.
Guía Didáctica.
Fue otro
documento redactado con recomendación precisa de temas, horas de trabajo,
ejercicios de lectura, escritura, las cuatro operaciones de la aritmética,
agropecuaria, higiene, hogar, recreaciones, industrias rurales, educación
cívica y social. El conjunto de los temas resultó un programa completo para la
escuela básica rural, con los siguientes principios didácticos:
a) Si la lectura despierta en el niño su interés y su curiosidad, por su propia vida, indudablemente hará
rápidos progresos y se servirá del libro movido por su propio
interés.
b) La escritura comprende el adiestramiento manual y la facilidad de redacción. Ambos aspectos
deben estar igual mente relacionados con
las materias instrumentales, sanita rias
y agropecuarias, para familiarizar al educando con su vocabulario.
c) La aritmética y sistemas de medidas se retienen con facili dad cuando tratan problemas de la vida.
Fin del
seminario.
Las Primeras
Jornadas Pegagógicas fueron clausuradas el día 2 de marzo, con la entrega de
certificados de asistencia a todos los concurrentes. Esa reunión dejó muy
gratos recuerdos de convivencia entre los docentes nacionales y extranjeros.
Organización:
Personal Docente:
1- Ernest Maest, Director del Programa.
2- Albertano Cabeza de Baca, Consultor en agropecuaria.
3- Lola Morales, Consultora en Educación para el Hogar.
4- Raúl Bravo P. Inspector General de Educación Rural.
5- Toribio Claure, Asesor General del Programa.
6- Eduardo Arze Loureiro, Asesor General del Programa.
7- Hugo Garnica, consultor en salud del Programa
8- Mr. Walter Crox, administrador general.
Maestros de
Bolivia.
8- Fueron 130 docentes de ambos sexos, entre directores de núcleos,
normales rurales, profesores de higiene y agropecuaria, educadoras de hogar,
algunos maestros de curso, inspectores departamentales y regionales de
educación rural, técnicos en manualidades. etc.
Delegación del
Perú.
José Yagueto, Augusto García
Cuadros, Ramón Figueroa, Néstor Molina, Amador Valdivia, Elsy Canal de
Castillo, César Cornejo, Vicente Soto, Alberto Terrazas, David Cornejo, Oscar
Vargas, Guillermo Boyana y Leopoldo Díaz Montenegro.
Delegación del
Ecuador.
Alfonso
Eulestia, Miguel Salazar, Bolívar Drout y Gerardo Guevara.
Documentos
didácticos:
En muy pocos
días, un mes más o menos, el Programa Educacio nal Cooperativo hizo posible,
reordenar las redacciones parciales efectuadas en Santiago de Huata, hizo
imprimir y distribuyó la primera versión de la Guía Didáctica aprobada por la
siguiente resolución:
"Apruébase
las Guías Didácticas para maestros rurales en sus siete capítulos, elaborados
por el Departamento de Educación Rural del Ministerio de Educación, con la
ayuda del Servicio Cooperativo de
Educación, para su uso y aplicación en las escuelas normales rurales, núcleos
escolares campesinos, escuelas unitarias y demás establecimientos educativos
rurales particulares, católicos, evangelistas, comunarios, agrarios,
industriales, mineros, etc., a partir de la gestión escolar del año en
curso". Regístrese y comuníquese. Fdo. José Antonio Rico Toro. Ministro de
Educación, Bellas Artes y Asuntos Indigenales.
Servicio
Cooperativo Interamericano de Educación. SCIDE.
Cambio de
nombre. Es posible, que a raiz del cambio de nombre del Instituto de Asuntos
Interamericanos, por el de, Agencia Internacional de Desarrollo, (Agency of
International Development), en Bolivia también el Programa Educacional
Cooperativo, cambió de nombre por el de Servicio Cooperativo Interamericano de
Educación SCIDE, con el siguiente decreto:
Decreto Supremo
No. 0134.
Art. 1- Créase
un servicio especial dependiente del Ministerio de Educación, Bellas Artes y
Asuntos Indígenales, con la denominación de: Servicio Cooperativo
Interamericano de Educación SCIDE, el cual actuará como organismo encargado de
llevar a su efectividad el programa cooperativo de educación, de acuerdo con el
convenio de prórroga suscrito entre el Gobierno y el Instituto de Asuntos
Interamericanos, División de Educación, en fecha 8 de septiembre del presente
año.
Art. 2- El
SCIDE estará a cargo de un director nombrado por Bolivia, el cual será de hecho
el representante del Instituto de Asuntos Interamericanos.
Art. 3- El
Director del SCIDE se hará responsable
de la ejecución del programa.... Remitirá a conocimiento del Ministerio
de Educación y del Instituto, informes periódicos completos de las labores
desarrolladas.
Art.4- Los
funcionarios que presten servicios en el SCIDE, estarán sujetos a las leyes y
disposiciones establecidas para los funcionarios públicos del Gobierno de
Bolivia.
Art. 5- El
Director del SCIDE tendrá facultad de delegar sus funciones, en caso necesario,
previo acuerdo con el Ministerio de Educación. Es dado...La Paz, 20 de
septiembre de 1948.
Estructura del SCIDE
El SCIDE, luego
de consolidarse, organizó sus dependencias en cuatro divisiones, Educación Rural,
Educación Industrial, Educación Agropecuaria y Administración.
Educación
Rural- Esta División estuvo a cargo de las actividades relacionadas con
educación rural, núcleos, normales. No puedo citar los nombres de los
americanos que ocuparon la Dirección de esa División, recuerdo sólo a los
señores Raymond Rignal, Peter Bancroft y Hazel Olson.Los contrapartes por parte
de Bolivia fueron Vicente Lema Pizarroso y Toribio Claure Montaño. Dicha
División atendió los núcleos y normales rurales mediante demostraciones, tenía
asesores americanos en diversas especialidades, métodos de lectura y escritura,
salud, agropecuaria sociales, industriales, hogar, medios audiovisuales.
Cada asesor con
su contraparte podía viajar a supervisar en los núcleos y normales, de tiempo
en tiempo acompañado por otros especialistas, emprender viajes largos, ruta La
Paz Chuquisaca para visitar el Núcleo Escolar de San Lucas. Viajar a Tarija
para visitar la Escuela Normal Rural de Canasmoro; La Paz Santa Cruz para
visitar el Núcleo escolar de Mineros; La Paz Llica donde, primero hubo el
Núcleo Indigenal, luego se fundó una escuela normal rural. La Paz Cochabamba,
para visitar los núcleos escolares de de
Ucureña y Challhuamayo en Vacas.
Convenio
Básico- La División Rural debía cumplir el Convenio
Básico:
1- Formación y mejoramiento docente en normales
rurales y núcleos escolares campesinos. Desarrollo de la Comunidad como
labor extraescolar.
2- Educación fundamental en altiplano, valles y
oriente.
3- Intercambio de experiencias y planeamiento de
actividades
des entre
técnicos del SCIDE con la Dirección General de Educación Fundamental.
4- Demostraciones prácticas en el aula por técnicos nacio nales. Los técnicos demostradores del
SCIDE estaban dedicados a prácticas
de la enseñanza de la lectura, escritura,
cálculo sociales, etc.
5- Todas las actividades deben estar sujetas al
Código de la Educación Boliviana.
6- Organizar jornadas, seminarios en los centros
escolares de su dependencia.
7- Conceder becas de entrenamiento en el
exterior.
8- Dichas actividades serán evaluadas por el Director del SCIDE y el Director General de Educación Fundamental.
Director del
SCIDE. Aunque el Decreto precedente dice que el director del SCIDE debe ser
un boliviano, en verdad siempre fue un americano, siendo Ernest Maes el primer
Director. Le siguieron dos más directores, a quienes no llegué a conocer por
encontrarme dos años en México. El Sr. Thomas Hart ingeniero sanitario, doctor
en administración, ex-combatiente de la II Guerra Mundial, tomó posesión del
cargo de Director del SCIDE el mes de marzo de 1953.
Al Dr. Hart, le
conocí primero como director del Servicio Cooperativo Interamericano de Salud
en 1946-47, durante el curso de educación higiénico y sanitaria en la ciudad de
Cochabamba. Luego a mi retorno de México le encontré como Director del SCIDE en
1953. Gracias a su empeño el Dr. Hart
reactivó varios proyectos abando_ nados en Bolivia: la reconstrucción del
Pabellón México en Warisata; la terminación del pabellón de la Escuela
Industrial de la Nación "Pedro Domingo Murillo" en Achachicala; un
local escolar para el Núcleo Escolar de Mineros en el Norte de Santa Cruz.
Contribuyó con becas para los Cursos de Verano organizados por el Prof. Roberto
Gallardo Lozada. Formó parte del comité de tres directores de USAID para las
construcciones de todo un complejo de aulas, talleres, laboratorios y unas 100
hectáreas de tierras de cultivo, para fundar el centro Vocacional Agrícola en
la Muyurina, Santa Cruz.
Al final de la
construcción en Muyurina y antes de iniciar el proyecto para el cual fue
construido ese edificio, USAID/B transfirió al Gobierno del Presidente Dr.
Hernán Siles Suazo, pensando que el edificio continuaría con el proyecto
original. Sin embargo el Presidente de los bolivianos tomó el camino muy
equivocado. Transfirió graciosamente ese valioso edificio con un centenar de
hectáreas de terrenos de cultivo a los religiosos de don Bosco, sin escuchar el
clamor de la Federación Nacional de Maestros de Bolivia, que quiso ese local
para cumplir múltiples finalidades: trasladar allá la Escuela Normal Urbana
Enrique Finot que funciona en la ciudad cruceña, otra de educación vocacional y
establecer un centro nacional de recuperación para los docentes de Bolivia.
Pabellón México- El SCIDE
cuando tomó a su cargo el Núcleo Escolar Campesino de Warisata, encontró a don
Eufrasio Ibañez de Director de ese Centro, quien ni corto ni perezoso mostró al
Dr. Hart, las ruinas del denominado Pabellón México de dos pisos, tenía los
dinteles de piedra de la puerta principal, (ver la foto) no tenía el techo,
apenas unos tijerales retorcidos en tantos años de abandono. La verdad es, que
el Director Ibañez convenció al Dr. Hart para que el SCIDE se haga cargo de
reconstruir ese elefante blanco, con un costó equivalente de US$ 50.000, una
donación especial del Gobierno de los EEUU de 1945.
Para que sepa
la opinión pública, gracias al funcionamiento del SCIDE en Bolivia, los EEUU
donó al país las reconstrucciones, del Pabellón México de Warisata; Pabellón
para la Escuela Industrial de la Nación Pedro Domingo Murillo de Achachicala en
La Paz; la construcción del puente Eisenhower sobre el río Piray para llegar a
la Escuela Normal Rural de Portachuelo. La construcción del local para el
Núcleo Escolar de Mineros. Compró el edificio de SACI sobre la Av. Illimani en
La Paz. Costeó subvenciones anuales para los cursos de verano organizados por
el Prof. Roberto Gallardo Lozada.
El Pabellón México fue inaugurado por el
Presidente Paz Estenssoro el 15 de agosto de 1955, siendo Ministros de
Educación y de Asuntos Campesinos, los abogados Federico Alvarez Plata y Ñuflo
Chávez Ortiz respectivamente. En el acto estaban presentes, Gerald Drew,
Embajador de EEUU; Oscar Powell, el primer director del Punto IV; Tomas Hart,
Director del SCIDE y muchos invitados. En el acto de la inauguración
aparecieron, Marcos Mamani y el famoso "Wila Saco" dirigentes
sindicales al mando de un regimiento de campesinos de la zona, armados de
fusiles, que sorprendió a los concurrentes. Nada pudieron hacer por evitar ese
acto bochornoso, fuera de programa. Posteriormente, Wilasaco se hizo famoso por
su complicidad en el asesinato del entonces Ministro de Asuntos Campesinos, don
Vicente Alvarez Plata, en Sorata.
Agua Potable. El 4 de abril
de 1956 frente al Pabellón México se inauguró la instalación de agua potable
traida por cañería desde las alturas. Ni duda cabe fue el complemento para una
mejor vida, en provecho de los alumnos, del núcleo escolar, de la normal rural
y del pueblo en general.
El Dr. Hart fue
también un colaborador de las Escuelas de Cristo dirigida por padre Landini.
Donó varios materiales, equipos escolares traidos de los EEUU y dos vehículos
Willys para la supervisión escolar. Fue comprensivo, sencillo y muy popular,
asimilado al ambiente nacional, viajaba en su jeep a los centros escolares: La
Paz Tarija. La Paz Cochabamba, Santa Cruz, Mineros. La Paz, San Lucas en Chuquisaca. El viaje de La Paz a Llica era
una odisea heroica, desde Quillacas hasta las poblaciones de Tambillo y Garci
Mendoza no había carretera, sólo huellas para los camiones tholeros .
Política
Educacional del SCIDE-
1- El SCIDE nunca trató de hacer competencia en trabajo escolar con
con ninguna institución. Como era de suponer hizo uso de materiales y equipos,
lo que no hacían en las escuelas de ambos ministerios. Su labor fue de
experimentación de métodos, de técnicas, empleo de equipos traidos de los EEUU
para una adecuada enseñanza.
2- Esta opinión sirve para valorar los buenos resultados obte nidos
por el SCIDE. Nunca se llegó a ponderar la labor del SCIDE, para menoscabar
otros esfuerzos escolares de los Ministerios de Educación y Asuntos Campesinos.
Cambios de
Personal del SCIDE.
Los asesores
que llegaban a Bolivia eran reclutados en la oficina central de la
Administración de la Cooperación Internacional en Washington D.C.. Los
candidatos se presentaban con su curriculum vítae para el concurso que era de
rigor. Luego de ser elegidos, firmaban el contrato, casi siempre por dos años.
Llegaban a Bolivia con una serie de facilidades, sueldo en dólares, prorro
gativa diplomática, alquiler de casa, liberación de impuestos aduaneros para
internar sus efectos personales y un vehiculo; Al cabo de los dos años, los
funcionarios podían pedir la extensión de su contrato por uno o dos años más, o
regresar a los EEUU, si el país no era de su agrado o limitaba la educación de
sus hijos.
Un día en 1958
el Dr. Hart se despidió de Bolivia, creo muy a pesar de su deseo por continuar
en su cargo. En su reemplazo llegó el señor Wallace Cumming, bastante avanzado
en años. No lo hizo mal, tampoco sus obras fueron tan sobresalientes como las
de su antecesor. Retorno a su país al cabo de su contrato.
Raymond
Rignall- Fue Director de la División de
Educación Rural con sus contrapartes, primero el Prof. Vicente Lema y después
el Prof. Toribio Claure. El Prof. Lema renunció al cargo por haber sido
contratado por la OEA, para desempeñarse como profesor del Centro
Interamericano de Educación Rural, en Rubio, Venezuela.
La cortesía del Sr Rignall
debe aún permanecer en la memoria de cuantos le conocimos, hombre de grandes
virtudes, muy parco, atinado en sus decisiones. Viajaba a los centros
escolares, donde compartía la amistad de los directores y personal docente,
trataba
de captar la simpatía de
cuantas personas tenía la oportunidad de conocer. Después de permanecer en Bolivia los años
1953- 57 fue transferido como Director del SCIDE en Guatemala, donde murió.
Hazel Olson- Fue una experta
estadounidense que llegó a La Paz en junio de 1953, para desempeñarse como
asesora en el empleo de métodos de lectura y escritura, en resumen, todo lo que
se refiere a planes, programas y medios educativos para los núcleos y normales
rurales. La actividad de ella fue bastante buena, se entendía bien con sus
directos colaboradores, directores y maestros de base. Le
tocó ocupar el cargo de
Directora de la División de Educación Rural en forma interina, durante los
períodos de vacancia.
Después de seis
años, regresó a los EEUU en 1959.
Peter Bancroft- Llegó a
Bolivia en substitución del Señor Rignall. Su presencia como Director de la
División de Educación Rural fue excelente, de amplia comprensión y una
irrestricta cooperación con las autoridades de la Dirección General de
Educación Rural, Prof. Bernabé Ledezma. El Sr. Bancroft dispuso que los viajes
de los técnicos del SCIDE a núcleos y normales, debiera estar acompañado por
los contrapartes de la Dirección General; inclusive, él viajaba con el Prof.
Ledezma su contraparte. Fue el estadounidense que más trató de identificarse
con las costumbres nacionales. Nunca dejó de aceptar las comidas típicas aunque
fuesen picantes.
George J.
Garza- Al término de la misión del señor Cumming, de sólo dos años de
trabajo en Bolivia, en reemplazo llegó el Dr. George J. Garza con un amplio
curriculum: Bachelor of Arts; Master
of Arts, doctor en Filosofía
y Administración de la Educación. Se trataba de un hombre práctico en la
administración. Le tocó desenvolverse como Director en los momentos en que la
asistencia técnica del SCIDE a Bolivia llegaba a su fin. Entre las obras de este Director se recuerda
la construcción de 100 aulas escolares en áreas rurales de las que ya dí cuenta
en otro capítulo; la compra del edificio
de la calle Illimani donde funciona la Dirección General de Planeamiento
Educativo, costó US$ 50 mil, remanentes de la División de Educación Rural. Por
coincidencia de funciones, ese local debía ser ocupado por la Dirección General
de Educación Rural.
Otras figuras. El recuento de
las personas que acabo de terminar, recae en aquellos técnicos que ocuparon
puestos de mando, no mencioné a otros técnicos del SCIDE que trabajaron en la
categoría de asesores en educación básica, agropecuaria, vocacional, hogar,
asistencia social, educación industrial, administración, todos ellos buenos
amigos que trataban correctamente a sus contrapartes bolivianos.
Formación de
Supervisores-
Varias veces he
reiterado el importante rol cumplido por el SCIDE en servicio de la Educación
Nacional. No trato de halagar a personas, menos a instituciones sin que
hubieran acumulado méritos. El curso de formación de supervisores tuvo la
certeza de haber puesto el "dedo sobre la llaga". Hasta ese momento
no había supervisores formados en cursos, con tal motivo el SCIDE vió la conveniencia
de organizar un curso rápido que oriente sobre bases teórico prácticas para
ejercer una buena supervisión escolar.
El SCIDE inauguró el primer curso nacional de
Supervisores de Educación Rural, en la ciudad de La Paz, el 8 de agosto de
1956, a cargo de un selecto grupo de profesores y alumnos elegidos en todo el
país. En Bolivia, cualquier proyecto,
siempre era bueno, no se estaba imitando a nadie. Lamentable, pero cierto había
pocos buenos profesores para desarrollar el curso de supervisión, que tengan
buena voluntad para iniciar el programa en vía de experimentación.
Profesores-
Luís Gutierrez Guerra . . .
.Director.
Ramón Fuentes . . . . . . .
.Organización y administración.
Luís Taborga . . . . . . . .Administración pública
Huascar Kajías. . . . . . .
.Psicología Pedagógica
Hernán Aranibar . . . . . .
.Estadística y Evaluación
Alberto Toranzos R. . . .
.Sociología Rural.
Luís Gutierrez Guerra . . .
.Supervisión (Acúmulo)
Alumnos- Maestros:
Serafín Torres Rioja . . . .Cochabamba
Darío Uzeda . . . . . . . .
. "
Fausto Fuentes Delgadillo .
. "
Francisco Arze. . . . . . .
. "
Héctor Ballesteros. . . . .
. "
Angel Baspineiro. . . . . .
.Chuquisaca
Víctor Sánchez. . . . . . .
. "
Oscar Bustillos . . . . . .
.La Paz
Felipe Rodríguez. . . . . .
. "
Mario Castro . . . . . . . . "
Fidel Aliaga. . . . . . . .
. "
Eulogio Parrado . . . . . .
.Potosí
Eusebio Carlo . . . . . . .
. " (Llica)
Casimiro Flores . . . . . .
. " "
Objetivos:
1- Actualizar conocimientos pedagóogicos y administrativos.
2- Capacitar la conducción de los núcleos y normales rurales.
3- Supervisión o Inspección.
4- Estadísticas.- Su importación y desarrollo.
5- Interrelación escuela-comunidad.
Clausura del
Curso- El 5 de marzo de 1957 fue clausurado el
curso de supervisión, luego
de haber cumplido un mínimo de temas necesarios para una buena supervisión.
Fueron siete meses de estudios en magníficas condiciones para los asistentes
(alumnos-profesores), declarados en comisión del servicio, con buenas becas
para su permanencia en la ciudad de La Paz y sus sueldos completos para la
subsistencia de sus familias.
División de
Desarrollo de Comunidades- Con este título USAID/B organizó una División de
Desarrollo de Comunidades, para continuar con el programa del SCIDE que terminó
sus funciones en Bolivia.
De esa manera
Bolivia dejó de contribuir económicamente, tal como hacía con el SCIDE. La
División de reciente creación estaba a cargo del Sr. William Wenrich, un
técnico en educación de los EEUU, que tomó de contraparte nacional, al Prof.
Alberto Toranzos Rodríguez en el cargo de co-Director. Ambas personas tenían
suficientes méritos, capaces de interpretar los problemas de la educación
rural. Muy pronto iniciaron la labor de asistencia técnica educa-cional tomando
proyectos aislados, como ser:
1. Profesionalización de Maestros Interinos.
Para nadie era
novedad el elevado porcentaje de maestros interinos en servicio activo de la
educación rural, inclusive urbana, desde que las escuelas municipales fueron
transferidas al Ministerio de Educación y Asuntos Indigenales en 1938. El
porcentaje de interinos subsistía, a pesar del gran incremento de formación de maestros en las escuelas
normales rurales.
La creciente construcción de
locales escolares por los propios campesinos después de la Reforma Agraria,
también influyó para improvisar maestros sin título, a medida que se
incrementaba la creación de nuevos items de año en año.
En la segunda
quincena del mes de agosto de 1963, fue inaugurado el Primer Curso de
Profesionalización de Maestros Interinos en Santiago de Huata con 200 maestros
interinos, hoy alumnos. Para el curso formularon un programa a desarrollarse en
seis meses bajo la responsabilidad del SCIDE. Cuando esta organización terminó
su misión en Bolivia, el programa fue transferido a la División de Educación de
USAID/B, con mejores auspicios
Propósitos del
Curso-
1- Habilitar a los maestros interinos en servicio activo del país,
mediante cursos teórico -prácticos durante seis meses, seleccionados por las
direcciones departamentales.
2- Con este motivo se reclutarán maestros interinos con un
mínimo de cinco
años de servicios docentes.
3- Dar facilidades al maestro interino para que ingrese al Escalafón del Magisterio, con derecho a
ascenso.
Con seis meses
de asistencia, desde agosto de 1963 egresaron alrededor de 1.800 maestros
profesionalizados. Esa modalidad establecida mediante disposición ministerial a
pedido de USAID/B, llegó a molestar a los maestros normalistas, que estudian
cuatro años sobre la base de bachillerato.
El
Ex-Presidente René Barrientos Ortuño asistió a la clausura de uno de los cursos
en 1965. Fue galardonado con una presea de oro por los alumnos, porque el
General del Pueblo, les cayó simpático en su trato, cuando los alumnos, por el
mal del "sindicalismo" le visitaron en Palacio. La clausura causaba
satisfacción, germinaba la esperanza por el futuro de la educación nacional y
del campesinado.
Los
organizadores de este curso, Alberto Toranzos y Héctor
Ramírez, Coordinador y Director
respectivamente, habían entrado en
conversaciones con el
personal docente de la Escuela Normal Rural "Bautista Saavedra" de
Santiago de Huata, para compartir el local de esa Normal, utilizar algunos
espacios que les permitiera construir otros pabellones. En dicho convenio, no
intervino la Dirección General de Educación Rural, que garantizaría el fiel
cumplimiento del acuerdo.
Ni duda cabe,
USAID como agente de los EEUU con muchos dólares, dispuso la construcción de
dormitorios para hombres y mujeres debidamente equipados. Allá funcionó el curso con 200 alumnos
maestros, reclutados de todo el país. Posteriormente hubo fricciones entre el
personal docente de la Normal con los direc tivos del Curso. Aquellos estaban
desesperados porque el curso termine su programa. Un día menos pensado el
personal docente de la Normal, rompió las cerraduras y se apropió de todo lo
que tenía prestado, instigados por el Director de la Normal José Viscarra.
Declarados en
comisión. Por primera vez en la historia de la educación rural del país se
organizó un curso, para habilitar al maestro interino, tan numeroso en aquel
tiempo en el país. De acuerdo con el convenio suscrito entre aquella División y
el Ministerio de suntos Campesinos, los postulante, maestros interinos debía
tener:
a) cinco años de servicios
docentes.
b) todos declarados en
comisión del servicio.
c) pago sus sueldos en un
100%.
d) pago de sueldos a los
suplentes.
e) recibirán certificados
del curso.
f) recibirán un equipo de
materiales para sus cursos.
g) recibirán pasajes y
viáticos de ida y vuelta.
h) recibírán alimentación y
alojamiento como beca;
Después de un
año de servicios docentes, ese egresado tenía la opción de tramitar un
"Título por Formación", que le otorgaba las mismas prerrogativas que
las de un egresado de la escuela normal rural. Algo más, ese maestro podía
ingresar al ISER.
Personal
Docente.
Los profesores
para el Centro fueron seleccionados de entre los maestros que tuvieran buenos
antecedentes de trabajo escolar. Alberto Toranzos Asesor Técnico y Héctor
Ramírez Director, Hum berto Ríos Zambrana, Arturo Alvarez Oropeza, Braulio
Enríquez, Celier Vargas, Wilfredo Viruez, Betty Trigo, Adriana Baspineiro,
Clotilde Rojas y otros más.
Duración del
Curso- El Programa de profesionalización duró
hasta 1968, el año que Alberto Tardío Maida dejó el cargo de Director General de
Educación Rural en febrero de 1968. El Prof. Ignacio Paravicini que fue
Ministro de Asuntos Campesinos, clausuró ese centro de formación, único en el
país, en mayo de ese año por razones que
no fueron claramente expuestas, y que justifiquen semejante atropello, que
impidió habilitarse a otros cientos de maestros interinos.
2. Otras contribuciones de USAID/B.
Núcleo Escolar
de Collpa Ciaco- Collpa Ciaco es un cantón a una altura de 2.700 M., con tierras aptas para el cultivo de
cereales, tubérculos y frutales a 4 Km de Arani. La Reforma Agraria dotó un
lote de 5.600 M2 y otras superfivcies de tierrenos, mediante D.S. No. 3202 de 7
de octubre de 1952, donde los campesinos construyeron el primer pabellón de 6
aulas para una escuela completa, sin haber completado la construcción, quedaron
sin ventanas, sin revoques. En esas aulas semioscuras pasaban las clases.
Desde
el Siglo XVIII existe en Collpa Ciaco un templo en servicio actual y un
convento en ruinas, junto a una casa de hacienda, donde se dice, el Libertador
Simón Bolívar durmió una noche, cuando regresaba de Sucre a Venezuela en enero de 1826. En aquella
época el camino de Sucre a Cochabamba o viceversa cruzaba las poblaciones de
Aiquile, Mizque, Puka Huasi, Collpa Ciaco, Arani y directamente a Cochabamba,
6O Km una jornada de un día.
Ayuda
Económica- A solicitud de los
campesinos de Collpa Ciaco, Alberto Tardío Maida, para entonces Jefe Nacional
de Relaciones Internacionales de la Dirección General de Educación Fundamental,
recurrió a la Dirección de Desarrollo de Comunidades de USAID, a cargo del Sr.
William Wenrich para solicitar una ayuda que permita concluir aquel local
inadecuado que albergaba un centenar de niños de ambos sexos. Por suerte la
Dirección referida concedió la cantidad de Bs. 25.000, que sirvió para acabar
la construcción. El albañil encargado de la refacción fue Nicolás Quisbert, un
maestro de obra que fue llevado desde la ciudad de La Paz. La comunidad ofreció
al albañil alojamiento, alimentación y mano de obra de ayudantía.
3. Construcción del 2o. pabellón- La comunidad,
con el entusiasmo de ver una escuelita rejuvenecida, pero bastante pequeña para recibir mayor número de alumnos, tuvo la
iniciativa de construir un segundo pabellón de seis aulas, a cargo del
Prof. Dionisio Solís, Director de ese núcleo. La Comunidad empezó la obra:
acumular piedras y hacer adobes. El
nuevo local fue construido hasta el techo, como es una costumbre de los campesinos.
En ese estado la obra se paralizó porque ya falta dinero para comprar los
materiales. La comunidad, bastante pobre de recursos económicos no pudo costear
hasta su total conclusión.
En ese estado,
el mismo Tardío Maida recurrió al My. r. don Gustavo Ramírez Canceco, Director
de Desarrollo de Comunidades para
que termine la obra. Esa
autoridad se hizo cargo y la obra terminada resultó una de las mejores del
Departamento de Cochabamba. Los
verdaderos promotores de aquellas construcciones fueron: Dionisio Solís
Director del Núcleo, los campesinos, Basilio Lizarazu Aguilar, Teodomiro Rojas
Fiorilo, Pablo Coca Campero, Francisco Rojas Rojas, Modesto Fernández Rojas,
Florencio Rojas Vasquez, Javier Rioja Rosa, Ladislao Rojas Sejas, Pánfilo Coca
Rojas, Juan Sejas Rojas, Nicolás Rioja, Pedro Castro, Serafín Camacho, Alberto
Zenteno, Albino Rojas y otros.
4. Terminación de aulas en Puka Orko.
Puka Orko es
otra comarca a 3 Km al Sur de Arani, que
tiene condiciones agrícolas parecidas a las de Collpa Ciaco, aptas para
cultivar cereales, tubérculos y ganadería en poca escala. En la misma forma que
en Collpa Ciaco, los campesinos, luego de verse liberados del pongueaje, se
dedicaron a construir un local escolar de cuatro aulas, con un frente de portal
que sirve de patio cubierto. Por los mismos conductos utilizados en Collpa
Ciaco, la Dirección Nacional de Desarrollo de Comunidades a cargo del My r.
Gustavo Ramírez Canceco, terminó la construcción. De esa manera, la comarca de
Puka Orko tuvo una escuela completa con el nombre de "Eduardo
Abaroa".
Se obsequió al
Núcleo una máquina de escribir Underwood donada por el H. Diputado Nacional,
Gonzalo Sánchez de Lozada.
Posteriormente
esa comunidad tomó la iniciativa de construir otras cuatro bajo el Programa de
Colegios Integrados, también un proyecto patrocinado por USAID/B. Una pena, ese
programa fracasó y dejó la construcción sin haber terminado. En el período que
Tardío Maida fuera Diputado Nacional, obtuvo de USAID/B US$ 25.000, una
cantidad que se convirtió en una millonada de pesos bolivianos, en el peor
período de devaluación monetaria del Gobierno de la UDP el año de 1984-5. La
Dirección de Obras Públicas de la Prefectura del Departamento, a cargo del Ing.
Eduardo Villarroel fue el artífice para terminar los locales escolares de las
comarcas de Piscomayu, Juntutuyo, Vacas, Koari, inconclusas desde cuando aquel
Proyecto de Colegios Integrados, tuvo un completo fracaso con abandono de
construcciones en todo el departamento de Cochabamba.
5. Terminación de aulas en Huanaque- Veamos previamente la carta, con toda
seguridad, escrita a sugerencia del Prof. Bernanbé Ledezma, Asesor de la
Dirección General de Educación Fundamental, que desesperaba por la terminación
del local escolar, inconcluso, desde cuando él fuera Director del Núcleo
Indigenal de Llica alrededor de 1938-9. La carta dice así:
Huanaque, 18 de
mayo de 1964. Señor Prof. don Alberto
Tardío Maida, Jefe de Relaciones Internacionales y Mejoramiento Docente.
La Paz- Bolivia. "Señor
Tardío: En virtud de tener conocimiento concreto que su digna autoridad ha
obtenido una suma de Bs. 22.000 para la conclusión de nuestra escuela
abandonada por muchos años. Por tanto, el Consejo de autoridades y comunarios
en general de ésta nos permitimos hacer llegar nuestras amplias feclicitaciones
a su noble autoridad. Cual es su ideología ayudar a la masa campesina de
Bolivia.- Pero hoy más que nunca, estamos completamente emocionados por la gran
ayuda económica de que somos objeto.
Así mismo el pueblo humilde
de Huanaque invita a su autoridad para que nos visite a este rincón Patrio. De
nuestras distinguidas Consideraciones: Fdo. por 40 personas, entre ellas A,
Lucas, Corregidor, J. Gonzalez, Junta Auxilio Escolar; Dámaso Lucas, Presidente
Obras Públicas; P. Lucas; L. Apala; B. Lucas; A. Lucas; Erasmo Lucas; Pacífico
Lucas; Ezequiel Ticona; Elías González"....
Huanaque es una
comarca a orillas del Salar de Uyuni, con un local escolar en media
construcción, muy sólida de piedra, yacía abandonado casi 25 años, dependiente
del Núcleo Escolar de Llica. Con la ayuda de la Dirección de Desarrollo de
Comunidades de USAID/B, a instancias de Alberto Tardío Maida, aquel local fue
acabado en su totalidad. La inauguración, se llevó a cabo con toda solemnidad,
con la presencia del Prof. Bernabé Ledezma. Tardío Maida no asistió a ese acto,
por encontrarse separado del servicio activo por la Junta Militar de noviembre
de 1964.
6. Construcciones en Normal Rural de Riberalta.
Según versiones
que circularon en el SCIDE, se supo que el Embajador de los EEUU en Bolivia,
Sr. Ben Stephansky, de visita en Riberalta, tomó el compromiso de obtener
dinero para construir un local para la Normal Rural de esa ciudad, a solicitud
del Prof. Félix Torrico Lara, que se desempeñaba como Director de esa Normal.
Resultado. Se inserta una
copia del acta, que dice: "Acta de colocación de la piedra fundamental
para la construcción de un local". "En Riberalta, capital de la
Provincia Vaca Diez, del Departamento de Beni, a Hrs. 16 de 19 de julio de
1962, contando con la presencia de Excmo Embajador de los EEUU, Sr. Ben Stapha
nsky, del Prof. Alberto
Tardío Maida, Jefe Nacional de Normales Rurales de Bolivia, el Sr. Jefe del
Distrito de Educación Fundamental, el Subprefecto de la Provincia, Alcalde
Municipal, Contralor Provincial, Comandante de la Sexta División del Ejército,
Cuerpo Docente y alumnado, familiares y vecinos de la localidad, S.E. el
Embajador procedió a la colocación de la piedra fundamental para la
construcción del local para la Escuela Normal de Riberalta, la que se realiza
dentro del Convenio de Alianza para el Progreso, de la oficina Internacional de
Desarrollo de los EEUU a través del SCIDE". Aplausos.
7. Curso de Tractoristas.
La organización de un curso rápido para
enseñar el manejo de equipos agrícolas, en Ucureña, fue un gran acierto del
SCIDE. En enero de 1955 se inauguró un curso de tres meses, con veinte alumnos
seleccionados de los Núcleos Escolares de Ucureña y Arbieto. Las clases se
desarrollaron con asistencia completa. Al final los alumnos rindieron exámenes
que les dió derecho a recibir certifica dos que les reconocía su capacidad en
el manejo y mantenimiento de tractores.
Los más fueron contratados por diversas empresas de Santa Cruz, la
entonces Corporación Boliviana de Fomento, CBF; la Misión Andina, las
refinerías de azúcar etc.
El SCIDE
ofreció becas de alojamiento y alimentación.
a) Personal docente, señores, Josehp Brown de
los EEUU, Gonzalo Maldonado Ing.
Agrónomo y Hugo Rovira,
b) Dos tractores: un Minneapolis Moline y un John
Deere para las prácticas de conducción
y mantenimiento.
UNESCO, OIT, MISION
ANDINA, PMA
Las Naciones
Unidas (ONU) funciona en New York, como una organización internacional,
económicamente sostenida por la contribución de los países miembros. Fue
fundada en la Conferencia de San Francisco el mes de junio de 1945, por 50
países entre ellos Bolivia, en reemplazo
de su antecesora la "Liga de Naciones". En la actualidad 1985, la ONU
ya tiene 159 países miembros con derecho a voz y voto. Sus objetivos son:
-Garantizar el
mantenimiento de la paz y la seguridad inter nacionales, desarrollar las relaciones
amistosas entre las naciones.
-Estudiar los
problemas internacionales de orden económico, político, derechos humanos, etc. Para atender
esa finalidad la misma ONU propició la creación de agencias
especializadas UNESCO, OIT, FAO, OMS, UNICEF, etc.
UNESCO. Conocida como
la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura, fue creada en Londres el 16 de noviembre de 1945, como antídoto de la
beligerancia, cuando dice: "puesto que las guerras nacen en la mente de
los hombres, es en la misma mente de los hombres donde deben dirigirse los
baluartes de la paz". "que la grande y terrible guerra que acaba de
terminar no hubiera sido posible sin la
negación de los principios democráticos de la dignidad, la igualdad y el
respeto mútuo de los hombres". "Se propone contribuir a la paz y a la
seguridad estrechando, mediante la
educación, la ciencia y la cultura, la colaboración entre las naciones, a fin
de asegurar el respeto universal a la justicia, a la ley, a los derechos humanos
y a las libertades fundamentales sin distinción de raza, sexo, idioma o
religión. La Carta de la ONU reconoce a todos los pueblos del mundo".
Conferencias
Internacionales.
Luego de la
creación de la UNESCO varias conferencias internacionales fueron organizadas
para buscar los caminos que mejor conduzcan hacia la paz. La primera
Conferencia se llevó a cabo en La Habana entre el 18 y 20 de diciembre de 1950,
con 17 delegaciones entre ellas Bolivia, con su representante el Ministro de
Educación, Dr. Vicente Ardaya.
El temario de
dicha Conferencia fue:
1- Organización de comisiones nacionales.
2- Difusión y enseñanza de los derechos del hombre.
3- Programa de ayuda técnica en América Latina.
4- Educación fundamental en América Latina y Proyecto Especial de la UNESCO.
5- Enseñanza relativa a las Naciones Unidas.
6- Traducción de obras literarias de América Latina.
7- Bibliotecas y bonos de libros.
8- Papel de las univeridades.
Oradores. Interesa conocer la participación de dos
oradores,
la del Director General de
la UNESCO y del Ministro de Educación de Bolivia, Dr. Vicente Ardaya
Director de la
UNESCO. Jaime Torres Bodet, Director General de la UNESCO, mexicano, dijo:
"La dignidad del hombre al existir la amplia difusión de la cultura y la
educación de todos para la justicia, la libertad y la paz, crea un deber
sagrado que todas las naciones tienen que cumplir. Convencida la UNESCO según
lo está, de que las más vigorosas campañas contra el analfabetismo correrán
siempre el riesgo de lo incompleto si no se apoyan en un sistema de educación
fundamental persuadida por otra parte, de que la cuestión debe abordarse por el
principio, esto es, por la formación de
expertos que no tenemos en número suficiente, y por la elaboración de los
materiales de que semejantes campañas han de menester nuestra Conferencia
General reunida en Paris en octubre de 1949, aprobó un proyecto que auna la
audacia, el de instalar en un país de América Latina un centro internacional de
formación de educadores de base y experimentación de materiales
educativos". .."México ofreció alojar en su territorio el centro
ideado por la UNESCO. Esta (UNESCO) dedicará a sostenerlo con un crédito fijado
para el primer año de trabajo en unos 150.000 dólares. Y la OEA se ha
manifestado estar dispuesta a participar en la empresa con una suma de 100.000
dólares...
En
representación de las delegaciones asistentes, el Dr. Ardaya delegado de Bolivia expresó: "Con íntima
satisfacción la Delegación de Bolivia asiste a esta magna asamblea de las
comisiones nacionales de la UNESCO... que mis primeras palabras sean de
reconocimiento a las autoridades de la Comisión organizadora, que tuvieron la
fina atención de hacer llegar al Gobierno de mi patria la invitación... Mi
saludo cordial al Excmo Dr Prío Socarrás, Presidente de Cuba...Tal es el
encargo que he recibido del Primer mandatario de Bolivia, Dr. Mamerto
Urriolagoitia, cuya política inspirada en altos ideales democráticos y de
solidaridad internacional, estará siempre abierta a todas las corrientes
generosas, que tiendan al afianzamiento de la paz y al crecimiento de la
cultura"...
Comisión No. 2.
La
Comisión No 2, de la Asamblea formada por los Ministros de Educación de México
y Bolivia, Sres. Manuel Gual Vidal y Vicente Ardaya respectivamente, hizo
aprobar lo siguiente:
1- Que se procure en lo posible el mayor número de becas para cada país.
2- Que el número de becas se establezca de acuerdo con las
necesidades culturales y con la realidad geográfica de cada país.
3- La selección de los becarios deberá hacerse sobre la base:
a) la preparación y experiencia que tengan en el
campo de la educación fundamental,
b) la edad de los candidatos no menor de 18 ni
mayor de 35 años,
c) que los egresados tengan oportunidades de
trabajo a su regreso de sus estudios,
d) que los becarios deben ser declarados en
comisión.
e) enviar libros al CREFAL sobre experiencias de
educación.
Centro Regional
de Educación Fundamental para la América Latina. CREFAL.
Finalidades.
El Prof. Lucas
Ortiz Benitez, mexicano, que ya había sido nombrado director del CREFAL hizo una
amplia exposición que puede concretarse en los dos puntos siguientes:
1- "Se da el nombre de Educación Fundamental al mínimo de
educación general que tiene por objeto ayudar a los niños y a los adultos, que
no disfrutaron de las ventajas de una instrucción escolar, a comprender los
problemas peculiares del medio en que viven, a formarse una idea exacta de sus
derechos cívicos e individuales y a participar más eficazmente en el progreso
social y económico de la comunidad a que pertenece".
2- "El CREFAL se ocupará principalmente de laborar con los
adultos, que tomará la parte escolar de ayuda a la comunidad".
"El CREFAL
tendrá dos ramas:
Capacitación, tendrá
aspectos de salud, agricultura, economía doméstica, aprovechamiento de las
horas libres y promoción de la cultura relacionado con la campaña mundial de
alfabetización.
Producción, se dedicará a
la producción de material didáctico y formación de bibliotecas con sentido
funcional"
Inauguración
del CREFAL. El CREFAL fue inaugurado el 9 de mayo de 1951 en la población de
Pátzcuaro, Estado de Michoacán con la asistencia de altas personaliades, el
Lic. Miguel Alemán Presidente de México
y su gabinete ministerial, el Director General de la UNESCO, Dr. Jaime
Torres Bodet; el Secretario General de la OEA, Embajadores de 9 países y 9
delegaciones de maestros de Latino América y el Caribe, Bolivia, Perú, Ecuador,
Costa Rica, Haití, Salvador, Honduras, Guatemala y México, cada delegación
formada por cinco becarios y México con diez.
Becarios de
Bolivia. Sus especialidades:
1- Carlos Quitón Caballero, economía y
agropecuaria.
2- Alfonso Pardo Uzeda, recreaciones.
3- Víctor Montoya, conocimientos básicos y
alfabetización.
4- Alberto Tardío Maida, salud y primeros
auxilios.
5- Francisco Viscarra Ayala, hogar.
El programa de
estudios del CREFAL, inicialmente fijado para un período de 9 meses, hasta
diciembre de 1951, se duplicó el tiempo de estudios hasta fines de 1952, debido
a que no logró abarcar todo el programa por una serie de imponderables,
principal mente, los primeros meses se tuvo que adecuar las aulas y talleres
para la producción de los
materiales educativos.
El
entrenamiento fue teórico en las mañanas y práctico en las tardes, en
comunidades campesinas, donde se aplicaban en forma práctica los conocimientos adquiridos
durante las mañanas. Además, se atendía a clases de aprendizaje de producción
de materiales educativos, carteles, cartillas, periódicos murales, cine,
teatro.
Alberto Tardío
se dedicó al aprendizaje de producir carteles,
películas cortas llamadas
diavistas o "filmstrip" en inglés. Tuvo bastante éxito, ya que
preparó varios títulos de películas cortas, entre ellas una "Juan y Pedro", cuya proyección, en
reunión general de alumnos, causó un gran impacto, un éxito compartido con el
profesor de la materia Jeróneme Oberwager, de los EEUU.
Regreso de los
becarios.
Los cinco
maestros del país regresaron al fin del curso, en diciembre de 1952, con
títulos que les acredita su especialidad en Educación Fundamental. En La Paz,
los flamantes especialistas tomaron la iniciativa de informar en un salón
público sobre su aprovechamiento. Hubo muchos asistentes incluyendo a las
autoridades de la Dirección General de Educación Fundamental y varios maestros
del interior que se encontraban en La Paz, asistiendo a un seminario.
)Y qué dijo la prensa?. Los periódicos de La Paz informaron así:
"En sesión plenaria del seminario de educación fundamental que se llevaba
a cabo con la asistencia de directores distritales de todo el país, de altas
autoridades del Ministerio de Asuntos Campesinos, se realizó una interesante
exposición a cargo de los maestros especializados en EDUCACION FUNDAMENTAL,
Sres. Víctor Montoya M., Alfonso Pardo Uzeda, Carlos Quitón Caballero,
Francisco Viscarra y Alberto Tardío con el siguiente temario:
a) Organización
del CREFAL, formas de trabajo, investigación y proyectos, a cargo del profesor
Víctor Montoya.
b) Lo que se
entiende por educación fundamental, principios y bases que la sustentan, a
cargo del Prof. Alfonso Pardo Uzeda.
c) Objetivos generales
y realizaciones de trabajo en las especialidades de economía, recreaciones y
conocimientos básicos, a cargo del Prof. Carlos Quitón.
d) Los aspectos
del trabajo de hogar y salud a cargo del Prof. Francisco Viscarra, y
e) Los
materiales educativos necesarios para la educación fundamental, exhibición de
diavistas y carteles, por el Prof. Alberto Tardío.
Los cinco
maestros indicados estuvieron del todo felices en sus exposiciones, habiendo
logrado mantener en constante atención
a todos los concurrentes,
notándose el orden, claridad de ideas y la excelente concreción de conclusiones
que hicieron en sus diser
taciones... (sigue el
comentario). Al término de las exposiciones de los cinco maestros, el Director
General de Educación Fundamental, hizo uso de la palabra para aplaudir y
felicitar a los cinco maestros que retornaron de México, formulando votos
porque las enseñanzas que recogieron fuesen aprovechadas en nuestro país...
Desaliento. Los primeros
cinco especialistas en educación
fundamental de regreso al país con un título internacional concedido por la
UNESCO, pensaron que serían utilizados en cargos donde se podían aprovechar del
factor multiplicador. No fue así. El 25 de enero de 1953 los cinco retornados
se dispersaron abandonando su propósito de trabajar en equipo. Cada quien buscó
su ubicación, Carlos Quitón y Alfonso Pardo lograron ingresar a la Dirección
General, como técnicos en Bienestar Rural y Jefe de Normales rurales,
respectivament. Víctor Montoya regresó a su cargo anterior de las Escuelas de
Cristo; Francisco Viscarra se acomodó en el Núcleo Escolar de Huajata Pampa
como maestro de educación física y Alberto Tardío logró ser aceptado por el
SCIDE, el mes de abril de 1953.
Razones de la
indiferencia. Mientras los cinco maestros
estudiaban en México durante
dos años, en Bolivia se produjo el golpe de estado de 9 de abril de 1952 que
puso al MNR en el poder. Los becarios, tan luego regresaron a La Paz tramitaron
audiencia para ver al Ministro Ñuflo Chávez Ortiz, a fin de conocer las posibilidades
de trabajo, sea en equipo o cargos claves.
El Ministro no quiso recibirlos, ya que había sido informado, de que
eran miembros del exgobierno de la Rosca... La cizaña ya estaba sembrada sobre
un terreno abonado por la politiquería, costumbre de los inútiles que se valen
de la intriga para permanecer en cargos públicos.
Algunos de los
ex-becarios no recibieron los haberes por enero febrero y marzo del Ministerio
de Educación, ni siquiera una declaratoria en comisión para mantener la
continuidad de los servicios docentes, tal fue el caso de Francisco Viscarra y
Alberto Tardío.
Reuniones
internacionales de la UNESCO.
En la ciudad de
Lima, Perú, se llevaron a cabo cuatro reuniones internacionales, propiciadas
por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura, UNESCO y la Organización de los Estados Americano, OEA, durante los
meses de abril y mayo de 1956, con la asistencia de delegados de los países de
América Latina y el Caribe, para estudiar el limitado desarrollo cultural, los
bajos ingresos nacionales, las grandes diferencias sociales, la desigual
distribución de la renta, la escasa producti vidad individual, las dificultades
para el desarrollo y la vigencia de los principios democráticos,
atribuibles, en buena parte, a la educación restringida. Los grandes sectores
humanos que no reciben educación sistemática y la limitada eficacia de la
educación universal, vienen a gravitar con extraordinaria fuerza sobre la vida
de la América Latina.
Las cuatro
conferencias fueron sobre:
1- Educación Primaria obligatoria y gratuita;
desde el 28 de
abril al 5 de mayo de 1956.
2- Conferencia Interamericana de Ministros de
Educación;
de 3 al 9 de
mayo de 1956.
3- Segunda reunión del Consejo Interamericano
de cultura; del 3 al 12 de mayo.
4- Seminario de Planes y programas de educación
primaria; del 9 al 22 de mayo de
ese año y creación del Proyecto Principal.
Proyecto
Principal.
La creación del
Proyecto Principal fue una nueva acción de la UNESCO en el plano internacional.
Se trató de abordar un problema latinoamericano de gran magnitud con la
participación del esfuerzo nacional. Concederles ayuda técnica encaminada a
lograr, ordenar y
utilizar los expertos, al
que a su vez coadyuba la OEA.
Objetivos del
Proyecto Principal.
1- Estimular el planeamiento sistemático de la educación en América
Latina.
2- Fomentar la extensión de los servicios de educación primaria mediante grandes y continuados esfuerzos
durantes estos años con el propósito de
que en 1968, se alcance el objetivo de
una atención
educativa adecuada para la población escolar.
3- Impulsar la revisión de
planes y programas de estudio de la escuela primaria, de tal modo que ofrezcan
iguales oportunidades educativas para todos los niños, en cuanto a duración de
la escolaridad y nivel de estudios.
4- Preparar para cada país latinoamericano un núcleo de diri gentes y especialistas de la educación, con
formación de nivel superior, capaces de
impulsar y orientar las reformas y
avances que requiere la educación.
Delegación de
Bolivia. Bolivia estuvo presente en
esas cuatro reuniones, con una
delegación presidida por:
-Fernando Diez
de Medina, Ministro de Educación y
Cultura.
-Thomas A. Hart, Director del SCIDE.
-Humberto
Quezada Arce, Oficial Mayor de Educación.
-Conrado
Moscoso, Jefe de Relaciones Internacionales y
-Víctor
Montoya, Técnico del SCIDE.
Bolivia,
presentó su ponencia llamada:
La Educación Primaria
Gratuita y Obligaroria en Bolivia
a)
Características económicas.
b) " políticas.
c) " sociales y culturales.
d) Sus
consecuencias en relación con la educación primaria.
En la parte
final de esa ponencia, la delegación dijo, ..."repetimos, mucho queda aún
por hacer, puesto que la tarea es gigantesca y árdua, no es posible consumarla
sin el valioso
concurso de las naciones
amigas y de las instituciones internacionales, la UNESCO, la OEA, SCIDE y otros
organismos de esta naturaleza, tienen en este caso, un terreno fecundo y
abonado, propicio para una siembra de los principios democráticos, siembra de
la que un dia no muy lejano tendrían que cosechar las naciones libres de esta
parte del mundo, imponderables frutos, que sólo la paz, la comprensión, la
ayuda mútua, el respeto recíproco, la democracia y la libertad pueden brindar a
la humanidad toda".
Discursos. Durante la
reunión, a Bolivia le correspondió
expresar dos discursos, a cargo del Sr Fernando Diez de Medina Presidente de la
delegación, de los cuales se extracta algunos párrafos, como un documento
valioso para la posteridad.
Primer
discurso: ..."El problema educacional tenemos que plantearlo en gran
escala, con todas las naciones de América. Si aunamos esfuerzos y recursos para
construir caminos, levantar plantas industriales o tender pistas aéreas, )por qué no hacer empresas colectivas de acción
internacional, para edificar
escuelas, formar maestros y
erradicar el analfabetismo?. "La erradicación del analfabetismo y la
educación elemental no lo resuelven todo". "Para formar conciencias
libres, para templar voluntades responsables, enlacemos tres fuentes de acción
progresiva: alfabetización, educación, y forjar la democrácia".
"Pero esta pedagogía
práctica no puede confinarse en el esfuerzo aislado de cada gobierno ni con la
ayuda dispersa de organismos auxiliares como la UNESCO, la OEA, la OIT o el
Punto IV". "Todo ello con ser bueno no es suficiente, porque
necesitamos erradicar
el analfabetismo asegurar la
universalidad de la escuela primaria
iniciar una política de
edificaciones escolares en gran escala,
impulsar la formación de
maestros, fomentar la enseñanza técnica, proveer el material didáctico en
cantidades adecuadas, aunque duela confesarlo, muy pocos estados de América
Latina pueden realizarlos todos"...
Segundo
discurso: ..."pero al dar esa aprobación quiero preguntar, si en el campo
educativo muchas naciones americanas necesitan, más consejos técnicos, ayuda
práctica y material, )por qué la
UNESCO no nos dice, cómo podría ayudarnos para edificar escuelas, formar
maestros, extender la enseñanza rural, efectivizar la extensión cultural y
proveernos de material didáctico que necesitamos?". "No censuramos a
la UNESCO, al contrario aplaudimos sus esfuerzos. Pero le pedimos que convierta
esa sabiduría didáctica en sensibilidad social para construir al mismo tiempo
que se teoriza. Que se identifique con nosotros, no en actitud de magister,
sino de función de igual entre iguales. Porque nadie quiere ser conducido, sino
sólo ayudado lealmente en América". "...que la UNESCO se confunda con
el dolor de nuestros pueblos y mayorías olvidadas y juntos nos levantaremos de
la dura realidad presente, a la noble esperanza de un futuro mejor. En el plano
financiero, si la UNESCO tiene presupuesto de 11 millones de dólares, )por qué se destina menos del 10% de esos recursos a la
América Latina?, cuando ella y los EEUU aportan el 30% de esos recursos?. Eso
no es justo. Que venga pues la UNESCO, en su plan financiero a nuestro continen
te trayendo las mejores viandas y no las migas del banquete.
Resultados del
Proyecto Principal.
La oficina del
Proyecto Principal, sede del Centro Regional para el Hemisferio Ocidental fue
organizada en la Habana. Sin embargo, cuando Cuba por ser gobernada por Fidel
Castro, con sus fronteras poco menos que infranqueables, la UNESCO
políticamente trató de soslayar esa situación, mediante la creación de otra
oficina regional en Santiago de Chile, donde funciona hasta el presente, claro
está sin clausurar la oficina de Cuba. Desde su creación, el Proyecto Principal
tuvo varios directores, entre ellos, Oscar Vera, Luz Vieira, Vicente Lema,
Roberto Moreira, Stanley Applegate, José Blat Jimeno, Simón Romero Lozano.
Centros
regionales. Una de las principales decisiones del Proyecto Principal, fue la de
organizar tres centros de formación de especialistas en educación, con el
siguiente detalle:
1. Centro de Especialistas sobre Formación y
Perfeccionamiento
del magisterio,
en la Universidad de La Plata, Argentina.
2. Centro Regional de Especialistas en
Educación para la América Latina en Sao
Paulo, Brasil.
3. Centro Latinoamericano de Formación de
Especialistas en Educación, CLAFE, en
Chile.
Según las
estadísticas de la UNESCO. Los centros formaron los siguientes especialistas:
Brasil . . . . .17
maestros.
La Plata . . . .17
maestros.
Santiago . . . .17
maestros.
Pocas personas
ajenas al magisterio, inclusive los docentes, conocen la labor del Proyecto
Principal, desde su organización llevada a cabo en Lima; sin embargo, la
historia registra que
Bolivia recibió varios
programas entre 1952 1956. Veamos cuále:
1- El Proyecto Principal envío dos educadores expertos en educación primaria, uno de Chile, Prof.
Omar Albarracín y otro de México.
Ambos organizaron la Escuela Naciones Unidas en
la ciudad de La Paz.
2- Róbinson Barrientos, chileno, catedrático en pedagogía, fue Jefe de la Misión de la UNESCO, con sede en La Paz, fue asesor
de los Ministerios de Educación y de Asuntos Campesnos, de 30 de diciembre de
1955 al 29 de diciembre de 1960.
3- Emilio Uzcátegui, ecuatoriano, Dr. en Pedagogía, trabajó
como Jefe de
misión en Bolivia para asesorar a los dos
Ministerios,
Educación y Asuntos Campesinos, en
reemplazo del Prof. Barrientos, desde
el 11 de abril de 1961 hasta el 31 de
diciembre de 1964. Es justo recordar la profícua labor técnica y social cumplida por el Dr. Uzcátegui. El Presidente Paz Estenssoro (a instancias del Prof. César
Chavez) solicitó a la UNESCO para que
termine un proyecto iniciado.
4- Roger Bordage, y Christian Baugey, franceses ambos, técnicos audiovisual.
6- José María Plana Salas, español, experto en Producción de materiales educativos. Fue un técnico con
mucho sentido de responsabilidad,
trató de demostrar eficiencia, se captaba la
voluntad de las autoridades. Organizó el
Servicio de Ayuda Técnica, (SATE)
cuyo detalle veremos después.
Técnicos para
Educación Rural.
7- Gonzalo Rubio Orbe, Ecuatoriano, en cooperativas.
8- Alejandro Covarrubias,técnico en escuela completa de maestro único.(chileno)
9- Angel Nieto Ramírez, mexicano, en Educación Fundamental.
10- Rubén Castillo Penado, mexicano, en educación rural.
11- Julián Juez, español, técnico en educación primaria.
12- Miguel Angel Gordillo, guatemalteco, en núcleos escolares.
13- Miguel Soler, español -uruguayo-, en Educación Rural.
14- Enríque Brayer, uruguayo, fue asignado al Instituto Superior de Educación Rural, en organización y
administración de la educación.
15- Guillermo Paiz, guatemalteco, en medios audiosuales de nivel nacional. Fue asignado al ISER.
Creación del
SATE.
Mediante R.S.
No. 74554 de 12 de agosto de 1957 fue creado el Servicio Técnico de Ayuda
Escolar, (SATE), a instancias del Proyecto Principal de la UNESCO, que hizo
posible la dotación de
equipos de carpintería,
imprenta y laboratorio fotográfico comple
tos, proyectores de
películas de 16 mm. máquinas de escribir etc.
La Resolución Ministerial
dice:
Art. 1- Autorízase la implantación del Servicio de
Ayuda Técnica Escolar, SATE, para cooperar en la atención de las escuelas
dependientes de los Ministerios de Educación y de Asuntos Campesinos.
Art. 2- Serán campos principales de acción del SATE:
a) Colaborar a la Dirección Nacional de Formación y Mejoramiento
Mejoramiento docente, en la
capacitación de maestros interinos
dentro de las normas fijadas por los ministerios interesados.
b) Cooperar en la campaña de alfabetización.
c) Colaborar en la organización de cursillos para alfabetizar tanto
para las áreas urbanas cuanto para las rurales, de acuerdo a las normas
fijadas.
d) La organización de un centro de producción
de materiales didácticos, proveer en la medida de sus posibilidades,
pizarrones, tizas, bancos, cuerpos geométricos, ayudas visuales etc., a las
escuelas dependientes de ambos ministerios.
Art. 3- El SATE tendrá de preferencia:
a) Laboratorios de fotográfía y de offset.
b) Equipos para imprenta, fundidora de tipos, multilith, una rotativa, guillotina para cortar papel,
cosedoras de papel, suministros de
papel, tinta, películas, químicos.
c) Proyectores de películas de 16mm, generadores
de electri ciadad. Cámaras y ampliadores
de fotografía.
d) Herramientas de carpintería para hacer muebles, mesas, puertas ventanas, pizarrones, pupitres, cuerpos
geométricos, etc.
Personal.
De la UNESCO:
José María Plana Salas, Roger Bordage, Christian Baugey, como asesores técnicos
internacionales.
Del Ministerio
de Educación: Arturo Loayza, Humberto Bilbao La Vieja, Gladys de Jiménez,
Moisés Castillo, Renato Bustillos, Miguel Riveros, Hugo Pacheco, Cornelio
Mendoza, Luís Sanabria y Pablo Mamani.
Ministerio de
Asuntos Campesinos: Arnaldo Mejía, Ramón Servia, Eduardo Ramírez, Jaime Guerra,
Rogelio Antezana, Julio Rosa, Fernando Cornadas, Nicanor Camotini, Rodolfo
Thompson, Rosario Solares, Máximo Sarcuris, Vicente Mayta, Andrés Choque
Huanca.
Sección
Imprenta: José Vidangos, Protasio Flores.
Sección
Carpintería: Adrián Alvarez, Pablo Apaza, Silverio Callao, Genaro Zarzuri y
Orlando Maidana.
Misión Andina.
Desarrollo de comunidades.
La Organización
Internacional del Trabajo (OIT) fue creada en la ciudad de
Ginebra en 1918, a los pocos meses de
terminada la I Guerra Mundial, con la
finalidad de mejorar las condiciones laborales en zonas urbanas y rurales del
mundo. Posteriormente, luego de la II Guerra Mundial. La OIT fue asociada con
otras agencias especializadas de las Naciones Unidas pasada la II Guerra
Mundial. En cumplimiento de su programa la OIT empezó su labor de asistencia
técnica, formación de obreros calificados, fomento de las organizaciones
laborales en ciudades y zonas rurales. Tal el
caso de haber organizado la
MISION ANDINA (Andean Indian Mission), destinada a ayudar a los países andinos
de, Bolivia, Perú, Ecuador, Colombia, Venezuela, el Norte de Chile. En esos
países se organizaron oficinas de la comisión nacional, con centro en Lima.
Misión Andina
en Bolivia. En septiembre de 1951 llegó a La Paz, una delegación de OIT presidida
por don Enríque Sánchez de Lozada, boliviano, para ofrecer al Gobierno, la
creación de una misión, que promovería el desarrollo social y económico de las
sociedades campesinas, que no
tuvieron la oportunidad de recibir
una educación adecuada. Las
mujeres campesinas también serían tomadas en cuenta para programas de cuidado
del niño, nociones sobre alimentación balanceada, costura, decoración de
hogares, cursos de prevención de enfermedades.
Con esa
proposición tan llena de optimismo, costeado por OIT y por primera vez en
Bolivia, la Cancillería del Gobierno Militar sin estabilidad política, aceptó
sin titubeo el ofrecimiento de Sánchez de Lozada. Acto seguido fue firmado un
Convenio Básico el 1o. de octubre de 1951, cuyo tenor dice así:
"El
Gobierno de Bolivia (El Gobierno) y OIT que incluye a la FAO, UNESCO, OMS, (las
Organizaciones), son los responsables de hacer que la Misión Andina trabaje en
Bolivia.
Convenio
Complementario. A escasos seis meses de haberse firmado el Convenio
Básico, se produjo la Revolución del 9 de abril de 1952, que instaló al
Movimiento Nacionalista Revolucionario en el poder. Estabilizado ese gobierno,
la Misión Andina fue requerida a cambiar aquel Convenio Básico por otro
Convenio Complementario, que fue firmado el 11 de julio de 1953, que dice lo
siguiente:
Objetivos.
1- Las Organizaciones proporcionarán
al Gobierno asistencia
técnica con la
finalidad de incorporar al movimiento
económico y social de sus poblaciones quechua y aymara.
2- Mejorar el nivel de vida de esas poblaciones.
4- Llevar a cabo estudios ecológicos y otros científicos de
naturaleza
social y económica en el altiplano.
5- Alentar el mantenimiento y desarrollo de las costumbres pro pias de las regiones.
6- Utilizar los recursos naturales de la zona para la
preparación de las industrias rurales.
7- Promover el desarrollo de los recursos locales para el desarrollo
de la agricultura, pisicultura, cunicultura; el movimiento cooperativo de producción
y consumo.
8- Mantener un contacto estrecho con la población campesina para alentar el intercambio de experiencias.
Obligaciones
del Gobierno.
1- Provisión de alojamiento adecuado para los expertos.
2- Subsidio de viaje para trabajadores que salgan al campo.
3- Atención médica para cada experto y sus familiares.
4- Oficina adecuada, útiles, equipos, así como servicio postal, telegráfica y telefónica.
5- Transporte para viaje oficial.
6- Poner a disposición de la Misión sumas necesarias para sufra- gar salarios y viáticos para seis nacionales
por experto.
7- Servicios de personal profesional.
Para el
Gobierno del MNR, la presencia de la Misión Andina en Bolivia (en ese instante)
fue un apoyo positivo, frente a la desconfianza de los EEUU, que lo calificaba
de gobierno comunista. El reconocimiento de ese Gobierno revolucionario tardó
más de lo usual Bases de Acción. Para
iniciar el programa de desarrollo, ambas partes, OIT y Bolivia, acordaron
elegir tres zonas geográficas, Pillapi en La Paz, Playa Verde En Oruro, Otavi
en Potosí, Cotoca en
Santa CRuz y Paracaya en
Cochabamba.
Pillapi. Es el nombre
de una comunidad campesina, a un kiló metro de la población de Tiahuanacu, a
orillas del Lago Titicaca, sobre los 3.700 M de altura. Las oficinas y viviendas
para los expertos fueron instaladas en una casa de hacienda. De esa manera,
Pillapi fue el centro de un amplio proyecto de desarrollo con la participación
de expertos de la FAO, OIT, OMS y UNESCO.
La experta de
la UNESCO, una educadora haitiana, debió cumplir educación escolar con jóvenes
y adultos, alfabetización; entrenamiento de maestros en métodos de enseñanza,
empleo de materiales educativos, administración y supervisión.
El experto de
la Organización Mundial de la Salud Dr. Alberto Jiménez de la OMS cumplió su
programa de salubridad. Organizó una posta sanitaria con equipos modernos, un
rayos X portatil para intensificar el tratamiento gratuito de miles de
campesinos aymaras vacunaciones contra la tifoidea y la tifus enfermedades
propias del altiplano. La Educadora de hogar hizo prácticas de nutrición,
mejoramiento del hogar, cuidado del recien nacido, empleo de máquinas de coser
para enseñar la confección de prendas de vestir. El Exper to de la FAO Ing.
Alejandro Quezada hizo prácticas en agricultura para mejorar los métodos del
cultivo de tubérculos, principalmente las variedades de papas; ensayos con el
empleo de tractores y sus implementos, cooperativismo, capacitación de personal
local. Para cumplir ese trabajo, emplearon abonos químicos equipos y materiales
de enseñanza, películas. Esta descripción es un resumen del programa, que pudo
ser más, pero que da una idea de lo que fue el progra ma de Misión Andina de la
Organización Internacional del Trabajo.
Todos los expertos trataron
de hacer lo mejor que pudieron, en un ambiente ajeno a su modo de vida.
Base
de Playa Verde. Los orureños que no conocen la vegetación de valle, menos
del trópico, por ironía denominaron Playa Verde, a una comunidad campesina, de
clima frío a 3.700 M. de
altura, en una región
encerrada por cerros, con una carretera y ferrocarril en tránsito al centro
minero de Huanuni. Sea para administrar una mina o actividad agrícola, en Playa
Verde había una casa grande construida, la cual fue ocupada por la Misión
Andina, donde, como ocurrió en Pillapi, organizaron oficinas y viviendas para los expertos, que
les permitiría cumplir con los objetivos generales y específicos, de Educación,
Hogar, Salud y Agricultura. La implementación fue similar a la de Pillapi.
Inauguración. El matutino La
Patria de Oruro, en su edición de 24 de noviembre de 1956, insertó en una de
sus páaginas el siguien te comentario:
Centro de
Rehabilitación en Playa Verde
"Un centro
de rehabilitación dependiente de la ONU será inaugurado hoy en Playa Verde".
"La comitiva oficial partió de la ciudad de La Paz en un avión de TAM
hasta la ciudad de Oruro, de ahí en vehículos automotores hasta Playa Verde, a
unos 45 Km. Esa comitiva está formada por Alvaro Perez del Castillo, Ministro
de Asuntos Campesinos; el Ministro de Minas y de Trabajo; los embajadores de
Perú y Ecuador el Presiente de la CBF; el Director del Punto IV; el Gerente de
COMIBOL; Enríque Sánchez de Lozada y
Carlos DAUgart, ambos Directores de la Misión Andina; Enríque Metheview
Coordinador , el Ing. Alejandro Quezada de FAO; Dr. Alberto Jiménez de la OMS;
Omar Albarracín, Roger Bordaje, Cyril Lea, Jean Silvain de la UNESCO; Peter
Kuitrof, Leonella de Rea de OIT y otros".
"La
inauguración oficial en Playa Verde, movilizó a la flor y nata de la nueva
burocracia internacional creada en torno a la angustiosa vida del campesinado,
quienes, jamás hubieran creido que seres extranjeros a su medio, de otras
latitudes, lleguen hasta ellos, para tratar de mejorar su situación de vida tan
rutinaria. Hubo comidas y bailes al nivel del dólar". El desarrollo del
programa en esta base se efectuó con toda normalidad, con los expertos de
Misión Andina, sujetos a un cronograma, de acuerdo con la disponibilidad de
tiempo de los campesinos, la mayoría exmineros de las minas en Huanuni. El
contenido de los programas y la responsabilidad de los expertos fueron
paracidos a los de Pillapi.
Base de Otavi. Se trata de
otra comarca campesina, quechua, a unos 3.000 M de altura y 60 Km de la ciudad
de Potosí, donde utilizaron una
exhacienda para organizar sus oficinas y viviendas. Las actividades
fueron similares a las dos bases ya descritas. A diferencia de Pillapi y Playa
Verde, en Otavi ocurrió algo novedoso: La Srta. Margaret Joan Anstee
Representante Residente de UNDP con sede en la ciudad de La Paz, decidió
visitar esta base (1956- 60), para orientarse de los trabajos realizados por
los expertos de la Misión Andina. Los campesinos de la zona conocedores de la
visita de semejante autoridad, bajo la orientación del Prof. Eulogio Parrado,
egresado del CREFAL y principal responsable del proyecto, organizaron una
recepción, con adornos de flores, arcos, banderas, música autóctona de bombos,
sicuris, sampoñas y un centenar de campesinos.
En esas
condiciones llegó la Srta. Anstee, inglesa,
muy amable y receptiva quedó muy encantada, una de las pocas mujeres de
las Naciones Unidas que ejerció ese elevado cargo. En pocos minutos llegó a
cautivar la atención de todos cuantos estuvieron presentes. Una lluvia
de flores y de papel picado y vivas la aturdieron a la ilustre visitante. En
medio del alboroto, en el podio se presentó un curaca (representante de los
campesinos), para expresar los saludos de rigor, pidió que la distinguida
huesped tramite la construcción de un puesto sanitario, porque Otavi, estaba
muy alejado de Potosí.
A partir de ese
momento la anfitriona fue amiga de la comunidad. No pasó mucho tiempo, que
iniciaron la construcción del local sanitario, les obsequió un vehículo para
trasladar enfermos. Doña Margaret Anstee, no solo que volvió varias veces a
Otavi cuando ya
terminó su misión de
Bolivia, eligió en nuestro país un sitio en las orillas del Lago Sagrado para
construir su residencia privada. Tal fue su cariño por Otavi y Bolivia.
Base de Cotoca. Cotoca, es una
pequeña ciudad cruceña oriental muy típica,capital de provincia, muy visitada
por millares de peregrinos,por venerar a la Virgen del mismo nombre, el día 8
de diciembre de cada año,a 20 Km de la ciudad de Santa Cruz.
)Por qué Cotoca?. Nadie supo
explicar en esa época la razón de haber elegido el fundo llamado
"Campanero@ de tierras áridas, a
escasos dos mil metros de la ciudad para emprender un amplio programa de
rehabilitación social y económica, cuando había otras tierras al Norte, como
Montero, Mineros, Portachuelo, Cuatro Ojitos etc inmensos fundos de climas
propicios con lluvias más frecuentes
para los cultivos de arroz, caña de azúcar y frutas como, toronjas, naranjas,
mandarinas, sandías, no tan secos como Cotoca.
La Misión
Andina organizó la base de trabajo en Campanero, con el siguiente personal. Los
internacionales: El Ing. Alejandro Quezada, Jefe de migraciones internas, al
mismso tiempo director a.i. Después llegó Jean Texier de administrador,
ciudadano francés. Jean Silvain, haitiana y John Palmer inglés, ambos de la
UNESCO. Foster Lott, de OIT experto en construcciones. René Champiot y Claude
Riviere, franceses, experto en transporte y metalurgia respectivamente.Dr.
Alberto Jiménez, salubrista colombiano. Los nacionales fueron: el Dr. Rubén
González,médico que atendía simultáneamente a los enfermos de la base y en la
ciudad de Cotoca; los profesores Segundo Maida Rojas y Angel Baspineiro,
egresados del CREFAL, técnicos de educación de adultos, desarrollo de
comunidades y educación fundamental. La Srta. Estela Pizarro, visitadora
social.
Todos los
mencionados nacionales, fueron el motor para movilizar ese proyecto, toda vez
que los internacionales, no pasaron de ser supervisores, que llegaban a
Campanero una vez en quince o más días, porque ellos tenían la misión de
atender las otras bases. La situación de ellos era preocupante. En ninguna de
las bases hubo alojamientos, tampoco hoteles ni moteles donde pudieran pasar la
noche y el día. Una siituación muy diferente, por ejemplo, a lo que sucedía en
el Proyecto de Alfabetización de Etiopía, donde en cada una de las tres bases
de desarrollo, habían hoteles y moteles, más que regulares, limpios, donde el
experto podía vivir cómodamente. Con el
personal referido empezó el proyecto, con un grupo de campesinos llevados de
Calcha, Potosí. Desarrollaron una
ofensiva simultánea para emprender prácticas de agricultura, primero cultivo de
maiz, luego caña de azúcar, cooperativa, salud, bienestar social, formación
profesional y artesanías. Cotoca fue
privilegiada por una gran cantidad de equipos de mecánica, carpintería,
obsequiados por el Gobierno de Bélgica.
Traslado de
equipos. Sea porque la Base de Cotoca no hubiera logrado instalar todos los
equipos o, que la cantidad sobrepasaba las necesidades de la Base, lo cierto es
que la Misión Andina decidió llevar una parte de los equipos de carpintería y
mecaníca a la Base de Paracaya en Cochabamba.
Base de
Paracaya. Esa Base a 45 Km fue organizada en las postrimerias de vida de la
Misión Andina, a cargo de dos expertos de la OIT, Jean Barrou, francés y
Alberto López Galarreta peruano. Ambos cumplieron una labor eficiente en sus
especialidades. López Galarreta, por ser docente de formación, fue el encargado
de preparar un plan para formar líderes para el desarrollo de la comu nidad,
con jóvenes campesinos que hubieran terminado el sexto curso de educación
básica de los núcleos escolares. La
Dirección General de Educación Rural, tramitó la concesión de treinta becas
escolares para alimentación durante el año escolar de 1968.
Programa
Mundial de Alimentos. P.M.A.
En febrero de
1963, el Ministro de Asuntos Campesinos Dr. Roberto Jordán Pando, a su retorno
de Ginebra, a donde viajó en representación del Gobierno para asistir a la
creación de la Conferencia de Comercio y Desarrollo de las Naciones Unidas
UNTAD,
informó que El Programa
Mundial de Alimentos, PMA, dependiente de la FAO, donaría a las normales
rurales del país diez diferentes productos, trigo, leche entera en polvo, carne
enlatada, pescado seco, queso, lentejas, mantequilla, huevo en polvo y fruta
seca, en cantidades suficientes durante tres años.
Con tal motivo,
el Ministro dió instrucciones al entonces Jefe de Relaciones Internacionales,
Alberto Tardío Maida, para que redacte un proyecto de consumo suplementario de
alimentos para diez normales rurales existentes ese año. La redacción
del Proyecto
requería mucho cuidado,
calcular miles de raciones en gramos por
alumno para tres años, 1963,
1964 y 1965, y por el total de 2.339 alumnos inscritos en las 10 normales
rurales. La tarea no fue facil, tampoco imposible.
Esa noticia
causó sorpresa, hubo algunos incrédulos, entre los mismos jefes de la Dirección
General de Educación Rural, con cierta sorna decían que Tardío Maida estaba
inventando temas demagógicos. Un día inesperado, llegó a La Paz una comisión
para firmar el Convenio que se incluye:
"Acuerdo
entre Bolivia y El PMA".
El Gobierno de
Bolivia, en lo sucesivo denominado "el Gobierno" y el Programa
Mundial de Alimentos, en lo sucesivo "El
PMA", deseosos de
cooperar recíprocamente en la ejecución del Proyecto de Asistencia Alimentaria
para las Normales Rurales de Bolivia, de conformidad con las normas generales
del PMA, han acordado lo siguiente:
Artículo 1- El Gobierno ha
emprendido la mejora del nivel de educación rural aumentando el número de
maestros rurales capacitados, para lo cual ha ampliado la inscripción de los
alumnos en las 10 escuelas gubernamentales del país. Actualmente, es un obstáculo importante para aumentar la
admisión de alumnos el costo de la alimentación de los mismos.
Artículo 2- El Gobierno
estaba capacitando a 2.112 estudiantes en las diez escuelas gubernamentales. De
los cuales 815 recibían becas para alimentación que eran insuficientes. La
ayuda alimentaria que se proporcionará de acuerdo con el Proyecto permitirá al
Gobierno mantener 2.339 alumnos en 1963 y aumentar este número progresivamente
hasta 3.095 en 1964 y 3.493 en 1965. ésto representa un aumento de cerca del
50%. Al mismo tiempo, la ayuda proporcionará una dieta adecuada durante unos
tres meses en 1963 y durante 250 días en cada uno de los años siguientes.
Artículo 3- La eficacia
con que se realice el Proyecto, por lo que se refiere a la ayuda del PMA, será
sujeto de una evaluación en el transcurso de su ejecución, durante el período
en que esté funcionando esta ayuda...
Artículo 4- Obligaciones del
PMA.
a) El PMA proporcionará al Gobierno los
siguientes productos básicos en la estación fronteriza de Guaqui, cuyo valor
total, incluidos los costos de flete, seguro y superintendencia, se calcula en
dólares US$ 517.772
1963 1964
1965 total de
toneladas Total ton. Valor estimado
métricas métricas FOB en US$
i Trigo 85
310 350 745 44.700
ii Leche 10
31 35 76 38.000
iii Carne 11
39 44 94 42.000
iv Pescado seco 6
20 22 48
26.880
v Queso 3 8
9 20 10.000
vi Lentejas 6
20 22 48 12.000
vii Mantequilla 11
37 41 89 83.740
viii Huevo en polvo 3
8 9 20 44.000
ix Fruta seca 75
55 58 188 50.760
Total...................
352.660
Costo estimado en fletes,
seguro y superintendencia 135.112
Total. . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . .US$ 517.722
b) Los productos precitados
se entregarán escalonadamente, de acuerdo con las necesidades del
proyecto y la disponibilidad de
suministros. La primera
entrega se hará una vez que el Gobierno haya comunicado al PMA la terminación
de los preparativos de conformidad con la Sección 4 del Art. V.
c) El PMA se encargará de asegurar debidamente
todos los embarques de productos y de presentar a los aseguradores las
reclamaciones que hubiere lugar...
d) El PMA tendrá informado al Gobierno de los
trámites para el suministro de los productos.
Personal.
De cuando en
cuando, el PMA enviará a Bolivia funcionarios, inclusive consultores, a
observar y evaluar la marcha del Proyecto, celebrar consultas con las
autoridades gubernamentales...
Artículo 5- Obligaciones
del Estado.
El Proyecto se
ejecutará bajo la responsabilidad del Gobierno, que proporcionará todo el
personal, locales, suministros, equipos, servicios, transporte y gastos locales
necesarios para el Proyecto.
Por el
presente, el Gobierno designa a la Jefatura de Escuelas Normales Rurales del
Ministerio de Asuntos Campesinos para que ejecute el proyecto en representación
del Gobierno; además, designa al Jefe Nacional de Relaciones con los Organismos
Internacionales del mismo Ministerio como enlace entre el Gobierno y El PMA...
El costo total
para el Gobierno se estima en Bs. 1.947.776
que equivale a US$ 162.314.66.
a) Personal de servicio, compuesto por los
maestros y el perso nal administrativo de las escuelas.
b) Alimentos locales, consistentes en frutas
frescas, verduras y otros productos, con
un costo de Bs. 1.540.350 que equivale
a US$ 128.365.50.
c) Descarga y despacho de aduanas de los
productos suministra dos por el PMA por cualquier estadía o demás gastos
sufra gados por éste debido a
demora en la descarga.
d) Pronto transporte de los productos del PMA
desde Guaqui hasta las diez
normales rurales.
e) Almacenamiento y custodia adecuada en las
escuelas.
El costo total
de (c) y (e) se calcula en Bs. 96.000 que
equivale a US$ 8.000.
f) Elaboración y preparación de los productos
del PMA para su
distribución
con un costo aproximado de Bs. 311.426 que equivale
a US$ 25.952.16
2-
Indemnización por Incumplimiento. El Gobierno indemnizará al PMA por todos los
gastos y costos que éste incurra como consecuencia del incumplimiento.
3- Utilización
de los productos. El Gobierno
utilizará los productos para distribuirlos gratuitamente en comidas preparadas
tres veces al día. Se espera
que los alumnos beneficiados por este Proyecto lleguen a 2.339 en 1963.- 3.095
en 1964 y 3.493 en 1965. En 1963 debido a los retrasos inevitables en el
comienzo, la distribución sólo se hará el último trimestre.
Alimentos Gramos diarios por
Alumno:
Trigo . . . . . . . . . . .
. . .4.000 aproximadamente
Leche en polvo . . . . . . . . . 40
"
Pescado seco . . . . . . . . . . 25
"
Carne enlatada . . . . . . . . . 50
"
Queso . . . . . . . . . . .
. . . 10 "
Lentejas . . . . . . . . . . . . 25
"
Mantequilla . . . . . . . .
. . . 30 "
Polvo de huevo . . . . . . . . . 10
"
Grasa de mantequilla. . . .
. . . 30 "
Fruta seca . . . . . . . . . . 100
"
El PMA se
reserva el derecho de exigir la devolución al punto donde se efectúe la primitiva entrega de cualquier producto
proporcionado por el que no haya sido utilizado en la manera antes
indicada.
4-
Disposiciones para su iniciación: El Gobierno informará al PMA tan
pronto como queden terminadas todas las medidas preparatorias para la
iniciación del Proyecto, particularmente la asignación de fondos y el
nombramiento del personal.
5- Continuación
del Proyecto. Al terminar la asistencia del PMA, el Gobierno continuará con el
plan de alimentación de las normales rurales, al mismo tenor del presente
proyecto.
6- Información
al Proyecto. El Gobierno proporcionará al PMA todos los documentos, registros,
declaraciones, informes y demás datos que el PMA pudiera solicitar...
7- Evaluación
del Proyecto. El Gobierno proporcionará al PMA los medios para observar la
ejecución del Proyecto en todas sus fases, con vista a su evaluación.
Artículo 6- Contabilidad.
1- El Gobierno
llevará la contabilidad de los productos proporcionados por el PMA
separadamente de los otros suministros del Proyecto, y cada año, así como al
terminar el Proyecto, proporcionará al PMA las cuentas certificadas por el
auditor oficial.
2- Informe de
la marcha del Proyecto. La Jefatura Nacional de Nrmales Rurales proporcionará
trimestralmente un informe sobre la marcha del Proyecto durante el período
precedente.
3- Informes de
Evaluación. El PMA enviará los informes de evaluación del Proyecto al
Gobierno, al Comité Intergubernamental
ONU-FAO, a las Naciones
Unidas, a la FAO y a los otros organismos participantes en el Proyecto.
Artículo 7- Personal del
P.M.A.
1- El Gobierno
otorgará a los funcionarios del PMA, inclusive
a los consultores, las
mismas facilidades que se conceden a los miembros de la O. N. U.
2-
Prerrogativas e Inmunidades.
a) El Gobierno
aplicará las disposiciones de la Convención sobre prerrogativas e inmunidades
de los organismos del PMA, sus propiedades, fondos y bienes y a sus
funcionarios, inclusive consultores.
b) Corresponderá
al Gobierno atender cualesquiera reclamación que pudieran presentar terceras
personas contra el PMA, o contra
sus funcionarios,
consultores o cualesquiera otras personas que presten servicios en nombre del
PMA.
Artículo 8- Disposiciones
finales.
1- El presente acuerdo entrerá en vigor al ser
firmado
por el Gobierno y el PMA.
2- Sin perjuicio de los estipulado en el
Artículo V, Secciòn 2 del presente acuerdo:
a) Este acuerdo podrá ser modificado.....
b) A los productos del PMA que queden sin
utilizar en Bolivia se
les dará el destino que acuerden mútuamente el Gobierno y el PMA.
3- Toda controversia entre el Gobierno y el PMA
relacionada con el presente Acuerdo se someterá a arbitraje...
4- Cualquier modificación que haya necesidad de
hacer en los tipos y cantidades será resuelta de común acuerdo mediante cambio
de notas, entre el Representante de las Naciones Unidas y el Ministerio de
Relaciones Exteriores.
En testimonio
de lo cual, los infrascritos, debidamente autorizados han firmado este acuerdo
en La Paz, 30/VII/73.
Por Bolivia.
Fdo. Roberto Jordán Pando.
Por P.M.A. Fdo. Margaret Anstee.
Consumo de los
Productos-
Hasta el
momento de recibir las primeras partidas de los 10 alimentos llegados hasta la
Aduana de La Paz no hubo ningún pro blema. Las dificultades surgieron a partir
del momento que se recibió el aviso de la Aduana para retirar la carga que
estaba depositada en sus almacenes. )Qué había que
hacer?. Tramitar previamente la liberación en la Sección Aduana de la
Contraloría General de la República. Los requisitos establecidos por la Aduana
para retirar la carga liberada, tiene las mismas exigencias que un trámite
ordinario, llenar formularios valorados y ningún otro trámite se exime por
oficial que sea, un trabajo engorroso.
Primer
Problema- No se trataba de imprevisión,
ni olvido, menos descuido de incluir un item en el Presupuesto Nacional para
cubrir gastos operacionales de los productos del PMA. El Convenio fue firmado
el 30 de julio de 1973 y los productos empezaron por
llegar alrededor del mes de
septiembre de ese año, sin que las autoridades de la Dirección General de
Educación Fundamental tuvieran el tiempo necesario de fijar los items en el Presupuesto
Nacional del siguiente año.
Segundo
Problema- La primera partida en llegar a
La Paz, fue de 10 toneladas de trigo a granel en bodegas del ferrocarril y
había que descargarlas rápidamente para evitar multas, embargos, inclusive
pérdida de la carga. Ese problema se logró resolver haciendo que el Ferrocarril
Guaqui-La Paz descargue directamente en una de las molineras. De esa manera se
ahorró dinero por trasladar en camiones comerciales hasta la molinera.
Tercer
Problema- En los almacenes de la aduana
había aún 115 toneladas de carga, entre carne enlatada, cajas de fruta seca y
el resto de los productos que menciona el Convenio. )Cómo movilizar esa carga?. Se recurrió al Ejército para que preste sus
vehículos Caimán y algunos conscriptos en servicio para cargar en la aduana
y descargar en los depósitos
del Ministerio. Así fue. En el Capí tulo XI, de este libro mencion+e la compra
de un camión FARGO para suplir esas fallas.
Cuarto
Problema- Faltaba dinero para pagar por la molienda del trigo. Si el Gobierno
en ese momento no estaba capacitado para incrementar las becas que permitiera
mejorar la alimentación de los alumnos, fue imposible pensar que ese mismo
Gobierno en ese preciso momento conceda fondos para pagar por la molienda del
trigo; además, un pedido "sui géneris" que nunca en educación se
había escuchado "molienda de trigo".
Tenía que surgir alguna solución. De la desesperación nació la idea de pagar en
especie por la molienda y las bolsas. Esa operación fue censurada por el PMA.
Encargados de
la Distribución- Desde el momento que se recibió la carga, la
responsabilidad para distribuir los productos se encomendó al Jefe y el
Supervisor de Normales Rurales, Alejandro Perez y Corsino Jordán,
respectivamente. Para estos señores fue una ver
dadera fiesta distribuir esa
carga a las 10 normales rurales. Si en un momento ellos fueron los incrédulos
por el Convenio en gestación para recibir esos productos, desde el momento que
se les notificó para que asuman la responsabilidad, sin derecho de recibir
remuneración extra, se dedicaron a redactar Notas de Entrega para las 10
normales rurales.
Cada normal
rural contrató camiones en La Paz, algunos ya lle gaban a La Paz con los
camiones contratados en la zona. De esa manera rápida se logró descongestionar
la carga acumulada para recibir los envíos subsiguientes. La distribución a
ratos resultaba
un festín, inclusive los
encargados Perez y Jordán tuvieron que abandonar sus funciones principales.
Cientos de bolsas de harina, cajas de fruta seca, carne enlatada, mantequilla,
huevo en polvo y bacalao noruego, fueron entregados a los beneficiarios sin
tener la seguridad de un consumo controlado. Para algunos directores "viva
rachos" resultó un
negocio. Se supo que en varias normales rurales, Vacas, Punata, Caiza
"D", Portachuelo, hacían desaparecer los alimentos para vender en las
poblacines cercanas.
Cada envío de
productos con destino a los consumidores (normales rurales) estaba amparado por
una Nota de Entrega con especificación de cantidades, con la firma del Jefe y
Supervisor de Normales Rurales, el Director General de Educación Fundamental y
del Ministro o Subsecretario. A medida que llegaban los productos del PMA a las
diferentes normales rurales, la noticia llegó a conoci
miento de las escuelas
vocacionales: Cerámica de Colcapirhua, Tejidos de Villa Ribero, la Normal de
Cororo, inclusive el ISER, (estos últimos tenían buenas becas como para no
pedir ayuda extra) donde se decía tenían
internos. Lo que no se obtiene a buenas, se trataba de conseguir a las malas,
con amenazas de huelga de hambre de las escuelas vocacionales de Colcapirhua y
Tejidos de Villa Rivero, inclusive del ISER de Tarija que gozaban de buenas
becas y que no tenía comedor organizado. El ministro de turno, había dispuesto
atender un pedido para la guardia de Palacio de Gobierno, de 20 qq de cada
producto, olvidándose consultar al P.M.A.
Posteriormente,
después de 10 años, una auditora de la Contraloría General de la República
calificó de irregular aquellas entregas extraconvenio a las normales de
reciente creación, que no tardó en dictaminar un proceso coactivo con embargo
de bienes en contra de los firmantes, Florencio Alvarado, Ministro; Alberto
Tardío, Director General; Alejandro Perez, Arnaldo Mejía, Corsino Jordán, Jorge
Aníbarro directores nacionales de
normales y otros. (me encontraba fuera del país cumpliendo mi contrato con la
UNESCO). Dicen que esa notificación del Departamento Coactivo de la Contraloría
General de la República, causó un infarto que ocasionó la muerte del Prof.
Alejandro Pérez Eyzaguirre.
Para resolver
aquel enojoso incidente que intranquilizó a varias familias, obviamente a la
mía, tomé al Abogado Hugo del Granado para la defensa. Se demostró que los
consumidores, "fuera de convenio", también fueron alumnos de dos
escuelas normales rurales de reciente creación, Villa Serrano y Cororo dependientes del Ministerio de Asuntos
Campesinos. Nunca se dió a personas particulares.Por suerte en esos momentos la Contraloría General de la
República estaba a cargo del Ing. Fadrike Muñoz Reyes persona muy correcta que
dió solución favorable a los encausados.
El esfuerzo, la
buena voluntad de las autoridades nacionales de Educación Fundamental de
aquella época 1963, que cumplieron este programa extra, sin haberes de acúmulo,
los Ministros Roberto Jordán Pando,
Florencio Alvarado. El Director General Alberto Tardío Maida. Los Jefes de
Normales, Alejandro Perez Eyzaguirre, Jorge Aníbarro Zapata y Corsino Jordán
Jiménez, Arnaldo Justiniano, sin excluir a Margaret Anstee, Representante
Residente de NNUU y dos funcionarios, peruano y mexicano que estuvieron en
Bolivia como ejecutores del PMA, llenan las páginas de la historia de la
educación boliviana. Las autoridades estuvimos contentos porque los alumnos de
los diferentes estratos sociales, hijos de campesinos, mineros, obreros y de la
clase media, tuvieran la gran oportunidad de comerz, alimentos muy nutritivos desde
1963 hasta 1970, con toda seguridad, por primera vez en su vida, gracias al
PROGRAMA MUNDIAL DE ALIMENTOS.
Nunca como ahora con el
P.M.A.
Las toneladas y
más toneladas de los diez productos detalla dos en páginas precedentes, nos
permite apreciar la cantidad de alimentos que fueron consumidos por todos los
estudiantes asisten tes a las escuelas normales rurales de Bolivia, entre los
años que se mencionan en el Convenio precedente. Fueron los años bíblicos de
las "siete vacas gordas".
Harina de
trigo. Cada dia, de mañana en el desayuno, en el almuerzo y en la cena, los
alumnos de las diez normales rurales se sirvieron el pan hecho por ellos mismos
en casa, de mayor peso que antes. No hay nada más que informar, pudo haber
faltado cualquier otro servicio, menos el pan, porque el P.M.A. tuvo el acierto
de enviar mayor cantidad de trigo.
Leche, queso,
carne enlatada, pescado seco de Noruega, mante quilla, lentejas. )Cuándo un estudiante de normal rural comía los
alimentos mencionados?. La respuesta es (jamás, nunca ni en pintu ra!. Muchachos de extracción social humilde
se sirvieron el bacalao seco, una vez por semana por lo menos durante los años
que duraron sus estudios. Este mismo alimento, en los supermercados se consigue
sólo en la Semana Santa, a precios realmente prohibitivos, sólo para el
bolsillo del rico. Sin exagerar este
comentario, que es una rica historia para la posteridad, todos los alumnos de
ambos sexos, incluyendo al personal docente, comieron sin restricción ninguna,
sin haber pagado extra por la abundante alimentación, de plato lleno de calidad
y cantidad, en el comedor de una escuela normal rural.
Huevo en polvo,
fruta seca son los otros componentes de la dieta infaltable. Por la existencia
estos dos alimentos, la escuela normal rural de Bolivia, introdujo el postre
después de los almuerzos y cenas. )Se dirá que
estamos exagerando. Nó se esta exagerando, fue una realidad. El huevo en polvo
sirvió para hacer tortas y queques.
Para la
posteridad. Los verdaderos ejecutores que dieron origen a este servicio fueron:
el abogado Roberto Jordán Pando que comprometió en Roma la seriedad del
gobierno para llevar adelante este proyecto; luego, fue Alberto Tardío Maida,
el ejecutor, en su condición de Jefe Nacional de Relaciones Internacionales, el
que redactó el plan para cada dia, mes y el año escolar, para las siete
normales rurales de entonces. No hay que olvidar a los profesores, Alejandro
Pérez, Jorge Aníbarro y Corsino Jordán, jefes nacionales y subjefe de la
Jefatura de Normales rurales respectivamente. Nadie, menos los gobiernos de
turno han reconocido ese esfuerzo que manejó los productos por un valor
superior a los diecisiete millones de dólares.
Algún ministro
de educación diistribuyó condecoraciones como billetes de alasitas
por simpatía personal, a las amistades que jamás se dejaron sentir por sus
servicios a la educación. Nadie revisó los hechos pasados para encontrar a los
apóstoles de la educación, que hicieron mucho, sin haber recibido sueldos de
acúmulo por servicios extras fuera de programa, mucho menos un aliento que es
de justicia.
LA ASISTENCIA DE LOS EEUU
En el año 1940
fueron promulgados varios Decretos Supremos ,que directa o indirectamente
influyeron en el futuro desarrollo de la Educación Rural de Bolivia. Los
decretos fueron:
1- El. D.S. No.
0316 de 4 diciembre de 1943, por el cual nuestro país declara que la República
de Bolivia está en guerra con los países del Eje, Alemania, Italia y Japón.
2- El D.S. No.
0071 de 4 marzo de 1943, por el cual se crea en Bolivia un servicio técnico
especial, con la denominación de "Servicio Cooperativo Interamericano de
Salud Pública (SCISP), que servirá de intermediario entre Bolivia y el
Instituto de Asuntos Interamericanos con sede en la ciudad de Washington, D.C.
3- Un convenio
de caracter internacional firmado el 7 de noviembre de 1944 entre Bolivia y el
antes mencionado Instituto, por el cual, se crea también en Bolivia, el
Programa Educacional Cooperativo, para llevar a cabo labores de asistencia
técnica en educación rural, industrial y vocacional agrícola.
4- El D.S. No.
01347 de 20 de septiembre de 1948, por el cual el nombre del Programa
Educacional Cooperativo es cambiado a: Servicio Cooperativo Interamericano de
Educación (SCIDE).
5- El H.
Congreso Nacional promulgó una ley por la cual, Bolivia aprueba la "Carta
de las Naciones Unidas", suscrita en San Francisco, el 26 de junio de
1945, por los representantes de 50 potencias, entre ellas Bolivia. La Carta fue
ratificada el 24 de octubre de 1945, fecha en que la ONU festeja cada año su
aniversario.
Asistencia
Técnica- No se conoce exactamente las razones que tuvo del Gobierno de los
EEUU, para crear el "Institute of Interamerican Affairs", a través
del cual ese Gobierno prestaría asistencia técnica y económica a los países al
Sur del Río Bravo, En aquella época los EEUU estaba gobernado por el Presidente
Franklin Delano Roosevelt, campeón de las democracias, quien propugnó la
creación del "National Relief Administration", la ley de Préstamos y
Arriendos, que fue parte de la política de Buena Vecindad; coincide con el
ataque de Pearl Harbor por Japón, el 7 diciembre de 1944, fecha que marca el ingreso
de los EEUU a la II Guerra Mundial.
La política del Presidente Roosevelt podría
interpretarse
como:
a) )Una recompensa
hacia Latinoamérica por haber declara do
guerra a los países del Eje?.
b) )Una forma
indirecta de agradecer a esos países porque vendían sus materias primas, a precios más
bajos de los que podrían pagar los
países del Eje?.
Cualesquiera
hayan sido las razones, la creación de aquel Instituto, dependiente del
Departamento de Estado, enfatizó en la conveniencia de mantener latente la
política de "Buena Vecindad", mediante, como ya dijimos antes,
asistencia técnica, económica, becas para profesionales, estudiantes, proyectos
de desarrollo.
Posteriormente,
el nombre del Instituto de Asuntos Interame ricanos, fue cambiado por otros
nombres: "Alianza para el
Progreso" durante el gobierno del malogrado Presidente John F. Kennedy. A
la muerte de este Presidente cambiaron por el de "Interamerican
Cooperation Administration" ICA, Administración de la Cooperación
Interamericana, adscrita a las embajadas de los EEUU. ICA amplió otros
servicios, además de salud y educación, incluyó agricultura y caminos para la
América Latina y el Caribe.
Programa
Educacional Cooperativo- Sea que la Misión Magruder (Conocimos en páginas
precedentes) hubiese recomendado al Consejo Nacional de Educación, pedir
asistencia técnica de los EEUU, o fuera el Consejo a través de su Presidente,
Dr. Vicente Donoso Torres, el primero en solicitar dicha asistencia, la verdad es que los Estados Unidos de América
organizó en Bolivia dos servicios, el de salud y otro de educación,
principalmente atendiendo la política de Buena Vecindad preconizada por el
Presidente Roosevelt. Con tal razón en Bolivia fue firmado el Convenio que crea
el Programa Educacional Cooperativo, el 7 de noviembre de 1944, que empezó a
funcionar en el mismo edificio del Ministerio de Educación, con el siguiente
personal:
Nombres Cargo Procedencia
Ernest Maes Director Estados Unidos
Albertano Cabeza de
Baca Agrónomo "
Lola Morales Hogar Puerto Rico
Toribio Claure Montaño Asesor Bolivia
Eduardo Arze Loureiro " "
Hugo Pomier Médico salubrista "
Desde su
creación en 1944, esta organización estuvo intensa mente dedicada a la
formación de maestros y técnicos, provisión de equipos para agricultura, salud,
hogar, industrias rurales para 17
núcleos escolares, que fueron los
primeros en todo el país; luego entregaron
vehículos para la supervisión de los distritos escola res más
grandes o que tuvieran más núcleos. Fue
un completo renacer de la educación rural.
Sin embargo,
ese ritmo de supervisión y la cantidad de equipos necesarios para distribuir a
todos los núcleos del país no podía continuar por razones de personal y
presupuesto. Me parece que el Programa Educacional Cooperativo levantó las
manos y pidió modificar el convenio, para hacerse cargo sólo de pocos núcleos y
normales rurales en cada departamento, a los que se llamó núcleos y normales
rurales de experimentación educativa.
Así fue:
En La Paz: Warisata y
Kalaque.
En Cochabamba: Ucureña,
Challhuamayo, Mallcorancho.
En Santa Cruz: Mineros.
En Chuquisaca: San Lucas.
En Potosí: Llica.
El Programa
Educacional Cooperativo inció una serie de actividades en Bolivia, como nunca
se había hecho antes; claro está, contaba con fondos, por el aporte económico
de los EEUU, que sirvió para incrementar otras actividades, como ser:
1- Seminarios para maestros de educación rural,
preparara
cion de planes, programas y
guias didácticas con recomendación de métodos de trabajo para los núcleos
escolares rurales.
2- Visitas de supervisión, dotación de equipos, material escolar y
herramientas para enseñar la agrícultura, cultivos hortícolas.
3- Becas de estudio de postgrado para maestros rurales.
4- Coordinar con, el SCISP, Ministerio de Educación y la Universidad
San Simón de Cochabamba para crear cursos temporales de postgrado de salud y
agricultura.
5- Seleccionar normalistas rurales que buenamente quisieran trabajar
en las áreas rurales.
6- Sostener económicamente el funcionamiento de cursos rápidos,
cubrir sueldos y becas de profesores.
Formación de
Técnicos- El Programa Educacional Cooperativo empezó su labor con la
organización de dos cursos en la ciudad de Cochabamba para formar técnicos en
higiene y agropecuaria.
Curso de
educación higiénico y sanitaria. El primer curso del rubro de
alcance nacional, se llevó a cabo en el Centro de Salud de Cochabamba
dependiente del Servicio Cooperativo Interame ricano de Salud -SCISP-. El curso se inauguró el 15 de agosto de 1946
bajo la dirección de don Alberto Navia Carrasco, colaborado por varios
profesionales, Drs. Tenaglia dietólogo, Rafael Torrico, Tosty Reyes higiene
dental, Gustavo Richter educación física y varios conferencistas.
Alumnos- 25 maestros rurales, entre ellos varios
matrimonios fueron seleccionados de todo el
país para asistir al curso que duraría seis meses sujeto a un programa.
1- Higiene personal, uso del agua y del jabón, educación física.
2- Primeros auxilios, vacunaciones contra la viruela, la más peligrosa
entre las epidemias; saneamiento ambiental campaña contra los parásitos del
cuerpo, dietética, empleo de productos agrícolas regionales.
3- Entrenamiento práctico en el Núcleo Escolar de Challhuamayu;
construcción de fogones en alto, letrinas, filtros de agua.
Al término del
programa de estudios, el curso terminó con la entrega de diplomas, acreditando
la capacitación del alumno para trabajar en la escuela rural.
Curso de
Educación Agropecuaria. Simultáneamente con el curso de higiene, funcionó otro
curso de agropecuaria en una dependencia de la Facultad de Agronomía de la
Universidad de San Simón, en Cochabamba,
bajo la dirección del Ing. Enríque Espinosa, colaborado por varios ingenieros,
Carlos La Torre, Humberto Gandarillas, Antonio Mujía Blanco.
El programa
comprendía prácticas de almácigos, podas de árboles frutales, desinfección de
semillas, estudio de suelos, empleo de abonos, insecticidas, nociones de
ganadería, vacunas, fábrica de lácteos, etc En
aquella época estuvo vigente la organización de clubes escolares rurales con el
siguiente lema:
Saber con una
cabeza más sana.
Sentir con un
corazón más puro y honrado.
Servir con
manos activas.
Ser sano,
vigoroso y limpio para servir mejor a mi club, mi comunidad y mi patria.
Alumnos- 25 maestros rurales fueron elegidos de todo el
país para ser incoporados como alumnos. El curso se desarrolló con toda
normalidad durante seis meses, desde el 15 de agosto de 1945 hasta el 22 de
febrero de 1946. Posteriormente los profesores Carlos Quitón e Ignacio Chávez
fueron elegidos inspectores generales con sede en la ciudad de La Paz para
agropecuaria y educación sanitaria respectivamente.
Año Escolar de
1946.
A partir del
primer día del año escolar, los núcleos escolares indigenales, cambiaron de
nombre, por el de "Núcleos Escolares Campesinos", 17 en total
distribuidos en todo el país. Fue el año que incorporó al presupuesto nacional,
los items de higienistas y agropecuarios.
Cada núcleo
escolar estuvo dotado del siguiente personal:
a) Un director administrador.
b) Un agropecuario.
c) Un higienista.
d) Una educadora de hogar
e) Maestros de curso.
f) Excepcionalmente un ayudante agropecuario.
Supervisiones
Departamentales. El año escolar de 1946 señala también la creación de
oficinas de supervisión distrital de educación
rural en La Paz, Cochabamba, Santa Cruz, Potosí, Tarija, Oruro, Beni,
aún dependientes de las jefaturas del distrito de
educación urbana. Muchas de
las supervisiones fueron dotadas de
camionetas, bicicletas para
los higienistas y agropecuarios, equipos sencillos para las prácticas
agrícolas, azadas, rastrillos, picotas, palas, fumigadores, semillas, etc.
Para los
higieniestas se entregó vacunas contra la viruela, hoy completamente
exterminada, jabones medicinales, DDT, menaje de cocina y comedor, etc.
Plan de
Trabajo. El Programa Educacional Cooperativo,
organizó un equipo itinerante de alcance nacional, formado por los
inspectores generales de,
primaria, agropecuaria, higiene, música un folclorista. Ese equipo cumplía el
rol de visitas a núcleos escolares y normales rurales del país para:
a) Evaluar la ubicación de los núcleos
escolares, ver si había agua
potable y de riego para cultivos, aulas, campos
deportivos.
b) Impartir recomendaciones de trabajo escolar. c) Proyección
de películas para la comunidad.
d) Distribuir equipos y materiales fungibles de
trabajo.
Núcleos Escolares. En cada núcleo
escolar se cumplía el cronograma de
visitas a las escuelas seccionales, a cargo de un equipo formado por el
director, el higienista y el agropecuario, para difundir los programas
adecuados para la educación rural.
Para visitar las escuelas
seccionales había que disponer de varios días, según la distancia entre unas y
otras escuelas seccionales.
En los primeros años de
organización de los núcleos había hasta 40 escuelas seccionales; luego fueron
desdoblándose nuevos núcleos y subnúcleos, a medida que la economía del país
iba creciendo. También era importante considerar el interés de los campesinos
que ofrecían aulas construidas por ellos.
Núcleo Escolar
de Ramadas. En forma excepcional se relata el caso de este núcleo, porque el
autor formó parte del personal docente. Ramadas a 50 Km de la ciudad de
Cochabamba y 15 Km desde Parotani, con carretera temporal de abril a octubre,
en medio del río Tapacarí, funcionó bajo la dirección del Prof. Samuel
Villarroel, un maestro normalista rural, con mucho entusiasmo y buena
voluntad para el trabajo. Estuvo acompañado por Angel Fernandez, agropecuario y
Alberto Tardío higienista. El Núcleo carecía de aulas, agua potable y terrenos
para la agricultura.
Visitas. En
cumplimiento del cronograma escolar había que cumplir con las visitas a las
escuelas seccionales, la mayor de las veces a pie.Una primera visita efectuamos
entre el Director don Samuel Villarroel; el agropecuario Angel Fernández Gómez
y el higienista
Alberto Tardío, a las
escuelas seccionales de, Challa, Mujlli, Tallija, Chillca Chico, Chillca
Grande, Incuyo, Tunas Vinto.
En la madrugada
de un día iniciamos el viaje desde Ramadas a pié hasta Parotani, donde tomamos
el FFCC a Hrs 9.oo para viajar
todo el día hasta Banderani,
estación de FFCC, en la ruta a Oruro.
Esa noche dormimos en la
bodega de la estación, afortunadamente encontramos unos atados de cueros de
oveja que nos sirvieron de colchón. No llevamos nada para cubrirnos, con
excepción de los abrigos que usamos para no morir de frío a 3.000 de altura. Al
día siguiente nos encontramos con una delegación de campesinos que nos esperaba
con sus asémilas. Cada uno de nosotros nos hicimos cargo de un animal para
seguir el viaje montados hasta Huayllas, donde encontramos una escuelita en una
pampa fría, a 4.000 metros de altura con
vegetación de pajabrava y thola. Ahí empezó nuestra labor docente con el
maestro, conocimos sus alumnos, sus gentes.
Cada uno de
nosotros se dedicó a cumplir con el programa. Tardamos todo un día, hicimos
trabajos prácticos, dejamos materiales para la escuela, vacunamos, dimos
nociones sobre higiene ,el uso de agua y el jabón y la agropecuaria con
almácigos.
Pasamos la
noche en una casa campesina calados por el frio sobre cueros de oveja, igual
que en la estación de Banderani. Al día siguiente seguimos viaje a la comarca
de Mujlli a pie por el río "Chunchulmayo", (intestino), entre cerros.
En el trayecto de unas siete leguas, de rato en rato veíamos viscachas que nos
miraban asustadas desde las breñas. Llegamos a la escuela de Mujlli a cargo de
don Erasmo Vargas Camacho, maestro interino que se iniciaba en la docencia;
vimos alumnos castigados por el frío, sentados sobre adobes o piedras, con las
caritas quemadas por el sol y el frío.
Fuimos
recibidos por los campesinos vestidos de bayeta negra, pantalón ajustado, corto
hasta las pantorrillas, de ahí abajo con medias de lana especie de polainas que
termina en abarcas, una figura diferente a los campesinos de los valles; las
mujeres vestidas de negro. En la escuela
permanecimos el resto del día, vacunamos contra la viruela, entregamos el
material escolar, equipos de agricultura, de higiene de acuerdo con el plan
fijado. A
lo lejos y a mucha altura, 4.000 M, veíamos la carretera Oruro Cochabamba a
donde debíamos subir a pie. En aquella época no era usual el camión menos el
bus. Era una suerte que algún vehículo
pasara por esa olvidada
carretera. Al día siguiente viajamos a la escuela Seccional de Tallija, subimos
la cerranía que nos asustaba, cruzamos la carretera y bajamos al otro lado unos
5 Km. para llegar a nuestro destino, entre cerros, sin vegetación, solo la
thola y pajabrava que sirve de alimento de las llamas, alpacas y ovejas.
Encontramos la
escuela de Tallija también pobre, sin mobiliario, alumnos mal vestidos, con el
chulo puesto, con sus rostros quemados por el frío y el sol. La gente se alegró
de vernos. Nos presentaron un grupo de danzantes con su orquesta de quenas,
tarcas, sampoñas y bombos. Advertimos que organizaron un festival para alegrar
nuestra permanencia. No voy a repetir lo que hicimos
en nuestra visitas
precedentes, cumplir nuestros programas sin
olvidarnos de vacunar contra
la viruela a toda la gente ahí presente. El resto del día pasamos para iniciar
el viaje a Challa al día siguiente.
Seguimos viaje
de 10 Km hasta el cantón Challa, sección de la provincia de Tapacarí, un pueblo
aislado, ventoso, ubicado en una quebrada sobre los 4 mil metros de altura. En
esa época era un páramo con una escuelita pobre, atendida por el maestro don
Rodolfo Rocha. Estuvimos sobre la carretera Cochabamba Oruro, vuelvo a repetir,
sin movimiento; de vez en cuando aparecía algún vehículo.
Nuestra labor
docente en Challa fue la misma que en las otras escuelitas ya visitadas, con
una población escolar de 25 alumnos, que incluía aquellos venidos de comarcas
cercanas. El Sr. Rocha maestro interino de curso, muy atento con nosotros,
oriundo de Tapacarí, nos mostró sus trabajos. Nosotros le dimos todo lo que nos
correspondía darle. Al segundo día continuamos
viaje hacia la población de Tapacarí a pié, por un camino de herradura
desde la época de los incas. Se dice que por ese camino pasó, el Inca Mayta
Kapaj y su ejército en los años 1300 con dirección a Cochapampa.
Nos quedaba
andar unos 40 Km. hasta Ramadas, subir la cordillera desde Challa, bajar hasta Chillca
Grande, Chillca Chico, luego a Incuyo, donde había escuelitas
seccionales atendidas por maestros oriundos de Tapacarí, los señores Espinosa,
Lafuente, Rodríguez interinos. El clima es benigno donde ya empieza la
vegetación sobre terrenos pobres en serranía. Se practica el cultivo de
cereales y tubérculos. El aula escolar es al mismo tiempo vivienda del maestro.
Ahí encontramos
un riachuelo de agua sulfurosa, medicinal, de temperatura muy elevada capaz de
cocer huevos. Muchas veces pensé que en
Incuyo se podría organizar termas con tres o cuatro piscinas de diversos grados
de temperatura, que sólo faltaría el capital, para organizar un centro médico
con alojamiento decente.
Seguimos viaje a Tapacarí, uno de los primeros
pueblos desde el incario, hoy una de las capitales de provincia más pobre de
nuestro departamento, ubicada sobre una colina; donde los sobrevivientes
lograron ubicar la población. Un día de los años 20, a media noche, una riada
caudalosa después de una tempestad de lluvia hizo desaparecer de sorpresa toda
la población y arrasó con las todas las casas de la planicie. Tapacarí es el
mismo pueblo donde una vez, en 1832, el Mariscal de Zepita, Andrés Santa Cruz,
logró reunir una fracción del Poder Legislativo de Bolivia, para hacer
promulgar una ley de su conveniencia para avanzar al Perú.
Ese antecedente es utilizado por los
tapacarinos, toda vez que tratan de lograr la atención del Gobierno.
De Tapacarí
bajamos a pie por el río hacia Ramadas 15 Km, pasando por la escuelita
seccional de Tunasvinto, apenas un aula a
un costado del turbulento río Tapacarí, que pone en
peligro todas
las veces que hay riadas. )Dónde queda la población?. En la serranía sin
tierras para sembrar.
Así terminó la odisea de un
viaje de supervisión. A pesar de ese largo viaje quedaron otras tantas escuelas
seccionales aún más alejadas, sin supervisión, hasta una nueva jornada de
viajes.
Labor escolar
común en todos los núcleos.
La rápida
descripción de una visita por algunas escuelas seccionales, en este caso del
Núcleo Escolar de Ramadas, también se cumplían en el resto de los 17 núcleos
escolares en todo el país. Con más o menos dificultades que las anotadas
anteriormente, las visitas a las escuelas seccionales, fueron actividades
obligatorias del director, agropecuario y el higienista, por lo menos una vez
cada mes. Posteriormente, para subsanar esos recorridos por las escuelas
seccionales a pie, el Programa Educacional Cooperativo, trajo de los EEUU una
bicicletas para el agropecuario y el higie nista que les servirián en sus
recorridos.
Año Escolar de
1947
No es mi
propósito estudiar los sucesos escolares de año en año. Estoy anotando
actividades que sobresalen de lo común. Ocurre que durante los primeros años de
existencia del Programa Educacional Cooperativo, las actividades escolares
fueron incrementándose, en diversos aspectos, uno de ellos es el que sigue:
Jornadas
Pedagógicas- Cuando menos esperábamos, recibimos la revista "Bolivia"
editada por el Programa Educacional Cooperativo en la cual leímos esta noticia:
"Respondiendo al imperioso deber de dotar a la educación rural de maestros
adoctrinados en la función específica de guías, de apóstoles, de líderes para
superar la obra dentro del mismo campesinado del Perú y de Bolivia, se van a
concentrar en Santiago de Huata, el 15 de febrero de 1947, los directores de
las escuelas normales rurales y de los núcleos escolares campesinos de ambos
países. El curso abarcará los temas más fundamentales que definen la educación
rural desde el punto de vista
real y práctico, concebido
dentro del marco de las posibilidades económicas actuales del presupuesto
general de la nación y acomodadas a las grandes necesidades de la vida
rural". Fdo. Toribio Claure.
Así fue, el 1o. de febrero de 1947, alrededor
de 130 maestros, inspectores departamentales y regionales, directores de
normales rurales, de núcleos escolares, profesores de higiene, agropecuaria,
educadoras de hogar, viajaron a la población de Santiago de Huata, sede de la
Escuela normal Rural Bautista Saavedra. El movimiento de docentes fue grande,
desde el norte y del sur del pais hasta el punto de concentración. Allá hubo alojamiento,
alimentación para todos los asistentes y aulas para el desarrollo del programa,
organizado por el Programa Educacional Cooperativo y la Inspección General de
Educación Rural, del Minis
terio de Educación y Asuntos
Indígenales.
A invitación de
las autoridades nacionales en la reunión estuvieron quince profesores peruanos
y 4 ecuatorianos, también perte necientes a programas cooperativos de esos
países hermanos.
Durante el mes
se llevaron a cabo reuniones de mañana y tarde, organizado en grupos:
agropecuaria, higiene, hogar y materias instrumentales. Cada grupo redactó los
alcances de la especialidad. Al final del curso, se aprobaron los objetivos,
programas, reglamentos básicos, guía didáctica, que resultaron ser los primeros
documentos para la educación rural de Bolivia .
El programa y
el plan de estudios se completaron con visitas
a centros escolares del
altiplano, Warisata; en especial a la comarca de Huatajata donde funcionaba la
iglesia metodista, que cumplía proyectos de desarrollo social y cultural,
construcción de viviendas modelo. De ahí pasamos al Santuario de Copacabana.
Objetivos de la
Educación Rural. En esa reunión, lograron ponerse de acuerdo para
determinar los objetivos, que normarán en todas las escuelas rurales de
Bolivia. Ni duda cabe, fue el primer documento escrito para orientar la
educación rural boliviana.
Objetivos:
1 Formar en el campesino
buenos hábitos de vida con relación a:
a) Su alimentación.
b) Su vestuario.
c) Su viviendda.
d) Su salud personal.
e) Sus prácticas cívicas.
2- Hacer del campesino un buen agricultor y enseñarle la impor tancia de la conservación de suelos y otros
recursos.
3- Enseñar al campesino las prácticas de una buena crianza de animales domésticos y los fundamentos de las
industrias caseras de su región.
4- Impartir al campesino conocimientos esenciales y fundamentales de las materias instrumentales.
5- Enseñar al campesino a que sea un buen miembro de su familia de su comunidad y un ciudadano socialmente
útil.
Guía Didáctica.
Fue otro documento
redactado con recomendación precisa de temas, horas de trabajo, ejercicios de
lectura, escritura, las cuatro operaciones de la aritmética, agropecuaria,
higiene, hogar, recreaciones, industrias rurales, educación cívica y social. El
conjunto de los temas resultó un programa completo para la escuela básica
rural, con los siguientes principios didácticos:
a) Si la lectura despierta en el niño su interés y su curiosidad, por su propia vida, indudablemente hará
rápidos progresos y se servirá del libro movido por su propio
interés.
b) La escritura comprende el adiestramiento manual y la facilidad de redacción. Ambos aspectos
deben estar igual mente relacionados con
las materias instrumentales, sanita rias
y agropecuarias, para familiarizar al educando con su vocabulario.
c) La aritmética y sistemas de medidas se retienen con facili dad cuando tratan problemas de la vida.
Fin del
seminario.
Las Primeras
Jornadas Pegagógicas fueron clausuradas el día 2 de marzo, con la entrega de
certificados de asistencia a todos los concurrentes. Esa reunión dejó muy
gratos recuerdos de convivencia entre los docentes nacionales y extranjeros.
Organización:
Personal Docente:
1- Ernest Maest, Director del Programa.
2- Albertano Cabeza de Baca, Consultor en agropecuaria.
3- Lola Morales, Consultora en Educación para el Hogar.
4- Raúl Bravo P. Inspector General de Educación Rural.
5- Toribio Claure, Asesor General del Programa.
6- Eduardo Arze Loureiro, Asesor General del Programa.
7- Hugo Garnica, consultor en salud del Programa
8- Mr. Walter Crox, administrador general.
Maestros de
Bolivia.
8- Fueron 130 docentes de ambos sexos, entre directores de núcleos,
normales rurales, profesores de higiene y agropecuaria, educadoras de hogar,
algunos maestros de curso, inspectores departamentales y regionales de
educación rural, técnicos en manualidades. etc.
Delegación del
Perú.
José Yagueto, Augusto García
Cuadros, Ramón Figueroa, Néstor Molina, Amador Valdivia, Elsy Canal de
Castillo, César Cornejo, Vicente Soto, Alberto Terrazas, David Cornejo, Oscar
Vargas, Guillermo Boyana y Leopoldo Díaz Montenegro.
Delegación del
Ecuador.
Alfonso
Eulestia, Miguel Salazar, Bolívar Drout y Gerardo Guevara.
Documentos
didácticos:
En muy pocos
días, un mes más o menos, el Programa Educacio nal Cooperativo hizo posible,
reordenar las redacciones parciales efectuadas en Santiago de Huata, hizo
imprimir y distribuyó la primera versión de la Guía Didáctica aprobada por la
siguiente resolución:
"Apruébase
las Guías Didácticas para maestros rurales en sus siete capítulos, elaborados
por el Departamento de Educación Rural del Ministerio de Educación, con la
ayuda del Servicio Cooperativo de
Educación, para su uso y aplicación en las escuelas normales rurales, núcleos
escolares campesinos, escuelas unitarias y demás establecimientos educativos
rurales particulares, católicos, evangelistas, comunarios, agrarios,
industriales, mineros, etc., a partir de la gestión escolar del año en
curso". Regístrese y comuníquese. Fdo. José Antonio Rico Toro. Ministro de
Educación, Bellas Artes y Asuntos Indigenales.
Servicio
Cooperativo Interamericano de Educación. SCIDE.
Cambio de
nombre. Es posible, que a raiz del cambio de nombre del Instituto de Asuntos
Interamericanos, por el de, Agencia Internacional de Desarrollo, (Agency of
International Development), en Bolivia también el Programa Educacional
Cooperativo, cambió de nombre por el de Servicio Cooperativo Interamericano de
Educación SCIDE, con el siguiente decreto:
Decreto Supremo
No. 0134.
Art. 1- Créase
un servicio especial dependiente del Ministerio de Educación, Bellas Artes y
Asuntos Indígenales, con la denominación de: Servicio Cooperativo
Interamericano de Educación SCIDE, el cual actuará como organismo encargado de
llevar a su efectividad el programa cooperativo de educación, de acuerdo con el
convenio de prórroga suscrito entre el Gobierno y el Instituto de Asuntos
Interamericanos, División de Educación, en fecha 8 de septiembre del presente
año.
Art. 2- El
SCIDE estará a cargo de un director nombrado por Bolivia, el cual será de hecho
el representante del Instituto de Asuntos Interamericanos.
Art. 3- El
Director del SCIDE se hará responsable
de la ejecución del programa.... Remitirá a conocimiento del Ministerio
de Educación y del Instituto, informes periódicos completos de las labores
desarrolladas.
Art.4- Los
funcionarios que presten servicios en el SCIDE, estarán sujetos a las leyes y
disposiciones establecidas para los funcionarios públicos del Gobierno de
Bolivia.
Art. 5- El
Director del SCIDE tendrá facultad de delegar sus funciones, en caso necesario,
previo acuerdo con el Ministerio de Educación. Es dado...La Paz, 20 de
septiembre de 1948.
Estructura del SCIDE
El SCIDE, luego
de consolidarse, organizó sus dependencias en cuatro divisiones, Educación
Rural, Educación Industrial, Educación Agropecuaria y Administración.
Educación
Rural- Esta División estuvo a cargo de las actividades relacionadas con
educación rural, núcleos, normales. No puedo citar los nombres de los
americanos que ocuparon la Dirección de esa División, recuerdo sólo a los
señores Raymond Rignal, Peter Bancroft y Hazel Olson.Los contrapartes por parte
de Bolivia fueron Vicente Lema Pizarroso y Toribio Claure Montaño. Dicha
División atendió los núcleos y normales rurales mediante demostraciones, tenía
asesores americanos en diversas especialidades, métodos de lectura y escritura,
salud, agropecuaria sociales, industriales, hogar, medios audiovisuales.
Cada asesor con
su contraparte podía viajar a supervisar en los núcleos y normales, de tiempo
en tiempo acompañado por otros especialistas, emprender viajes largos, ruta La
Paz Chuquisaca para visitar el Núcleo Escolar de San Lucas. Viajar a Tarija
para visitar la Escuela Normal Rural de Canasmoro; La Paz Santa Cruz para
visitar el Núcleo escolar de Mineros; La Paz Llica donde, primero hubo el
Núcleo Indigenal, luego se fundó una escuela normal rural. La Paz Cochabamba,
para visitar los núcleos escolares de de
Ucureña y Challhuamayo en Vacas.
Convenio
Básico- La División Rural debía cumplir el Convenio
Básico:
1- Formación y mejoramiento docente en normales
rurales y núcleos escolares campesinos. Desarrollo de la Comunidad como
labor extraescolar.
2- Educación fundamental en altiplano, valles y
oriente.
3- Intercambio de experiencias y planeamiento de
actividades
des entre
técnicos del SCIDE con la Dirección General de Educación Fundamental.
4- Demostraciones prácticas en el aula por técnicos nacio nales. Los técnicos demostradores del
SCIDE estaban dedicados a prácticas
de la enseñanza de la lectura, escritura,
cálculo sociales, etc.
5- Todas las actividades deben estar sujetas al
Código de la Educación Boliviana.
6- Organizar jornadas, seminarios en los centros
escolares de su dependencia.
7- Conceder becas de entrenamiento en el
exterior.
8- Dichas actividades serán evaluadas por el Director del SCIDE y el Director General de Educación Fundamental.
Director del
SCIDE. Aunque el Decreto precedente dice que el director del SCIDE debe ser
un boliviano, en verdad siempre fue un americano, siendo Ernest Maes el primer
Director. Le siguieron dos más directores, a quienes no llegué a conocer por
encontrarme dos años en México. El Sr. Thomas Hart ingeniero sanitario, doctor
en administración, ex-combatiente de la II Guerra Mundial, tomó posesión del
cargo de Director del SCIDE el mes de marzo de 1953.
Al Dr. Hart, le
conocí primero como director del Servicio Cooperativo Interamericano de Salud
en 1946-47, durante el curso de educación higiénico y sanitaria en la ciudad de
Cochabamba. Luego a mi retorno de México le encontré como Director del SCIDE en
1953. Gracias a su empeño el Dr. Hart
reactivó varios proyectos abando_ nados en Bolivia: la reconstrucción del
Pabellón México en Warisa-ta; la terminación del pabellón de la Escuela
Industrial de la Nación "Pedro Domingo Murillo" en Achachicala; un
local escolar para el Núcleo Escolar de Mineros en el Norte de Santa Cruz.
Contribuyó con becas para los Cursos de Verano organizados por el Prof. Roberto
Gallardo Lozada. Formó parte del comité de tres directores de USAID para las
construcciones de todo un complejo de aulas, talleres, laboratorios y unas 100
hectáreas de tierras de cultivo, para fundar el centro Vocacional Agrícola en
la Muyurina, Santa Cruz.
Al final de la
construcción en Muyurina y antes de iniciar el proyecto para el cual fue
construido ese edificio, USAID/B transfirió al Gobierno del Presidente Dr.
Hernán Siles Suazo, pensando que el edificio continuaría con el proyecto
original. Sin embargo el Presidente de los bolivianos tomó el camino muy
equivocado. Transfirió graciosamente ese valioso edificio con un centenar de
hectáreas de terrenos de cultivo a los religiosos de don Bosco, sin escuchar el
clamor de la Federación Nacional de Maestros de Bolivia, que quiso ese local
para cumplir múltiples finalidades: trasladar allá la Escuela Normal Urbana
Enrique Finot que funciona en la ciudad cruceña, otra de educación vocacional y
establecer un centro nacional de recuperación para los docentes de Bolivia.
Pabellón
México- El SCIDE cuando tomó a su cargo el Núcleo Escolar Campesino de
Warisata, encontró a don Eufrasio Ibañez de Director de ese Centro, quien ni
corto ni perezoso mostró al Dr. Hart, las ruinas del denominado Pabellón México
de dos pisos, tenía los dinteles de piedra de la puerta principal, (ver la
foto) no tenía el techo, apenas unos tijerales retorcidos en tantos años de
abandono. La verdad es, que el Director Ibañez convenció al Dr. Hart para que
el SCIDE se haga cargo de reconstruir ese elefante blanco, con un costó
equivalente de US$ 50.000, una donación especial del Gobierno de los EEUU de
1945.
Para que sepa
la opinión pública, gracias al funcionamiento del SCIDE en Bolivia, los EEUU
donó al país las reconstrucciones, del Pabellón México de Warisata; Pabellón
para la Escuela Industrial de la Nación Pedro Domingo Murillo de Achachicala en
La Paz; la construcción del puente Eisenhower sobre el río Piray para llegar a
la Escuela Normal Rural de Portachuelo. La construcción del local para el Núcleo
Escolar de Mineros. Compró el edificio de SACI sobre la Av. Illimani en La Paz.
Costeó subvenciones anuales para los cursos de verano organizados por el Prof.
Roberto Gallardo Lozada.
El Pabellón México fue inaugurado por el
Presidente Paz Estenssoro el 15 de agosto de 1955, siendo Ministros de
Educación y de Asuntos Campesinos, los abogados Federico Alvarez Plata y Ñuflo
Chávez Ortiz respectivamente. En el acto estaban presentes, Gerald Drew,
Embajador de EEUU; Oscar Powell, el primer director del Punto IV; Tomas Hart,
Director del SCIDE y muchos invitados. En el acto de la inauguración
aparecieron, Marcos Mamani y el famoso "Wila Saco" dirigentes
sindicales al mando de un regimiento de campesinos de la zona, armados de
fusiles, que sorprendió a los concurrentes. Nada pudieron hacer por evitar ese
acto bochornoso, fuera de programa. Posteriormente, Wilasaco se hizo famoso por
su complicidad en el asesinato del entonces Ministro de Asuntos Campesinos, don
Vicente Alvarez Plata, en Sorata.
Agua Potable. El 4 de abril
de 1956 frente al Pabellón México se inauguró la instalación de agua potable
traida por cañería desde las alturas. Ni duda cabe fue el complemento para una
mejor vida, en provecho de los alumnos, del núcleo escolar, de la normal rural
y del pueblo en general.
El Dr. Hart fue
también un colaborador de las Escuelas de Cristo dirigida por padre Landini.
Donó varios materiales, equipos escolares traidos de los EEUU y dos vehículos
Willys para la supervisión escolar. Fue comprensivo, sencillo y muy popular,
asimilado al ambiente nacional, viajaba en su jeep a los centros escolares: La
Paz Tarija. La Paz Cochabamba, Santa Cruz, Mineros. La Paz, San Lucas en Chuquisaca. El viaje de La Paz a Llica era
una odisea heroica, desde Quillacas hasta las poblaciones de Tambillo y Garci
Mendoza no había carretera, sólo huellas para los camiones tholeros .
Política
Educacional del SCIDE-
1- El SCIDE nunca trató de hacer competencia en trabajo escolar con
con ninguna institución. Como era de suponer hizo uso de materiales y equipos,
lo que no hacían en las escuelas de ambos ministerios. Su labor fue de
experimentación de métodos, de técnicas, empleo de equipos traidos de los EEUU
para una adecuada enseñanza.
2- Esta opinión sirve para valorar los buenos resultados obte nidos
por el SCIDE. Nunca se llegó a ponderar la labor del SCIDE, para menoscabar
otros esfuerzos escolares de los Ministerios de Educación y Asuntos Campesinos.
Cambios de
Personal del SCIDE.
Los asesores
que llegaban a Bolivia eran reclutados en la oficina central de la
Administración de la Cooperación Internacional en Washington D.C.. Los
candidatos se presentaban con su curriculum vítae para el concurso que era de
rigor. Luego de ser elegidos, firmaban el contrato, casi siempre por dos años.
Llegaban a Bolivia con una serie de facilidades, sueldo en dólares, prorro
gativa diplomática, alquiler de casa, liberación de impuestos aduaneros para
internar sus efectos personales y un vehiculo; Al cabo de los dos años, los
funcionarios podían pedir la extensión de su contrato por uno o dos años más, o
regresar a los EEUU, si el país no era de su agrado o limitaba la educación de
sus hijos.
Un día en 1958
el Dr. Hart se despidió de Bolivia, creo muy a pesar de su deseo por continuar
en su cargo. En su reemplazo llegó el señor Wallace Cumming, bastante avanzado
en años. No lo hizo mal, tampoco sus obras fueron tan sobresalientes como las
de su antecesor. Retorno a su país al cabo de su contrato.
Raymond
Rignall- Fue Director de la División de
Educación Rural con sus contrapartes, primero el Prof. Vicente Lema y después
el Prof. Toribio Claure. El Prof. Lema renunció al cargo por haber sido
contratado por la OEA, para desempeñarse como profesor del Centro
Interamericano de Educación Rural, en Rubio, Venezuela.
La cortesía del Sr Rignall
debe aún permanecer en la memoria de cuantos le conocimos, hombre de grandes
virtudes, muy parco, atinado en sus decisiones. Viajaba a los centros
escolares, donde compartía la amistad de los directores y personal docente, trataba
de captar la simpatía de
cuantas personas tenía la oportunidad de conocer. Después de permanecer en Bolivia los años
1953- 57 fue transferido como Director del SCIDE en Guatemala, donde murió.
Hazel Olson- Fue una experta
estadounidense que llegó a La Paz en junio de 1953, para desempeñarse como
asesora en el empleo de métodos de lectura y escritura, en resumen, todo lo que
se refiere a planes, programas y medios educativos para los núcleos y normales
rurales. La actividad de ella fue bastante buena, se entendía bien con sus
directos colaboradores, directores y maestros de base. Le
tocó ocupar el cargo de
Directora de la División de Educación Rural en forma interina, durante los
períodos de vacancia.
Después de seis
años, regresó a los EEUU en 1959.
Peter Bancroft- Llegó a
Bolivia en substitución del Señor Rignall. Su presencia como Director de la
División de Educación Rural fue excelente, de amplia comprensión y una
irrestricta cooperación con las autoridades de la Dirección General de
Educación Rural, Prof. Bernabé Ledezma. El Sr. Bancroft dispuso que los viajes
de los técnicos del SCIDE a núcleos y normales, debiera estar acompañado por
los contrapartes de la Dirección General; inclusive, él viajaba con el Prof.
Ledezma su contraparte. Fue el estadounidense que más trató de identificarse
con las costumbres nacionales. Nunca dejó de aceptar las comidas típicas aunque
fuesen picantes.
George J.
Garza- Al término de la misión del señor Cumming, de sólo dos años de
trabajo en Bolivia, en reemplazo llegó el Dr. George J. Garza con un amplio
curriculum: Bachelor of Arts; Master
of Arts, doctor en Filosofía
y Administración de la Educación. Se trataba de un hombre práctico en la
administración. Le tocó desenvolverse como Director en los momentos en que la
asistencia técnica del SCIDE a Bolivia llegaba a su fin. Entre las obras de este Director se recuerda
la construcción de 100 aulas escolares en áreas rurales de las que ya dí cuenta
en otro capítulo; la compra del edificio
de la calle Illimani donde funciona la Dirección General de Planeamiento
Educativo, costó US$ 50 mil, remanentes de la División de Educación Rural. Por
coincidencia de funciones, ese local debía ser ocupado por la Dirección General
de Educación Rural.
Otras figuras. El recuento de
las personas que acabo de terminar, recae en aquellos técnicos que ocuparon
puestos de mando, no mencioné a otros técnicos del SCIDE que trabajaron en la
categoría de asesores en educación básica, agropecuaria, vocacional, hogar,
asistencia social, educación industrial, administración, todos ellos buenos
amigos que trataban correctamente a sus contrapartes bolivianos.
Formación de
Supervisores-
Varias veces he
reiterado el importante rol cumplido por el SCIDE en servicio de la Educación
Nacional. No trato de halagar a personas, menos a instituciones sin que
hubieran acumulado méritos. El curso de formación de supervisores tuvo la
certeza de haber puesto el "dedo sobre la llaga". Hasta ese momento
no había supervisores formados en cursos, con tal motivo el SCIDE vió la
conveniencia de organizar un curso rápido que oriente sobre bases teó
ricoprácticas para ejercer una buena supervisión escolar.
El SCIDE inauguró el primer curso nacional de
Supervisores de Educación Rural, en la ciudad de La Paz, el 8 de agosto de
1956, a cargo de un selecto grupo de profesores y alumnos elegidos en todo el
país. En Bolivia, cualquier proyecto,
siempre era bueno, no se estaba imitando a nadie. Lamentable, pero cierto había
pocos buenos profesores para desarrollar el curso de supervisión, que tengan
buena voluntad para iniciar el programa en vía de experimentación.
Profesores-
Luís Gutierrez Guerra . . .
.Director.
Ramón Fuentes . . . . . . .
.Organización y administración.
Luís Taborga . . . . . . . .Administración pública
Huascar Kajías. . . . . . .
.Psicología Pedagógica
Hernán Aranibar . . . . . .
.Estadística y Evaluación
Alberto Toranzos R. . . .
.Sociología Rural.
Luís Gutierrez Guerra . . .
.Supervisión (Acúmulo)
Alumnos- Maestros:
Serafín Torres Rioja . . . .Cochabamba
Darío Uzeda . . . . . . . .
. "
Fausto Fuentes Delgadillo .
. "
Francisco Arze. . . . . . .
. "
Héctor Ballesteros. . . . .
. "
Angel Baspineiro. . . . . .
.Chuquisaca
Víctor Sánchez. . . . . . .
. "
Oscar Bustillos . . . . . .
.La Paz
Felipe Rodríguez. . . . . .
. "
Mario Castro . . . . . . . . "
Fidel Aliaga. . . . . . . .
. "
Eulogio Parrado . . . . . .
.Potosí
Eusebio Carlo . . . . . . .
. " (Llica)
Casimiro Flores . . . . . .
. " "
Objetivos:
1- Actualizar conocimientos pedagóogicos y administrativos.
2- Capacitar la conducción de los núcleos y normales rurales.
3- Supervisión o Inspección.
4- Estadísticas.- Su importación y desarrollo.
5- Interrelación escuela-comunidad.
Clausura del
Curso- El 5 de marzo de 1957 fue clausurado el
curso de supervisión, luego
de haber cumplido un mínimo de temas necesarios para una buena supervisión.
Fueron siete meses de estudios en magníficas condiciones para los asistentes
(alumnos-profesores), declarados en comisión del servicio, con buenas becas
para su permanencia en la ciudad de La Paz y sus sueldos completos para la
subsistencia de sus familias.
División de
Desarrollo de Comunidades- Con este título USAID/B organizó una División de
Desarrollo de Comunidades, para continuar con el programa del SCIDE que terminó
sus funciones en Bolivia.
De esa manera
Bolivia dejó de contribuir económicamente, tal como hacía con el SCIDE. La
División de reciente creación estaba a cargo del Sr. William Wenrich, un
técnico en educación de los EEUU, que tomó de contraparte nacional, al Prof.
Alberto Toranzos Rodríguez en el cargo de co-Director. Ambas personas tenían
suficientes méritos, capaces de interpretar los problemas de la educación
rural. Muy pronto iniciaron la labor de asistencia técnica educacional tomando
proyectos aislados, como ser:
1. Profesionalización de Maestros Interinos.
Para nadie era
novedad el elevado porcentaje de maestros interinos en servicio activo de la
educación rural, inclusive urbana, desde que las escuelas municipales fueron
transferidas al Ministerio de Educación y Asuntos Indigenales en 1938. El
porcentaje de interinos subsistía, a pesar del gran incremento de formación de maestros en las escuelas
normales rurales.
La creciente construcción de
locales escolares por los propios campesinos después de la Reforma Agraria,
también influyó para improvisar maestros sin título, a medida que se
incrementaba la creación de nuevos items de año en año.
En la segunda
quincena del mes de agosto de 1963, fue inaugurado el Primer Curso de
Profesionalización de Maestros Interinos en Santiago de Huata con 200 maestros
interinos, hoy alumnos. Para el curso formularon un programa a desarrollarse en
seis meses bajo la responsabilidad del SCIDE. Cuando esta organización terminó
su misión en Bolivia, el programa fue transferido a la División de Educación de
USAID/B, con mejores auspicios
Propósitos del
Curso-
1- Habilitar a los maestros interinos en servicio activo del país,
mediante cursos teórico -prácticos durante seis meses, seleccionados por las
direcciones departamentales.
2- Con este motivo se reclutarán maestros interinos con un
mínimo de cinco
años de servicios docentes.
3- Dar facilidades al maestro interino para que ingrese al Escalafón del Magisterio, con derecho a ascenso.
Con seis meses
de asistencia, desde agosto de 1963 egresaron alrededor de 1.800 maestros
profesionalizados. Esa modalidad establecida mediante disposición ministerial a
pedido de USAID/B, llegó a molestar a los maestros normalistas, que estudian cuatro
años sobre la base de bachillerato.
El
Ex-Presidente René Barrientos Ortuño asistió a la clausura de uno de los cursos
en 1965. Fue galardonado con una presea de oro por los alumnos, porque el
General del Pueblo, les cayó simpático en su trato, cuando los alumnos, por el
mal del "sindicalismo" le visitaron en Palacio. La clausura causaba
satisfacción, germinaba la esperanza por el futuro de la educación nacional y
del campesinado.
Los
organizadores de este curso, Alberto Toranzos y Héctor
Ramírez, Coordinador y
Director respectivamente, habían entrado en
conversaciones con el
personal docente de la Escuela Normal Rural "Bautista Saavedra" de
Santiago de Huata, para compartir el local de esa Normal, utilizar algunos
espacios que les permitiera construir otros pabellones. En dicho convenio, no
intervino la Dirección General de Educación Rural, que garantizaría el fiel
cumplimiento del acuerdo.
Ni duda cabe,
USAID como agente de los EEUU con muchos dólares, dispuso la construcción de
dormitorios para hombres y mujeres debidamente equipados. Allá funcionó el curso con 200 alumnos
maestros, reclutados de todo el país. Posteriormente hubo fricciones entre el
personal docente de la Normal con los direc tivos del Curso. Aquellos estaban
desesperados porque el curso termine su programa. Un día menos pensado el
personal docente de la Normal, rompió las cerraduras y se apropió de todo lo
que tenía prestado, instigados por el Director de la Normal José Viscarra.
Declarados en
comisión. Por primera vez en la historia de la educación rural del país se
organizó un curso, para habilitar al maestro interino, tan numeroso en aquel
tiempo en el país. De acuerdo con el convenio suscrito entre aquella División y
el Ministerio de suntos Campesinos, los postulante, maestros interinos debía
tener:
a) cinco años de servicios
docentes.
b) todos declarados en
comisión del servicio.
c) pago sus sueldos en un
100%.
d) pago de sueldos a los
suplentes.
e) recibirán certificados
del curso.
f) recibirán un equipo de
materiales para sus cursos.
g) recibirán pasajes y
viáticos de ida y vuelta.
h) recibírán alimentación y
alojamiento como beca;
Después de un
año de servicios docentes, ese egresado tenía la opción de tramitar un
"Título por Formación", que le otorgaba las mismas prerrogativas que
las de un egresado de la escuela normal rural. Algo más, ese maestro podía
ingresar al ISER.
Personal
Docente.
Los profesores
para el Centro fueron seleccionados de entre los maestros que tuvieran buenos
antecedentes de trabajo escolar. Alberto Toranzos Asesor Técnico y Héctor
Ramírez Director, Hum berto Ríos Zambrana, Arturo Alvarez Oropeza, Braulio
Enríquez, Celier Vargas, Wilfredo Viruez, Betty Trigo, Adriana Baspineiro,
Clotilde Rojas y otros más.
Duración del
Curso- El Programa de profesionalización duró
hasta 1968, el año que Alberto Tardío Maida dejó el cargo de Director General de
Educación Rural en febrero de 1968. El Prof. Ignacio Paravicini que fue
Ministro de Asuntos Campesinos, clausuró ese centro de formación, único en el
país, en mayo de ese año por razones que
no fueron claramente expuestas, y que justifiquen semejante atropello, que
impidió habilitarse a otros cientos de maestros interinos.
2. Otras contribuciones de USAID/B.
Núcleo Escolar
de Collpa Ciaco- Collpa Ciaco es un cantón a una altura de 2.700 M., con tierras aptas para el cultivo de
cereales, tubérculos y frutales a 4 Km de Arani. La Reforma Agraria dotó un
lote de 5.600 M2 y otras superfivcies de tierrenos, mediante D.S. No. 3202 de 7
de octubre de 1952, donde los campesinos construyeron el primer pabellón de 6
aulas para una escuela completa, sin haber completado la construcción, quedaron
sin ventanas, sin revoques. En esas aulas semioscuras pasaban las clases.
Desde
el Siglo XVIII existe en Collpa Ciaco un templo en servicio actual y un
convento en ruinas, junto a una casa de hacienda, donde se dice, el Libertador
Simón Bolívar durmió una noche, cuando regresaba de Sucre a Venezuela en enero de 1826. En aquella
época el camino de Sucre a Cochabamba o viceversa cruzaba las poblaciones de
Aiquile, Mizque, Puka Huasi, Collpa Ciaco, Arani y directamente a Cochabamba,
6O Km una jornada de un día.
Ayuda
Económica- A solicitud de los
campesinos de Collpa Ciaco, Alberto Tardío Maida, para entonces Jefe Nacional
de Relaciones Internacionales de la Dirección General de Educación Fundamental,
recurrió a la Dirección de Desarrollo de Comunidades de USAID, a cargo del Sr.
William Wenrich para solicitar una ayuda que permita concluir aquel local
inadecuado que albergaba un centenar de niños de ambos sexos. Por suerte la
Dirección referida concedió la cantidad de Bs. 25.000, que sirvió para acabar
la construcción. El albañil encargado de la refacción fue Nicolás Quisbert, un
maestro de obra que fue llevado desde la ciudad de La Paz. La comunidad ofreció
al albañil alojamiento, alimentación y mano de obra de ayudantía.
3. Construcción del 2o. pabellón- La comunidad,
con el entusiasmo de ver una escuelita rejuvenecida, pero bastante pequeña para recibir mayor número de alumnos, tuvo la
iniciativa de construir un segundo pabellón de seis aulas, a cargo del
Prof. Dionisio Solís, Director de ese núcleo. La Comunidad empezó la obra:
acumular piedras y hacer adobes. El
nuevo local fue construido hasta el techo, como es una costumbre de los
campesinos. En ese estado la obra se paralizó porque ya falta dinero para
comprar los materiales. La comunidad, bastante pobre de recursos económicos no
pudo costear hasta su total conclusión.
En ese estado,
el mismo Tardío Maida recurrió al My. r. don Gustavo Ramírez Canceco, Director
de Desarrollo de Comunidades para
que termine la obra. Esa
autoridad se hizo cargo y la obra terminada resultó una de las mejores del
Departamento de Cochabamba. Los
verdaderos promotores de aquellas construcciones fueron: Dionisio Solís
Director del Núcleo, los campesinos, Basilio Lizarazu Aguilar, Teodomiro Rojas
Fiorilo, Pablo Coca Campero, Francisco Rojas Rojas, Modesto Fernández Rojas,
Florencio Rojas Vasquez, Javier Rioja Rosa, Ladislao Rojas Sejas, Pánfilo Coca
Rojas, Juan Sejas Rojas, Nicolás Rioja, Pedro Castro, Serafín Camacho, Alberto
Zenteno, Albino Rojas y otros.
4. Terminación de aulas en Puka Orko.
Puka Orko es
otra comarca a 3 Km al Sur de Arani, que
tiene condiciones agrícolas parecidas a las de Collpa Ciaco, aptas para
cultivar cereales, tubérculos y ganadería en poca escala. En la misma forma que
en Collpa Ciaco, los campesinos, luego de verse liberados del pongueaje, se
dedicaron a construir un local escolar de cuatro aulas, con un frente de portal
que sirve de patio cubierto. Por los mismos conductos utilizados en Collpa
Ciaco, la Dirección Nacional de Desarrollo de Comunidades a cargo del My r.
Gustavo Ramírez Canceco, terminó la construcción. De esa manera, la comarca de
Puka Orko tuvo una escuela completa con el nombre de "Eduardo
Abaroa".
Se obsequió al
Núcleo una máquina de escribir Underwood donada por el H. Diputado Nacional,
Gonzalo Sánchez de Lozada.
Posteriormente
esa comunidad tomó la iniciativa de construir otras cuatro bajo el Programa de
Colegios Integrados, también un proyecto patrocinado por USAID/B. Una pena, ese
programa fracasó y dejó la construcción sin haber terminado. En el período que
Tardío Maida fuera Diputado Nacional, obtuvo de USAID/B US$ 25.000, una
cantidad que se convirtió en una millonada de pesos bolivianos, en el peor
período de devaluación monetaria del Gobierno de la UDP el año de 1984-5. La
Dirección de Obras Públicas de la Prefectura del Departamento, a cargo del Ing.
Eduardo Villarroel fue el artífice para terminar los locales escolares de las
comarcas de Piscomayu, Juntutuyo, Vacas, Koari, inconclusas desde cuando aquel
Proyecto de Colegios Integrados, tuvo un completo fracaso con abandono de
construcciones en todo el departamento de Cochabamba.
5. Terminación de aulas en Huanaque- Veamos previamente la carta, con toda
seguridad, escrita a sugerencia del Prof. Bernanbé Ledezma, Asesor de la
Dirección General de Educación Fundamental, que desesperaba por la terminación
del local escolar, inconcluso, desde cuando él fuera Director del Núcleo
Indigenal de Llica alrededor de 1938-9. La carta dice así:
Huanaque, 18 de
mayo de 1964. Señor Prof. don Alberto
Tardío Maida, Jefe de Relaciones Internacionales y Mejoramiento Docente.
La Paz- Bolivia. "Señor
Tardío: En virtud de tener conocimiento concreto que su digna autoridad ha
obtenido una suma de Bs. 22.000 para la conclusión de nuestra escuela
abandonada por muchos años. Por tanto, el Consejo de autoridades y comunarios
en general de ésta nos permitimos hacer llegar nuestras amplias feclicitaciones
a su noble autoridad. Cual es su ideología ayudar a la masa campesina de
Bolivia.- Pero hoy más que nunca, estamos completamente emocionados por la gran
ayuda económica de que somos objeto.
Así mismo el pueblo humilde de
Huanaque invita a su autoridad para que nos visite a este rincón Patrio. De
nuestras distinguidas Consideraciones: Fdo. por 40 personas, entre ellas A,
Lucas, Corregidor, J. Gonzalez, Junta Auxilio Escolar; Dámaso Lucas, Presidente
Obras Públicas; P. Lucas; L. Apala; B. Lucas; A. Lucas; Erasmo Lucas; Pacífico
Lucas; Ezequiel Ticona; Elías González"....
Huanaque es una
comarca a orillas del Salar de Uyuni, con un local escolar en media
construcción, muy sólida de piedra, yacía abandonado casi 25 años, dependiente
del Núcleo Escolar de Llica. Con la ayuda de la Dirección de Desarrollo de
Comunidades de USAID/B, a instancias de Alberto Tardío Maida, aquel local fue
acabado en su totalidad. La inauguración, se llevó a cabo con toda solemnidad,
con la presencia del Prof. Bernabé Ledezma. Tardío Maida no asistió a ese acto,
por encontrarse separado del servicio activo por la Junta Militar de noviembre
de 1964.
6. Construcciones en Normal Rural de Riberalta.
Según versiones
que circularon en el SCIDE, se supo que el Embajador de los EEUU en Bolivia,
Sr. Ben Stephansky, de visita en Riberalta, tomó el compromiso de obtener
dinero para construir un local para la Normal Rural de esa ciudad, a solicitud
del Prof. Félix Torrico Lara, que se desempeñaba como Director de esa Normal.
Resultado. Se inserta una
copia del acta, que dice: "Acta de colocación de la piedra fundamental
para la construcción de un local". "En Riberalta, capital de la
Provincia Vaca Diez, del Departamento de Beni, a Hrs. 16 de 19 de julio de
1962, contando con la presencia de Excmo Embajador de los EEUU, Sr. Ben Stapha-
nsky, del Prof. Alberto
Tardío Maida, Jefe Nacional de Normales Rurales de Bolivia, el Sr. Jefe del
Distrito de Educación Fundamental, el Subprefecto de la Provincia, Alcalde
Municipal, Contralor Provincial, Comandante de la Sexta División del Ejército,
Cuerpo Docente y alumnado, familiares y vecinos de la localidad, S.E. el
Embajador procedió a la colocación de la piedra fundamental para la
construcción del local para la Escuela Normal de Riberalta, la que se realiza
dentro del Convenio de Alianza para el Progreso, de la oficina Internacional de
Desarrollo de los EEUU a través del SCIDE". Aplausos.
7. Curso de Tractoristas.
La organización de un curso rápido para
enseñar el manejo de equipos agrícolas, en Ucureña, fue un gran acierto del
SCIDE. En enero de 1955 se inauguró un curso de tres meses, con veinte alumnos
seleccionados de los Núcleos Escolares de Ucureña y Arbieto. Las clases se
desarrollaron con asistencia completa. Al final los alumnos rindieron exámenes
que les dió derecho a recibir certifica dos que les reconocía su capacidad en
el manejo y mantenimiento de tractores.
Los más fueron contratados por diversas empresas de Santa Cruz, la
entonces Corporación Boliviana de Fomento, CBF; la Misión Andina, las
refinerías de azúcar etc.
El SCIDE
ofreció becas de alojamiento y alimentación.
a) Personal docente, señores, Josehp Brown de
los EEUU, Gonzalo Maldonado Ing.
Agrónomo y Hugo Rovira,
b) Dos tractores: un Minneapolis Moline y un
John Deere para las prácticas de
conducción y mantenimiento.
AGENCIAS ESPECIALIZADAS DE LAS NACIONES
UNIDAS
UNESCO, OIT, MISION
ANDINA, PMA
Las Naciones
Unidas (ONU) funciona en New York, como una organización internacional,
económicamente sostenida por la contribución de los países miembros. Fue
fundada en la Conferencia de San Francisco el mes de junio de 1945, por 50
países entre ellos Bolivia, en reemplazo
de su antecesora la "Liga de Naciones". En la actualidad 1985, la ONU
ya tiene 159 países miembros con derecho a voz y voto. Sus objetivos son:
-Garantizar el
mantenimiento de la paz y la seguridad inter nacionales, desarrollar las relaciones
amistosas entre las naciones.
-Estudiar los
problemas internacionales de orden económico, político, derechos humanos, etc. Para atender
esa finalidad la misma ONU propició la creación de agencias
especializadas UNESCO, OIT, FAO, OMS, UNICEF, etc.
UNESCO. Conocida como
la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura, fue creada en Londres el 16 de noviembre de 1945, como antídoto de la
beligerancia, cuando dice: "puesto que las guerras nacen en la mente de
los hombres, es en la misma mente de los hombres donde deben dirigirse los
baluartes de la paz". "que la grande y terrible guerra que acaba de
terminar no hubiera sido posible sin la
negación de los principios democráticos de la dignidad, la igualdad y el
respeto mútuo de los hombres". "Se propone contribuir a la paz y a la
seguridad estrechando, mediante la
educación, la ciencia y la cultura, la colaboración entre las naciones, a fin
de asegurar el respeto universal a la justicia, a la ley, a los derechos
humanos y a las libertades fundamentales sin distinción de raza, sexo, idioma o
religión. La Carta de la ONU reconoce a todos los pueblos del mundo".
Conferencias
Internacionales.
Luego de la
creación de la UNESCO varias conferencias internacionales fueron organizadas
para buscar los caminos que mejor conduzcan hacia la paz. La primera
Conferencia se llevó a cabo en La Habana entre el 18 y 20 de diciembre de 1950,
con 17 delegaciones entre ellas Bolivia, con su representante el Ministro de
Educación, Dr. Vicente Ardaya.
El temario de
dicha Conferencia fue:
1- Organización de comisiones nacionales.
2- Difusión y enseñanza de los derechos del hombre.
3- Programa de ayuda técnica en América Latina.
4- Educación fundamental en América Latina y Proyecto Especial de la UNESCO.
5- Enseñanza relativa a las Naciones Unidas.
6- Traducción de obras literarias de América Latina.
7- Bibliotecas y bonos de libros.
8- Papel de las univeridades.
Oradores. Interesa conocer la participación de dos
oradores,
la del Director General de
la UNESCO y del Ministro de Educación de Bolivia, Dr. Vicente Ardaya
Director de la
UNESCO. Jaime Torres Bodet, Director General de la UNESCO, mexicano, dijo:
"La dignidad del hombre al existir la amplia difusión de la cultura y la
educación de todos para la justicia, la libertad y la paz, crea un deber
sagrado que todas las naciones tienen que cumplir. Convencida la UNESCO según
lo está, de que las más vigorosas campañas contra el analfabetismo correrán
siempre el riesgo de lo incompleto si no se apoyan en un sistema de educación
fundamental persuadida por otra parte, de que la cuestión debe abordarse por el
principio, esto es, por la formación de
expertos que no tenemos en número suficiente, y por la elaboración de los
materiales de que semejantes campañas han de menester nuestra Conferencia
General reunida en Paris en octubre de 1949, aprobó un proyecto que auna la
audacia, el de instalar en un país de América Latina un centro internacional de
formación de educadores de base y experimentación de materiales
educativos". .."México ofreció alojar en su territorio el centro
ideado por la UNESCO. Esta (UNESCO) dedicará a sostenerlo con un crédito fijado
para el primer año de trabajo en unos 150.000 dólares. Y la OEA se ha
manifestado estar dispuesta a participar en la empresa con una suma de 100.000
dólares...
En
representación de las delegaciones asistentes, el Dr. Ardaya delegado de Bolivia expresó: "Con íntima
satisfacción la Delegación de Bolivia asiste a esta magna asamblea de las
comisiones nacionales de la UNESCO... que mis primeras palabras sean de
reconocimiento a las autoridades de la Comisión organizadora, que tuvieron la
fina atención de hacer llegar al Gobierno de mi patria la invitación... Mi
saludo cordial al Excmo Dr Prío Socarrás, Presidente de Cuba...Tal es el encargo
que he recibido del Primer mandatario de Bolivia, Dr. Mamerto Urriolagoitia,
cuya política inspirada en altos ideales democráticos y de solidaridad
internacional, estará siempre abierta a todas las corrientes generosas, que
tiendan al afianzamiento de la paz y al crecimiento de la cultura"...
Comisión No. 2.
La
Comisión No 2, de la Asamblea formada por los Ministros de Educación de México
y Bolivia, Sres. Manuel Gual Vidal y Vicente Ardaya respectivamente, hizo
aprobar lo siguiente:
1- Que se procure en lo posible el mayor número de becas para cada país.
2- Que el número de becas se establezca de acuerdo con las
necesidades culturales y con la realidad geográfica de cada país.
3- La selección de los becarios deberá hacerse sobre la base:
a) la preparación y experiencia que tengan en el
campo de la educación fundamental,
b) la edad de los candidatos no menor de 18 ni
mayor de 35 años,
c) que los egresados tengan oportunidades de
trabajo a su regreso de sus estudios,
d) que los becarios deben ser declarados en
comisión.
e) enviar libros al CREFAL sobre experiencias de
educación.
Centro Regional
de Educación Fundamental para la América Latina. CREFAL.
Finalidades.
El Prof. Lucas
Ortiz Benitez, mexicano, que ya había sido nombrado director del CREFAL hizo
una amplia exposición que puede concretarse en los dos puntos siguientes:
1- "Se da el nombre de Educación Fundamental al mínimo de
educación general que tiene por objeto ayudar a los niños y a los adultos, que
no disfrutaron de las ventajas de una instrucción escolar, a comprender los
problemas peculiares del medio en que viven, a formarse una idea exacta de sus
derechos cívicos e individuales y a participar más eficazmente en el progreso
social y económico de la comunidad a que pertenece".
2- "El CREFAL se ocupará principalmente de laborar con los
adultos, que tomará la parte escolar de ayuda a la comunidad".
"El CREFAL
tendrá dos ramas:
Capacitación, tendrá
aspectos de salud, agricultura, economía doméstica, aprovechamiento de las
horas libres y promoción de la cultura relacionado con la campaña mundial de
alfabetización.
Producción, se dedicará a
la producción de material didáctico y formación de bibliotecas con sentido
funcional"
Inauguración
del CREFAL. El CREFAL fue inaugurado el 9 de mayo de 1951 en la población de
Pátzcuaro, Estado de Michoacán con la asistencia de altas personaliades, el
Lic. Miguel Alemán Presidente de México
y su gabinete ministerial, el Director General de la UNESCO, Dr. Jaime Torres
Bodet; el Secretario General de la OEA, Embajadores de 9 países y 9
delegaciones de maestros de Latino América y el Caribe, Bolivia, Perú, Ecuador,
Costa Rica, Haití, Salvador, Honduras, Guatemala y México, cada delegación
formada por cinco becarios y México con diez.
Becarios de
Bolivia. Sus especialidades:
1- Carlos Quitón Caballero, economía y
agropecuaria.
2- Alfonso Pardo Uzeda, recreaciones.
3- Víctor Montoya, conocimientos básicos y
alfabetización.
4- Alberto Tardío Maida, salud y primeros
auxilios.
5- Francisco Viscarra Ayala, hogar.
El programa de
estudios del CREFAL, inicialmente fijado para un período de 9 meses, hasta
diciembre de 1951, se duplicó el tiempo de estudios hasta fines de 1952, debido
a que no logró abarcar todo el programa por una serie de imponderables,
principal mente, los primeros meses se tuvo que adecuar las aulas y talleres
para la producción de los
materiales educativos.
El
entrenamiento fue teórico en las mañanas y práctico en las tardes, en
comunidades campesinas, donde se aplicaban en forma práctica los conocimientos
adquiridos durante las mañanas. Además, se atendía a clases de aprendizaje de
producción de materiales educativos, carteles, cartillas, periódicos murales,
cine, teatro.
Alberto Tardío
se dedicó al aprendizaje de producir carteles,
películas cortas llamadas
diavistas o "filmstrip" en inglés. Tuvo bastante éxito, ya que
preparó varios títulos de películas cortas, entre ellas una "Juan y Pedro", cuya proyección, en
reunión general de alumnos, causó un gran impacto, un éxito compartido con el profesor
de la materia Jeróneme Oberwager, de los EEUU.
Regreso de los
becarios.
Los cinco
maestros del país regresaron al fin del curso, en diciembre de 1952, con
títulos que les acredita su especialidad en Educación Fundamental. En La Paz,
los flamantes especialistas tomaron la iniciativa de informar en un salón
público sobre su aprovechamiento. Hubo muchos asistentes incluyendo a las
autoridades de la Dirección General de Educación Fundamental y varios maestros
del interior que se encontraban en La Paz, asistiendo a un seminario.
)Y qué dijo la prensa?. Los periódicos de La Paz informaron así:
"En sesión plenaria del seminario de educación fundamental que se llevaba
a cabo con la asistencia de directores distritales de todo el país, de altas
autoridades del Ministerio de Asuntos Campesinos, se realizó una interesante
exposición a cargo de los maestros especializados en EDUCACION FUNDAMENTAL,
Sres. Víctor Montoya M., Alfonso Pardo Uzeda, Carlos Quitón Caballero,
Francisco Viscarra y Alberto Tardío con el siguiente temario:
a) Organización
del CREFAL, formas de trabajo, investigación y proyectos, a cargo del profesor
Víctor Montoya.
b) Lo que se
entiende por educación fundamental, principios y bases que la sustentan, a
cargo del Prof. Alfonso Pardo Uzeda.
c) Objetivos
generales y realizaciones de trabajo en las especialidades de economía,
recreaciones y conocimientos básicos, a cargo del Prof. Carlos Quitón.
d) Los aspectos
del trabajo de hogar y salud a cargo del Prof. Francisco Viscarra, y
e) Los materiales
educativos necesarios para la educación fundamental, exhibición de diavistas y
carteles, por el Prof. Alberto Tardío.
Los cinco
maestros indicados estuvieron del todo felices en sus exposiciones, habiendo
logrado mantener en constante atención
a todos los concurrentes,
notándose el orden, claridad de ideas y la excelente concreción de conclusiones
que hicieron en sus diser
taciones... (sigue el
comentario). Al término de las exposiciones de los cinco maestros, el Director
General de Educación Fundamental, hizo uso de la palabra para aplaudir y
felicitar a los cinco maestros que retornaron de México, formulando votos
porque las enseñanzas que recogieron fuesen aprovechadas en nuestro país...
Desaliento. Los primeros
cinco especialistas en educación fundamental
de regreso al país con un título internacional concedido por la UNESCO,
pensaron que serían utilizados en cargos donde se podían aprovechar del factor
multiplicador. No fue así. El 25 de enero de 1953 los cinco retornados se
dispersaron abandonando su propósito de trabajar en equipo. Cada quien buscó su
ubicación, Carlos Quitón y Alfonso Pardo lograron ingresar a la Dirección
General, como técnicos en Bienestar Rural y Jefe de Normales rurales,
respectivament. Víctor Montoya regresó a su cargo anterior de las Escuelas de
Cristo; Francisco Viscarra se acomodó en el Núcleo Escolar de Huajata Pampa
como maestro de educación física y Alberto Tardío logró ser aceptado por el
SCIDE, el mes de abril de 1953.
Razones de la
indiferencia. Mientras los cinco maestros
estudiaban en México durante
dos años, en Bolivia se produjo el golpe de estado de 9 de abril de 1952 que
puso al MNR en el poder. Los becarios, tan luego regresaron a La Paz tramitaron
audiencia para ver al Ministro Ñuflo Chávez Ortiz, a fin de conocer las
posibilidades de trabajo, sea en equipo o cargos claves. El Ministro no quiso recibirlos, ya que había
sido informado, de que eran miembros del exgobierno de la Rosca... La cizaña ya
estaba sembrada sobre un terreno abonado por la politiquería, costumbre de los
inútiles que se valen de la intriga para permanecer en cargos públicos.
Algunos de los
ex-becarios no recibieron los haberes por enero febrero y marzo del Ministerio
de Educación, ni siquiera una declaratoria en comisión para mantener la
continuidad de los servicios docentes, tal fue el caso de Francisco Viscarra y
Alberto Tardío.
Reuniones
internacionales de la UNESCO.
En la ciudad de
Lima, Perú, se llevaron a cabo cuatro reuniones internacionales, propiciadas
por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura, UNESCO y la Organización de los Estados Americano, OEA, durante los
meses de abril y mayo de 1956, con la asistencia de delegados de los países de
América Latina y el Caribe, para estudiar el limitado desarrollo cultural, los
bajos ingresos nacionales, las grandes diferencias sociales, la desigual
distribución de la renta, la escasa producti vidad individual, las dificultades
para el desarrollo y la vigencia de los principios democráticos,
atribuibles, en buena parte, a la educación restringida. Los grandes sectores
humanos que no reciben educación sistemática y la limitada eficacia de la
educación universal, vienen a gravitar con extraordinaria fuerza sobre la vida
de la América Latina.
Las cuatro conferencias
fueron sobre:
1- Educación Primaria obligatoria y gratuita;
desde el 28 de
abril al 5 de mayo de 1956.
2- Conferencia Interamericana de Ministros de
Educación;
de 3 al 9 de
mayo de 1956.
3- Segunda reunión del Consejo Interamericano de
cultura; del 3 al 12 de mayo.
4- Seminario de Planes y programas de educación
primaria; del 9 al 22 de mayo de
ese año y creación del Proyecto Principal.
Proyecto
Principal.
La creación del
Proyecto Principal fue una nueva acción de la UNESCO en el plano internacional.
Se trató de abordar un problema latinoamericano de gran magnitud con la
participación del esfuerzo nacional. Concederles ayuda técnica encaminada a
lograr, ordenar y
utilizar los expertos, al
que a su vez coadyuba la OEA.
Objetivos del
Proyecto Principal.
1- Estimular el planeamiento sistemático de la educación en América
Latina.
2- Fomentar la extensión de los servicios de educación primaria mediante grandes y continuados esfuerzos
durantes estos años con el propósito de
que en 1968, se alcance el objetivo de
una atención
educativa adecuada para la población escolar.
3- Impulsar la revisión de planes y programas de estudio de la escuela primaria, de tal modo que ofrezcan
iguales oportunidades educativas para todos los niños, en cuanto a dura ción de la escolaridad y nivel de estudios.
4- Preparar para cada país latinoamericano un núcleo de diri gentes y especialistas de la educación, con
formación de nivel superior, capaces de
impulsar y orientar las reformas y
avances que requiere la educación.
Delegación de
Bolivia. Bolivia estuvo presente en
esas cuatro reuniones, con una
delegación presidida por:
-Fernando Diez
de Medina, Ministro de Educación y
Cultura.
-Thomas A. Hart, Director del SCIDE.
-Humberto
Quezada Arce, Oficial Mayor de Educación.
-Conrado
Moscoso, Jefe de Relaciones Internacionales y
-Víctor
Montoya, Técnico del SCIDE.
Bolivia,
presentó su ponencia llamada:
La Educación Primaria
Gratuita y Obligaroria en Bolivia
a)
Características económicas.
b) " políticas.
c) " sociales y culturales.
d) Sus
consecuencias en relación con la educación primaria.
En la parte
final de esa ponencia, la delegación dijo, ..."repetimos, mucho queda aún
por hacer, puesto que la tarea es gigantesca y árdua, no es posible consumarla
sin el valioso
concurso de las naciones
amigas y de las instituciones internacionales, la UNESCO, la OEA, SCIDE y otros
organismos de esta naturaleza, tienen en este caso, un terreno fecundo y
abonado, propicio para una siembra de los principios democráticos, siembra de
la que un dia no muy lejano tendrían que cosechar las naciones libres de esta
parte del mundo, imponderables frutos, que sólo la paz, la comprensión, la
ayuda mútua, el respeto recíproco, la democracia y la libertad pueden brindar a
la humanidad toda".
Discursos. Durante la
reunión, a Bolivia le correspondió
expresar dos discursos, a cargo del Sr Fernando Diez de Medina Presidente de la
delegación, de los cuales se extracta algunos párrafos, como un documento
valioso para la posteridad.
Primer
discurso: ..."El problema educacional tenemos que plantearlo en gran
escala, con todas las naciones de América. Si aunamos esfuerzos y recursos para
construir caminos, levantar plantas industriales o tender pistas aéreas, )por qué no hacer empresas colectivas de acción
internacional, para edificar
escuelas, formar maestros y
erradicar el analfabetismo?. "La erradicación del analfabetismo y la
educación elemental no lo resuelven todo". "Para formar conciencias
libres, para templar voluntades responsables, enlacemos tres fuentes de acción
progresiva: alfabetización, educación, y forjar la democrácia".
"Pero esta pedagogía
práctica no puede confinarse en el esfuerzo aislado de cada gobierno ni con la
ayuda dispersa de organismos auxiliares como la UNESCO, la OEA, la OIT o el
Punto IV". "Todo ello con ser bueno no es suficiente, porque
necesitamos erradicar
el analfabetismo asegurar la
universalidad de la escuela primaria
iniciar una política de
edificaciones escolares en gran escala,
impulsar la formación de
maestros, fomentar la enseñanza técnica, proveer el material didáctico en
cantidades adecuadas, aunque duela confesarlo, muy pocos estados de América
Latina pueden realizarlos todos"...
Segundo
discurso: ..."pero al dar esa aprobación quiero preguntar, si en el campo
educativo muchas naciones americanas necesitan, más consejos técnicos, ayuda
práctica y material, )por qué la
UNESCO no nos dice, cómo podría ayudarnos para edificar escuelas, formar
maestros, extender la enseñanza rural, efectivizar la extensión cultural y
proveernos de material didáctico que necesitamos?". "No censuramos a
la UNESCO, al contrario aplaudimos sus esfuerzos. Pero le pedimos que convierta
esa sabiduría didáctica en sensibilidad social para construir al mismo tiempo
que se teoriza. Que se identifique con nosotros, no en actitud de magister,
sino de función de igual entre iguales. Porque nadie quiere ser conducido, sino
sólo ayudado lealmente en América". "...que la UNESCO se confunda con
el dolor de nuestros pueblos y mayorías olvidadas y juntos nos levantaremos de
la dura realidad presente, a la noble esperanza de un futuro mejor. En el plano
financiero, si la UNESCO tiene presupuesto de 11 millones de dólares, )por qué se destina menos del 10% de esos recursos a
la América Latina?, cuando ella y los EEUU aportan el 30% de esos recursos?.
Eso no es justo. Que venga pues la UNESCO, en su plan financiero a nuestro
continen te trayendo las mejores viandas y no las migas del banquete.
Resultados del
Proyecto Principal.
La oficina del
Proyecto Principal, sede del Centro Regional para el Hemisferio Ocidental fue
organizada en la Habana. Sin embargo, cuando Cuba por ser gobernada por Fidel
Castro, con sus fronteras poco menos que infranqueables, la UNESCO
políticamente trató de soslayar esa situación, mediante la creación de otra
oficina regional en Santiago de Chile, donde funciona hasta el presente, claro
está sin clausurar la oficina de Cuba. Desde su creación, el Proyecto Principal
tuvo varios directores, entre ellos, Oscar Vera, Luz Vieira, Vicente Lema,
Roberto Moreira, Stanley Applegate, José Blat Jimeno, Simón Romero Lozano.
Centros
regionales. Una de las principales decisiones del Proyecto Principal, fue la de
organizar tres centros de formación de especialistas en educación, con el
siguiente detalle:
1. Centro de Especialistas sobre Formación y
Perfeccionamiento
del magisterio,
en la Universidad de La Plata, Argentina.
2. Centro Regional de Especialistas en
Educación para la América Latina en Sao
Paulo, Brasil.
3. Centro Latinoamericano de Formación de
Especialistas en Educación, CLAFE, en
Chile.
Según las
estadísticas de la UNESCO. Los centros formaron los siguientes especialistas:
Brasil . . . . .17
maestros.
La Plata . . . .17
maestros.
Santiago . . . .17
maestros.
Pocas personas
ajenas al magisterio, inclusive los docentes, conocen la labor del Proyecto
Principal, desde su organización llevada a cabo en Lima; sin embargo, la
historia registra que
Bolivia recibió varios
programas entre 1952- 1956. Veamos cuále:
1- El Proyecto Principal envío dos educadores expertos en educación primaria, uno de Chile, Prof.
Omar Albarracín y otro de México.
Ambos organizaron la Escuela Naciones Unidas en
la ciudad de La Paz.
2- Róbinson Barrientos, chileno, catedrático en pedagogía, fue Jefe de la Misión de la UNESCO, con sede en La Paz, fue asesor
de los Ministerios de Educación y de Asuntos Campesi nos, de 30 de diciembre de 1955 al 29 de diciembre de 1960.
3- Emilio Uzcátegui, ecuatoriano, Dr. en Pedagogía, trabajó
como Jefe de
misión en Bolivia para asesorar a los dos
Ministerios,
Educación y Asuntos Campesinos, en
reemplazo del Prof. Barrientos, desde
el 11 de abril de 1961 hasta el 31 de
diciembre de 1964. Es justo recordar la profícua labor técnica y social cumplida por el Dr. Uzcátegui. El Presidente Paz Estenssoro (a instancias del Prof. César
Chavez) solicitó a la UNESCO para que
termine un proyecto iniciado.
4- Roger Bordage, y Christian Baugey, franceses ambos, técnicos audiovisual.
6- José María Plana Salas, español, experto en Producción de materiales educativos. Fue un técnico con
mucho sentido de responsabilidad,
trató de demostrar eficiencia, se captaba la
voluntad de las autoridades. Organizó el
Servicio de Ayuda Técnica, (SATE)
cuyo detalle veremos después.
Técnicos para
Educación Rural.
7- Gonzalo Rubio Orbe, Ecuatoriano, en cooperativas.
8- Alejandro Covarrubias,técnico en escuela completa de maestro único.(chileno)
9- Angel Nieto Ramírez, mexicano, en Educación Fundamental.
10- Rubén Castillo Penado, mexicano, en educación rural.
11- Julián Juez, español, técnico en educación primaria.
12- Miguel Angel Gordillo, guatemalteco, en núcleos escolares.
13- Miguel Soler, español -uruguayo-, en Educación Rural.
14- Enríque Brayer, uruguayo, fue asignado al Instituto Superior de Educación Rural, en organización y
administración de la educación.
15- Guillermo Paiz, guatemalteco, en medios audiosuales de nivel nacional. Fue asignado al ISER.
Creación del
SATE.
Mediante R.S.
No. 74554 de 12 de agosto de 1957 fue creado el Servicio Técnico de Ayuda
Escolar, (SATE), a instancias del Proyecto Principal de la UNESCO, que hizo
posible la dotación de
equipos de carpintería,
imprenta y laboratorio fotográfico comple
tos, proyectores de
películas de 16 mm. máquinas de escribir etc.
La Resolución Ministerial
dice:
Art. 1- Autorízase la implantación del Servicio de
Ayuda Técnica Escolar, SATE, para cooperar en la atención de las escuelas
dependientes de los Ministerios de Educación y de Asuntos Campesinos.
Art. 2- Serán campos principales de acción del SATE:
a) Colaborar a la Dirección Nacional de Formación y Mejoramiento
Mejoramiento docente, en la
capacitación de maestros interinos
dentro de las normas fijadas por los ministerios interesados.
b) Cooperar en la campaña de alfabetización.
c) Colaborar en la organización de cursillos para alfabetizar tanto
para las áreas urbanas cuanto para las rurales, de acuerdo a las normas
fijadas.
d) La organización de un centro de producción
de materiales didácticos, proveer en la medida de sus posibilidades,
pizarrones, tizas, bancos, cuerpos geométricos, ayudas visuales etc., a las
escuelas dependientes de ambos ministerios.
Art. 3- El SATE tendrá de preferencia:
a) Laboratorios de fotográfía y de offset.
b) Equipos para imprenta, fundidora de tipos, multilith, una rotativa, guillotina para cortar papel,
cosedoras de papel, suministros de
papel, tinta, películas, químicos.
c) Proyectores de películas de 16mm, generadores
de electri ciadad. Cámaras y ampliadores
de fotografía.
d) Herramientas de carpintería para hacer muebles, mesas, puertas ventanas, pizarrones, pupitres, cuerpos
geométricos, etc.
Personal.
De la UNESCO:
José María Plana Salas, Roger Bordage, Christian Baugey, como asesores técnicos
internacionales.
Del Ministerio
de Educación: Arturo Loayza, Humberto Bilbao La Vieja, Gladys de Jiménez,
Moisés Castillo, Renato Bustillos, Miguel Riveros, Hugo Pacheco, Cornelio
Mendoza, Luís Sanabria y Pablo Mamani.
Ministerio de
Asuntos Campesinos: Arnaldo Mejía, Ramón Servia, Eduardo Ramírez, Jaime Guerra,
Rogelio Antezana, Julio Rosa, Fernando Cornadas, Nicanor Camotini, Rodolfo
Thompson, Rosario Solares, Máximo Sarcuris, Vicente Mayta, Andrés Choque
Huanca.
Sección
Imprenta: José Vidangos, Protasio Flores.
Sección
Carpintería: Adrián Alvarez, Pablo Apaza, Silverio Callao, Genaro Zarzuri y
Orlando Maidana.
Misión Andina.
Desarrollo de comunidades.
La Organización
Internacional del Trabajo (OIT) fue creada en la ciudad de
Ginebra en 1918, a los pocos meses de
terminada la I Guerra Mundial, con la
finalidad de mejorar las condiciones laborales en zonas urbanas y rurales del
mundo. Posteriormente, luego de la II Guerra Mundial. La OIT fue asociada con
otras agencias especializadas de las Naciones Unidas pasada la II Guerra
Mundial. En cumplimiento de su programa la OIT empezó su labor de asistencia
técnica, formación de obreros calificados, fomento de las organizaciones
laborales en ciudades y zonas rurales. Tal el
caso de haber organizado la
MISION ANDINA (Andean Indian Mission), destinada a ayudar a los países andinos
de, Bolivia, Perú, Ecuador, Colombia, Venezuela, el Norte de Chile. En esos
países se organizaron oficinas de la comisión nacional, con centro en Lima.
Misión Andina
en Bolivia. En septiembre de 1951 llegó a La Paz, una delegación de OIT presidida
por don Enríque Sánchez de Lozada, boliviano, para ofrecer al Gobierno, la
creación de una misión, que promovería el desarrollo social y económico de las
sociedades campesinas, que
no tuvieron la oportunidad de recibir
una educación adecuada. Las
mujeres campesinas también serían tomadas en cuenta para programas de cuidado
del niño, nociones sobre alimentación balanceada, costura, decoración de
hogares, cursos de prevención de enfermedades.
Con esa
proposición tan llena de optimismo, costeado por OIT y por primera vez en
Bolivia, la Cancillería del Gobierno Militar sin estabilidad política, aceptó
sin titubeo el ofrecimiento de Sánchez de Lozada. Acto seguido fue firmado un
Convenio Básico el 1o. de octubre de 1951, cuyo tenor dice así:
"El
Gobierno de Bolivia (El Gobierno) y OIT que incluye a la FAO, UNESCO, OMS, (las
Organizaciones), son los responsables de hacer que la Misión Andina trabaje en
Bolivia.
Convenio
Complementario. A escasos seis meses de haberse firmado el Convenio
Básico, se produjo la Revolución del 9 de abril de 1952, que instaló al Movimiento
Nacionalista Revolucionario en el poder. Estabilizado ese gobierno, la Misión
Andina fue requerida a cambiar aquel Convenio Básico por otro Convenio
Complementario, que fue firmado el 11 de julio de 1953, que dice lo siguiente:
Objetivos.
1- Las Organizaciones proporcionarán
al Gobierno asistencia
técnica con la
finalidad de incorporar al movimiento
económi co y social de sus poblaciones
quechua y aymara.
2- Mejorar el nivel de vida de esas poblaciones.
4- Llevar a cabo estudios ecológicos y otros científicos de
naturaleza
social y económica en el altiplano.
5- Alentar el mantenimiento y desarrollo de las costumbres pro pias de las regiones.
6- Utilizar los recursos naturales de la zona para la
preparación de las industrias rurales.
7- Promover el desarrollo de los recursos locales para el desa rrollo de la agricultura, pisicultura,
cunicultura; el movi miento cooperativo
de producción y consumo.
8- Mantener un contacto estrecho con la población campesina para alentar el intercambio de experiencias.
Obligaciones
del Gobierno.
1- Provisión de alojamiento adecuado para los expertos.
2- Subsidio de viaje para trabajadores que salgan al campo.
3- Atención médica para cada experto y sus familiares.
4- Oficina adecuada, útiles, equipos, así como servicio postal, telegráfica y telefónica.
5- Transporte para viaje oficial.
6- Poner a disposición de la Misión sumas necesarias para sufra gar salarios y viáticos para seis nacionales
por experto.
7- Servicios de personal profesional.
Para el
Gobierno del MNR, la presencia de la Misión Andina en Bolivia (en ese instante)
fue un apoyo positivo, frente a la desconfianza de los EEUU, que lo calificaba
de gobierno comunista. El reconocimiento de ese Gobierno revolucionario tardó
más de lo usual Bases de Acción. Para
iniciar el programa de desarrollo, ambas partes, OIT y Bolivia, acordaron
elegir tres zonas geográficas, Pillapi en La Paz, Playa Verde En Oruro, Otavi
en Potosí, Cotoca en
Santa CRuz y Paracaya en
Cochabamba.
Pillapi. Es el nombre
de una comunidad campesina, a un kiló metro de la población de Tiahuanacu, a
orillas del Lago Titicaca, sobre los 3.700 M de altura. Las oficinas y
viviendas para los expertos fueron instaladas en una casa de hacienda. De esa
manera, Pillapi fue el centro de un amplio proyecto de desarrollo con la
participación de expertos de la FAO, OIT, OMS y UNESCO.
La experta de
la UNESCO, una educadora haitiana, debió cumplir educación escolar con jóvenes
y adultos, alfabetización; entrenamiento de maestros en métodos de enseñanza,
empleo de materiales educativos, administración y supervisión.
El experto de
la Organización Mundial de la Salud Dr. Alberto Jiménez de la OMS cumplió su
programa de salubridad. Organizó una posta sanitaria con equipos modernos, un
rayos X portatil para intensificar el tratamiento gratuito de miles de
campesinos aymaras vacunaciones contra la tifoidea y la tifus enfermedades
propias del altiplano. La Educadora de hogar hizo prácticas de nutrición,
mejoramiento del hogar, cuidado del recien nacido, empleo de máquinas de coser
para enseñar la confección de prendas de vestir. El Exper to de la FAO Ing.
Alejandro Quezada hizo prácticas en agricultura para mejorar los métodos del
cultivo de tubérculos, principalmente las variedades de papas; ensayos con el empleo
de tractores y sus implementos, cooperativismo, capacitación de personal local.
Para cumplir ese trabajo, emplearon abonos químicos equipos y materiales de
enseñanza, películas. Esta descripción es un resumen del programa, que pudo ser
más, pero que da una idea de lo que fue el progra ma de Misión Andina de la
Organización Internacional del Trabajo.
Todos los expertos trataron
de hacer lo mejor que pudieron, en un ambiente ajeno a su modo de vida.
Base
de Playa Verde. Los orureños que no conocen la vegetación de valle, menos
del trópico, por ironía denominaron Playa Verde, a una comunidad campesina, de
clima frío a 3.700 M. de
altura, en una región
encerrada por cerros, con una carretera y ferrocarril en tránsito al centro
minero de Huanuni. Sea para administrar una mina o actividad agrícola, en Playa
Verde había una casa grande construida, la cual fue ocupada por la Misión
Andina, donde, como ocurrió en Pillapi, organizaron oficinas y viviendas para los expertos, que
les permitiría cumplir con los objetivos generales y específicos, de Educación,
Hogar, Salud y Agricultura. La implementación fue similar a la de Pillapi.
Inauguración. El matutino La
Patria de Oruro, en su edición de 24 de noviembre de 1956, insertó en una de
sus páaginas el siguien te comentario:
Centro de
Rehabilitación en Playa Verde
"Un centro
de rehabilitación dependiente de la ONU será inaugurado hoy en Playa
Verde". "La comitiva oficial partió de la ciudad de La Paz en un
avión de TAM hasta la ciudad de Oruro, de ahí en vehículos automotores hasta
Playa Verde, a unos 45 Km. Esa comitiva está formada por Alvaro Perez del
Castillo, Ministro de Asuntos Campesinos; el Ministro de Minas y de Trabajo;
los embajadores de Perú y Ecuador el Presiente de la CBF; el Director del Punto
IV; el Gerente de COMIBOL; Enríque Sánchez de Lozada y
Carlos DAUgart, ambos Directores de la Misión Andina; Enríque Metheview
Coordinador , el Ing. Alejandro Quezada de FAO; Dr. Alberto Jiménez de la OMS;
Omar Albarracín, Roger Bordaje, Cyril Lea, Jean Silvain de la UNESCO; Peter
Kuitrof, Leonella de Rea de OIT y otros".
"La
inauguración oficial en Playa Verde, movilizó a la flor y nata de la nueva
burocracia internacional creada en torno a la angustiosa vida del campesinado,
quienes, jamás hubieran creido que seres extranjeros a su medio, de otras
latitudes, lleguen hasta ellos, para tratar de mejorar su situación de vida tan
rutinaria. Hubo comidas y bailes al nivel del dólar". El desarrollo del
programa en esta base se efectuó con toda normalidad, con los expertos de
Misión Andina, sujetos a un cronograma, de acuerdo con la disponibilidad de
tiempo de los campesinos, la mayoría ex-mineros de las minas en Huanuni. El
contenido de los programas y la responsabilidad de los expertos fueron
paracidos a los de Pillapi.
Base de Otavi. Se trata de
otra comarca campesina, quechua, a unos 3.000 M de altura y 60 Km de la ciudad
de Potosí, donde utilizaron una
exhacienda para organizar sus oficinas y viviendas. Las actividades
fueron similares a las dos bases ya descritas. A diferencia de Pillapi y Playa
Verde, en Otavi ocurrió algo novedoso: La Srta. Margaret Joan Anstee
Representante Residente de UNDP con sede en la ciudad de La Paz, decidió
visitar esta base (1956- 60), para orientarse de los trabajos realizados por los
expertos de la Misión Andina. Los campesinos de la zona conocedores de la
visita de semejante autoridad, bajo la orientación del Prof. Eulogio Parrado,
egresado del CREFAL y principal responsable del proyecto, organizaron una
recepción, con adornos de flores, arcos, banderas, música autóctona de bombos,
sicuris, sampoñas y un centenar de campesinos.
En esas
condiciones llegó la Srta. Anstee, inglesa,
muy amable y receptiva quedó muy encantada, una de las pocas mujeres de
las Naciones Unidas que ejerció ese elevado cargo. En pocos minutos llegó a
cautivar la atención de todos cuantos estuvieron presentes. Una lluvia
de flores y de papel picado y vivas la aturdieron a la ilustre visitante. En
medio del alboroto, en el podio se presentó un curaca (representante de los
campesinos), para expresar los saludos de rigor, pidió que la distinguida
huesped tramite la construcción de un puesto sanitario, porque Otavi, estaba
muy alejado de Potosí.
A partir de ese
momento la anfitriona fue amiga de la comunidad. No pasó mucho tiempo, que
iniciaron la construcción del local sanitario, les obsequió un vehículo para
trasladar enfermos. Doña Margaret Anstee, no solo que volvió varias veces a
Otavi cuando ya
terminó su misión de
Bolivia, eligió en nuestro país un sitio en las orillas del Lago Sagrado para
construir su residencia privada. Tal fue su cariño por Otavi y Bolivia.
Base de Cotoca. Cotoca, es una
pequeña ciudad cruceña oriental muy típica,capital de provincia, muy visitada
por millares de peregrinos,por venerar a la Virgen del mismo nombre, el día 8
de diciembre de cada año,a 20 Km de la ciudad de Santa Cruz.
)Por qué Cotoca?. Nadie supo
explicar en esa época la razón de haber elegido el fundo llamado
"Campanero@ de tierras áridas, a
escasos dos mil metros de la ciudad para emprender un amplio programa de
rehabilitación social y económica, cuando había otras tierras al Norte, como
Montero, Mineros, Portachuelo, Cuatro Ojitos etc inmensos fundos de climas
propicios con lluvias más frecuentes
para los cultivos de arroz, caña de azúcar y frutas como, toronjas, naranjas,
mandarinas, sandías, no tan secos como Cotoca.
La Misión
Andina organizó la base de trabajo en Campanero, con el siguiente personal. Los
internacionales: El Ing. Alejandro Quezada, Jefe de migraciones internas, al
mismso tiempo director a.i. Después llegó Jean Texier de administrador,
ciudadano francés. Jean Silvain, haitiana y John Palmer inglés, ambos de la
UNESCO. Foster Lott, de OIT experto en construcciones. René Champiot y Claude
Riviere, franceses, experto en transporte y metalurgia respectivamente.Dr.
Alberto Jiménez, salubrista colombiano. Los nacionales fueron: el Dr. Rubén
González,médico que atendía simultáneamente a los enfermos de la base y en la
ciudad de Cotoca; los profesores Segundo Maida Rojas y Angel Baspineiro,
egresados del CREFAL, técnicos de educación de adultos, desarrollo de
comunidades y educación fundamental. La Srta. Estela Pizarro, visitadora
social.
Todos los
mencionados nacionales, fueron el motor para movilizar ese proyecto, toda vez
que los internacionales, no pasaron de ser supervisores, que llegaban a
Campanero una vez en quince o más días, porque ellos tenían la misión de
atender las otras bases. La situación de ellos era preocupante. En ninguna de
las bases hubo alojamientos, tampoco hoteles ni moteles donde pudieran pasar la
noche y el día. Una siituación muy diferente, por ejemplo, a lo que sucedía en
el Proyecto de Alfabetización de Etiopía, donde en cada una de las tres bases
de desarrollo, habían hoteles y moteles, más que regulares, limpios, donde el
experto podía vivir cómodamente. Con el
personal referido empezó el proyecto, con un grupo de campesinos llevados de
Calcha, Potosí. Desarrollaron una
ofensiva simultánea para emprender prácticas de agricultura, primero cultivo de
maiz, luego caña de azúcar, cooperativa, salud, bienestar social, formación
profesional y artesanías. Cotoca fue
privilegiada por una gran cantidad de equipos de mecánica, carpintería,
obsequiados por el Gobierno de Bélgica.
Traslado de
equipos. Sea porque la Base de Cotoca no hubiera logrado instalar todos los
equipos o, que la cantidad sobrepasaba las necesidades de la Base, lo cierto es
que la Misión Andina decidió llevar una parte de los equipos de carpintería y
mecaníca a la Base de Paracaya en Cochabamba.
Base de
Paracaya. Esa Base a 45 Km fue organizada en las postrimerias de vida de la
Misión Andina, a cargo de dos expertos de la OIT, Jean Barrou, francés y
Alberto López Galarreta peruano. Ambos cumplieron una labor eficiente en sus
especialidades. López Galarreta, por ser docente de formación, fue el encargado
de preparar un plan para formar líderes para el desarrollo de la comu nidad,
con jóvenes campesinos que hubieran terminado el sexto curso de educación
básica de los núcleos escolares. La
Dirección General de Educación Rural, tramitó la concesión de treinta becas
escolares para alimentación durante el año escolar de 1968.
Programa
Mundial de Alimentos. P.M.A.
En febrero de
1963, el Ministro de Asuntos Campesinos Dr. Roberto Jordán Pando, a su retorno
de Ginebra, a donde viajó en representación del Gobierno para asistir a la
creación de la Conferencia de Comercio y Desarrollo de las Naciones Unidas
UNTAD,
informó que El Programa
Mundial de Alimentos, PMA, dependiente de la FAO, donaría a las normales
rurales del país diez diferentes productos, trigo, leche entera en polvo, carne
enlatada, pescado seco, queso, lentejas, mantequilla, huevo en polvo y fruta
seca, en cantidades suficientes durante tres años.
Con tal motivo,
el Ministro dió instrucciones al entonces Jefe de Relaciones Internacionales,
Alberto Tardío Maida, para que redacte un proyecto de consumo suplementario de
alimentos para diez normales rurales existentes ese año. La redacción
del Proyecto
requería mucho cuidado,
calcular miles de raciones en gramos por
alumno para tres años, 1963,
1964 y 1965, y por el total de 2.339 alumnos inscritos en las 10 normales
rurales. La tarea no fue facil, tampoco imposible.
Esa noticia
causó sorpresa, hubo algunos incrédulos, entre los mismos jefes de la Dirección
General de Educación Rural, con cierta sorna decían que Tardío Maida estaba
inventando temas demagógicos. Un día inesperado, llegó a La Paz una comisión
para firmar el Convenio que se incluye:
"Acuerdo
entre Bolivia y El PMA".
El Gobierno de
Bolivia, en lo sucesivo denominado "el Gobierno" y el Programa
Mundial de Alimentos, en lo sucesivo "El
PMA", deseosos de
cooperar recíprocamente en la ejecución del Proyecto de Asistencia Alimentaria
para las Normales Rurales de Bolivia, de conformidad con las normas generales
del PMA, han acordado lo siguiente:
Artículo 1- El Gobierno ha
emprendido la mejora del nivel de educación rural aumentando el número de
maestros rurales capacitados, para lo cual ha ampliado la inscripción de los
alumnos en las 10 escuelas gubernamentales del país. Actualmente, es un obstáculo importante para aumentar la
admisión de alumnos el costo de la alimentación de los mismos.
Artículo 2- El Gobierno
estaba capacitando a 2.112 estudiantes en las diez escuelas gubernamentales. De
los cuales 815 recibían becas para alimentación que eran insuficientes. La
ayuda alimentaria que se proporcionará de acuerdo con el Proyecto permitirá al
Gobierno mantener 2.339 alumnos en 1963 y aumentar este número progresivamente
hasta 3.095 en 1964 y 3.493 en 1965. ésto representa un aumento de cerca del
50%. Al mismo tiempo, la ayuda proporcionará una dieta adecuada durante unos
tres meses en 1963 y durante 250 días en cada uno de los años siguientes.
Artículo 3- La eficacia
con que se realice el Proyecto, por lo que se refiere a la ayuda del PMA, será
sujeto de una evaluación en el transcurso de su ejecución, durante el período
en que esté funcionando esta ayuda...
Artículo 4- Obligaciones del
PMA.
a) El PMA proporcionará al Gobierno los
siguientes productos básicos en la estación fronteriza de Guaqui, cuyo valor
total, incluidos los costos de flete, seguro y superintendencia, se calcula en
dólares US$ 517.772
1963 1964
1965 total de
toneladas Total ton. Valor estimado
métricas métricas FOB en US$
i Trigo 85
310 350 745 44.700
ii Leche 10
31 35 76 38.000
iii Carne 11
39 44 94 42.000
iv Pescado seco 6
20 22 48
26.880
v Queso 3 8
9 20 10.000
vi Lentejas 6
20 22 48 12.000
vii Mantequilla 11
37 41 89 83.740
viii Huevo en polvo 3
8 9 20 44.000
ix Fruta seca 75
55 58 188 50.760
Total...................
352.660
Costo estimado en fletes,
seguro y superintendencia 135.112
Total. . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . .US$ 517.722
b) Los productos precitados
se entregarán escalonadamente, de acuerdo con las necesidades del
proyecto y la disponibilidad de
suministros. La primera
entrega se hará una vez que el Gobierno haya comunicado al PMA la terminación
de los preparativos de conformidad con la Sección 4 del Art. V.
c) El PMA se encargará de asegurar debidamente
todos los embarques de productos y de presentar a los aseguradores las
reclamaciones que hubiere lugar...
d) El PMA tendrá informado al Gobierno de los
trámites para el suministro de los productos.
Personal.
De cuando en
cuando, el PMA enviará a Bolivia funcionarios, inclusive consultores, a
observar y evaluar la marcha del Proyecto, celebrar consultas con las
autoridades gubernamentales...
Artículo 5- Obligaciones
del Estado.
El Proyecto se
ejecutará bajo la responsabilidad del Gobierno, que proporcionará todo el
personal, locales, suministros, equipos, servicios, transporte y gastos locales
necesarios para el Proyecto.
Por el
presente, el Gobierno designa a la Jefatura de Escuelas Normales Rurales del
Ministerio de Asuntos Campesinos para que ejecute el proyecto en representación
del Gobierno; además, designa al Jefe Nacional de Relaciones con los Organismos
Internacionales del mismo Ministerio como enlace entre el Gobierno y El PMA...
El costo total
para el Gobierno se estima en Bs. 1.947.776
que equivale a US$ 162.314.66.
a) Personal de servicio, compuesto por los
maestros y el perso nal administrativo de las escuelas.
b) Alimentos locales, consistentes en frutas
frescas, verduras y otros productos, con
un costo de Bs. 1.540.350 que equivale
a US$ 128.365.50.
c) Descarga y despacho de aduanas de los
productos suministra dos por el PMA por cualquier estadía o demás gastos
sufra gados por éste debido a
demora en la descarga.
d) Pronto transporte de los productos del PMA
desde Guaqui hasta las diez
normales rurales.
e) Almacenamiento y custodia adecuada en las
escuelas.
El costo total
de (c) y (e) se calcula en Bs. 96.000 que
equivale a US$ 8.000.
f) Elaboración y preparación de los productos
del PMA para su
distribución
con un costo aproximado de Bs. 311.426 que equivale
a US$ 25.952.16
2-
Indemnización por Incumplimiento. El Gobierno indemnizará al PMA por todos los
gastos y costos que éste incurra como consecuencia del incumplimiento.
3- Utilización
de los productos. El Gobierno
utilizará los productos para distribuirlos gratuitamente en comidas preparadas
tres veces al día. Se espera
que los alumnos beneficiados por este Proyecto lleguen a 2.339 en 1963.- 3.095
en 1964 y 3.493 en 1965. En 1963 debido a los retrasos inevitables en el
comienzo, la distribución sólo se hará el último trimestre.
Alimentos Gramos diarios por
Alumno:
Trigo . . . . . . . . . . .
. . .4.000 aproximadamente
Leche en polvo . . . . . . . . . 40
"
Pescado seco . . . . . . . . . . 25
"
Carne enlatada . . . . . . . . . 50
"
Queso . . . . . . . . . . .
. . . 10 "
Lentejas . . . . . . . . . . . . 25
"
Mantequilla . . . . . . . .
. . . 30 "
Polvo de huevo . . . . . . . . . 10
"
Grasa de mantequilla. . . .
. . . 30 "
Fruta seca . . . . . . . . . . 100
"
El PMA se
reserva el derecho de exigir la devolución al punto donde se efectúe la primitiva entrega de cualquier producto
proporcionado por el que no haya sido utilizado en la manera antes
indicada.
4-
Disposiciones para su iniciación: El Gobierno informará al PMA tan
pronto como queden terminadas todas las medidas preparatorias para la
iniciación del Proyecto, particularmente la asignación de fondos y el
nombramiento del personal.
5- Continuación
del Proyecto. Al terminar la asistencia del PMA, el Gobierno continuará con el
plan de alimentación de las normales rurales, al mismo tenor del presente
proyecto.
6- Información
al Proyecto. El Gobierno proporcionará al PMA todos los documentos, registros,
declaraciones, informes y demás datos que el PMA pudiera solicitar...
7- Evaluación
del Proyecto. El Gobierno proporcionará al PMA los medios para observar la
ejecución del Proyecto en todas sus fases, con vista a su evaluación.
Artículo 6- Contabilidad.
1- El Gobierno
llevará la contabilidad de los productos proporcionados por el PMA
separadamente de los otros suministros del Proyecto, y cada año, así como al
terminar el Proyecto, proporcionará al PMA las cuentas certificadas por el
auditor oficial.
2- Informe de
la marcha del Proyecto. La Jefatura Nacional de Nrmales Rurales proporcionará
trimestralmente un informe sobre la marcha del Proyecto durante el período
precedente.
3- Informes de
Evaluación. El PMA enviará los informes de evaluación del Proyecto al
Gobierno, al Comité Intergubernamental
ONU-FAO, a las Naciones
Unidas, a la FAO y a los otros organismos participantes en el Proyecto.
Artículo 7- Personal del
P.M.A.
1- El Gobierno
otorgará a los funcionarios del PMA, inclusive
a los consultores, las
mismas facilidades que se conceden a los miembros de la O. N. U.
2-
Prerrogativas e Inmunidades.
a) El Gobierno
aplicará las disposiciones de la Convención sobre prerrogativas e inmunidades
de los organismos del PMA, sus propiedades, fondos y bienes y a sus
funcionarios, inclusive consultores.
b) Corresponderá
al Gobierno atender cualesquiera reclamación que pudieran presentar terceras
personas contra el PMA, o contra
sus funcionarios,
consultores o cualesquiera otras personas que presten servicios en nombre del
PMA.
Artículo 8- Disposiciones
finales.
1- El presente acuerdo entrerá en vigor al ser
firmado
por el Gobierno y el PMA.
2- Sin perjuicio de los estipulado en el
Artículo V, Secciòn 2 del presente acuerdo:
a) Este acuerdo podrá ser modificado.....
b) A los productos del PMA que queden sin
utilizar en Bolivia se
les dará el destino que acuerden mútuamente el Gobierno y el PMA.
3- Toda controversia entre el Gobierno y el PMA
relacionada con el presente Acuerdo se someterá a arbitraje...
4- Cualquier modificación que haya necesidad de
hacer en los tipos y cantidades será resuelta de común acuerdo mediante cambio
de notas, entre el Representante de las Naciones Unidas y el Ministerio de
Relaciones Exteriores.
En testimonio
de lo cual, los infrascritos, debidamente autorizados han firmado este acuerdo
en La Paz, 30/VII/73.
Por Bolivia.
Fdo. Roberto Jordán Pando.
Por P.M.A. Fdo. Margaret Anstee.
Consumo de los
Productos-
Hasta el
momento de recibir las primeras partidas de los 10 alimentos llegados hasta la
Aduana de La Paz no hubo ningún pro blema. Las dificultades surgieron a partir
del momento que se recibió el aviso de la Aduana para retirar la carga que
estaba depositada en sus almacenes. )Qué había que
hacer?. Tramitar previamente la liberación en la Sección Aduana de la
Contraloría General de la República. Los requisitos establecidos por la Aduana
para retirar la carga liberada, tiene las mismas exigencias que un trámite
ordinario, llenar formularios valorados y ningún otro trámite se exime por
oficial que sea, un trabajo engorroso.
Primer
Problema- No se trataba de imprevisión,
ni olvido, menos descuido de incluir un item en el Presupuesto Nacional para
cubrir gastos operacionales de los productos del PMA. El Convenio fue firmado
el 30 de julio de 1973 y los productos empezaron por
llegar alrededor del mes de
septiembre de ese año, sin que las autoridades de la Dirección General de
Educación Fundamental tuvieran el tiempo necesario de fijar los items en el Presupuesto
Nacional del siguiente año.
Segundo
Problema- La primera partida en llegar a
La Paz, fue de 10 toneladas de trigo a granel en bodegas del ferrocarril y
había que descargarlas rápidamente para evitar multas, embargos, inclusive
pérdida de la carga. Ese problema se logró resolver haciendo que el Ferrocarril
Guaqui-La Paz descargue directamente en una de las molineras. De esa manera se
ahorró dinero por trasladar en camiones comerciales hasta la molinera.
Tercer
Problema- En los almacenes de la aduana
había aún 115 toneladas de carga, entre carne enlatada, cajas de fruta seca y
el resto de los productos que menciona el Convenio. )Cómo movilizar esa carga?. Se recurrió al Ejército para que preste sus
vehículos Caimán y algunos conscriptos en servicio para cargar en la aduana
y descargar en los depósitos
del Ministerio. Así fue. En el Capí tulo XI, de este libro mencion+e la compra
de un camión FARGO para suplir esas fallas.
Cuarto
Problema- Faltaba dinero para pagar por la molienda del trigo. Si el Gobierno
en ese momento no estaba capacitado para incrementar las becas que permitiera
mejorar la alimentación de los alumnos, fue imposible pensar que ese mismo
Gobierno en ese preciso momento conceda fondos para pagar por la molienda del
trigo; además, un pedido "sui géneris" que nunca en educación se
había escuchado "molienda de trigo".
Tenía que surgir alguna solución. De la desesperación nació la idea de pagar en
especie por la molienda y las bolsas. Esa operación fue censurada por el PMA.
Encargados de
la Distribución- Desde el momento que se recibió la carga, la
responsabilidad para distribuir los productos se encomendó al Jefe y el
Supervisor de Normales Rurales, Alejandro Perez y Corsino Jordán,
respectivamente. Para estos señores fue una ver
dadera fiesta distribuir esa
carga a las 10 normales rurales. Si en un momento ellos fueron los incrédulos
por el Convenio en gestación para recibir esos productos, desde el momento que
se les notificó para que asuman la responsabilidad, sin derecho de recibir
remuneración extra, se dedicaron a redactar Notas de Entrega para las 10
normales rurales.
Cada normal
rural contrató camiones en La Paz, algunos ya lle gaban a La Paz con los
camiones contratados en la zona. De esa manera rápida se logró descongestionar
la carga acumulada para recibir los envíos subsiguientes. La distribución a
ratos resultaba
un festín, inclusive los
encargados Perez y Jordán tuvieron que abandonar sus funciones principales.
Cientos de bolsas de harina, cajas de fruta seca, carne enlatada, mantequilla,
huevo en polvo y bacalao noruego, fueron entregados a los beneficiarios sin
tener la seguridad de un consumo controlado. Para algunos directores "viva
rachos" resultó un
negocio. Se supo que en varias normales rurales, Vacas, Punata, Caiza
"D", Portachuelo, hacían desaparecer los alimentos para vender en las
poblacines cercanas.
Cada envío de
productos con destino a los consumidores (normales rurales) estaba amparado por
una Nota de Entrega con especificación de cantidades, con la firma del Jefe y
Supervisor de Normales Rurales, el Director General de Educación Fundamental y
del Ministro o Subsecretario. A medida que llegaban los productos del PMA a las
diferentes normales rurales, la noticia llegó a conoci
miento de las escuelas
vocacionales: Cerámica de Colcapirhua, Tejidos de Villa Ribero, la Normal de
Cororo, inclusive el ISER, (estos últimos tenían buenas becas como para no
pedir ayuda extra) donde se decía tenían
internos. Lo que no se obtiene a buenas, se trataba de conseguir a las malas,
con amenazas de huelga de hambre de las escuelas vocacionales de Colcapirhua y
Tejidos de Villa Rivero, inclusive del ISER de Tarija que gozaban de buenas
becas y que no tenía comedor organizado. El ministro de turno, había dispuesto
atender un pedido para la guardia de Palacio de Gobierno, de 20 qq de cada
producto, olvidándose consultar al P.M.A.
Posteriormente,
después de 10 años, una auditora de la Contraloría General de la República
calificó de irregular aquellas entregas extraconvenio a las normales de
reciente creación, que no tardó en dictaminar un proceso coactivo con embargo
de bienes en contra de los firmantes, Florencio Alvarado, Ministro; Alberto
Tardío, Director General; Alejandro Perez, Arnaldo Mejía, Corsino Jordán, Jorge
Aníbarro directores nacionales de
normales y otros. (me encontraba fuera del país cumpliendo mi contrato con la
UNESCO). Dicen que esa notificación del Departamento Coactivo de la Contraloría
General de la República, causó un infarto que ocasionó la muerte del Prof.
Alejandro Pérez Eyzaguirre.
Para resolver
aquel enojoso incidente que intranquilizó a varias familias, obviamente a la
mía, tomé al Abogado Hugo del Granado para la defensa. Se demostró que los
consumidores, "fuera de convenio", también fueron alumnos de dos
escuelas normales rurales de reciente creación, Villa Serrano y Cororo dependientes del Ministerio de Asuntos
Campesinos. Nunca se dió a personas particulares.Por suerte en esos momentos la Contraloría General de la
República estaba a cargo del Ing. Fadrike Muñoz Reyes persona muy correcta que
dió solución favorable a los encausados.
El esfuerzo, la
buena voluntad de las autoridades nacionales de Educación Fundamental de
aquella época 1963, que cumplieron este programa extra, sin haberes de acúmulo,
los Ministros Roberto Jordán Pando,
Florencio Alvarado. El Director General Alberto Tardío Maida. Los Jefes de
Normales, Alejandro Perez Eyzaguirre, Jorge Aníbarro Zapata y Corsino Jordán
Jiménez, Arnaldo Justiniano, sin excluir a Margaret Anstee, Representante
Residente de NNUU y dos funcionarios, peruano y mexicano que estuvieron en
Bolivia como ejecutores del PMA, llenan las páginas de la historia de la
educación boliviana. Las autoridades estuvimos contentos porque los alumnos de
los diferentes estratos sociales, hijos de campesinos, mineros, obreros y de la
clase media, tuvieran la gran oportunidad de comerz, alimentos muy nutritivos desde
1963 hasta 1970, con toda seguridad, por primera vez en su vida, gracias al
PROGRAMA MUNDIAL DE ALIMENTOS.
Nunca como ahora con el
P.M.A.
Las toneladas y
más toneladas de los diez productos detalla dos en páginas precedentes, nos
permite apreciar la cantidad de alimentos que fueron consumidos por todos los
estudiantes asisten tes a las escuelas normales rurales de Bolivia, entre los
años que se mencionan en el Convenio precedente. Fueron los años bíblicos de
las "siete vacas gordas".
Harina de
trigo. Cada dia, de mañana en el desayuno, en el almuerzo y en la cena, los
alumnos de las diez normales rurales se sirvieron el pan hecho por ellos mismos
en casa, de mayor peso que antes. No hay nada más que informar, pudo haber
faltado cualquier otro servicio, menos el pan, porque el P.M.A. tuvo el acierto
de enviar mayor cantidad de trigo.
Leche, queso,
carne enlatada, pescado seco de Noruega, mante quilla, lentejas. )Cuándo un estudiante de normal rural comía los
alimentos mencionados?. La respuesta es (jamás, nunca ni en pintu ra!. Muchachos de extracción social humilde
se sirvieron el bacalao seco, una vez por semana por lo menos durante los años
que duraron sus estudios. Este mismo alimento, en los supermercados se consigue
sólo en la Semana Santa, a precios realmente prohibitivos, sólo para el
bolsillo del rico. Sin exagerar este
comentario, que es una rica historia para la posteridad, todos los alumnos de
ambos sexos, incluyendo al personal docente, comieron sin restricción ninguna,
sin haber pagado extra por la abundante alimentación, de plato lleno de calidad
y cantidad, en el comedor de una escuela normal rural.
Huevo en polvo,
fruta seca son los otros componentes de la dieta infaltable. Por la existencia
estos dos alimentos, la escuela normal rural de Bolivia, introdujo el postre
después de los almuerzos y cenas. )Se dirá que
estamos exagerando. Nó se esta exagerando, fue una realidad. El huevo en polvo
sirvió para hacer tortas y queques.
Para la
posteridad. Los verdaderos ejecutores que dieron origen a este servicio fueron:
el abogado Roberto Jordán Pando que comprometió en Roma la seriedad del
gobierno para llevar adelante este proyecto; luego, fue Alberto Tardío Maida,
el ejecutor, en su condición de Jefe Nacional de Relaciones Internacionales, el
que redactó el plan para cada dia, mes y el año escolar, para las siete
normales rurales de entonces. No hay que olvidar a los profesores, Alejandro
Pérez, Jorge Aníbarro y Corsino Jordán, jefes nacionales y subjefe de la
Jefatura de Normales rurales respectivamente. Nadie, menos los gobiernos de
turno han reconocido ese esfuerzo que manejó los productos por un valor
superior a los diecisiete millones de dólares.
Algún ministro
de educación diistribuyó condecoraciones como billetes de alasitas
por simpatía personal, a las amistades que jamás se dejaron sentir por sus
servicios a la educación. Nadie revisó los hechos pasados para encontrar a los
apóstoles de la educación, que hicieron mucho, sin haber recibido sueldos de
acúmulo por servicios extras fuera de programa, mucho menos un aliento que es
de justicia.
Una Reforma de
la Educación Boliviana fue necesaria en el país. Si bien la Educación Rural ya
había logrado aisladamente formar una infraestructura completa, con la
organización de la Dirección General de Educación Fundamental autónoma, con
planes, objetivos, programas, la Guía Didáctica redactada en las Jornadas
Pedagógicas de Santiago de Huata en 1947, introdujo la enseñanza de la
agropecuaria, la higiene y talleres para núcleos escolares campesinos, escuelas
normales rurales y escuelas vocacionales; en cambio la Educación Urbana seguía
como antaño, sin cambios en sus planes, programas ni reglamentos para el futuro
de las ciudades y las provincias.
Frente a esa situación estática de las escuelas urbanas, se requería un
reordenamiento de la Educación Nacional.
El
Gobierno surgido de la Revolución de 9 de abril de 1952, enfatizó la necesidad
de cambiar los servicios de educación, salud agricultura y otros de contenido
social; organizó una comisión nacional que se dedique a orientar los fines y
contenidos de la educación nacional, a cargo de conocidos intelectuales,
abogados, profesores, sociólogos y un clérigo,
cuyo final fue la redacción del "Código de la Educación
Boliviana", que abrió las puertas de par en par para la educación de los
bolivianos, sin restricción alguna, ni siquiera económica, porque la educación
en Bolivia, desde la básica hasta la universitaria es gratuita como en ningún
otro pais.
Decreto Supremo
No. 3441.
Art. 1o- Organízase una Comisión para el estudio de la
reforma integral de la Educación Pública.
Art. 2o- La Comisión estará constituida por doce
miembros:
- Un representante de la Confederación
Universitaria.
- Dos representantes designados por el Min.
Educación.
- Dos representantes del Min. Asuntos
Campesinos.
- Tres representantes de los Trabajadores de
Enseñanza.
- Un representante de la Central Obrera
Boliviana. COB.
- Un representante de los Consejos
Universitarios.
- Un representante de Colegios Particulares.
Art. 3o- La
Comisión presentará su informe completo en el término de ciento veinte días,
desde la inauguración de sus labores, elevando al Supremo Gobierno un proyecto
de reforma orgánica de la Educación Pública.
Art. 4o- Los
miembros de la Comisión comprendidos en el Art. 2o. percibirán el haber mensual
de ciento cincuenta mil bolivianos imputables a Obligaciones del Estado.
Art. 5o- La
Comisión estará facultada para requerir el asesoramiento de las entidades y
personas que creyera conveniente
Es dado en el
Palacio de Gobierno, 30 de junio de 1953
Decreto Supremo
No. 3504.
Art. 1o- La
Comisión de la Reforma de la Educación, estable cida por D.S. No. 3441 de
30/VI/53 queda integrada así:
- Representante de la Presidencia y Presidente
de la
Comisión, señor
Fernando Diez de Medina.
- Del Ministerio de Educación, Rvdo. Armando
Gutierrez Granier y Profesor Julio Lairana.
- Del Ministerio de Asuntos Campesinos, Srs.
Leonidas Calvimontes
y Vicente Lema.
- De la Confederación Nacional de la
Enseñanza, Srs. José Antonio Arze, Gastón Vilar y Humberto
Quezada.
- De la Central Obrera Boliviana, COB, señor José
Pereira
- Del Consejo Universitario, Sr. Manuel Durán.
- De la Confederación Universitaria, Sr. Mario
Guzmán G.
- De Colegios Pariculares, Sr. Huascar Kajías.
Art. 2o- Los
citados miembros tomarán posesión de sus cargos con las formalidades de ley e inaugurarán sus funciones el 1o. de octubre próximo.
Es
dado en el Palacio de Gobierno, 22/IX/53.
El siguiente
decreto supremo aprueba la nueva versión del documento preparado por la
comisión antes mencionada, que se conoce con el nombre de "Código de la
Educación Boliviana"
Decreto Supremo
No. 03937.
Considerando,
...que el censo de 1950 muestra que existen en el país 1.649.007 analfabetos
(69% de la población) y 786.019 niños en edad escolar que no reciben educación
(82% de la población escolar) constituyendo grave acusación contra los
regímenes oligárquicos que son responsables de esta situación contraria a los
principios de justicia social y atentatoria contra la cultura y los intereses
nacionales.
Que, la nueva
ciencia pedagógica aconseja implantar la escuela activa, funcional y de trabajo
productivo; el empleo de técnicas de la enseñanza basadas en la
globalización... que es necesario coordinar el funcionamiento de las
universidades con los principios educacionales de la escuela única, de manera
que aquellas sirvan a los superiores intereses de la Nación y sus mayorías...
etc. etc.
POR TANTO,
En Consejo de
Ministros, decreta.
Contenido: Reglamentos:
magisterios urbano y rural.
-Reglamento del
Escalafón Nacional.
-Reglamento de
acumulaciones.
-Reglamento de
licencias del magisterio.
-Categoría
cero.
-Reglamento
para concurso de directores
-Reglamento de
faltas y sanciones disciplinarias.
-Reglamento
para inscripción en el escalafón, declaratoria
de titular por antigüedad y ascenso de
categoría.
-Departamento
de escuelas normales rurales.
-Renta de vejez
y cesantía.
-Reglamento
complementario para Concurso de méritos y Examen de Capacidad.
-Normas para el
trámite de expedientes de maestros.
Es dado en la
ciudad de Sucre a los 20 de enero de 1955. Firman: Víctor Paz Estenssoro,
Presidente. Federico Alvarez Plata de Educación. Ñuflo Chavez Ortiz de Asuntos
Campesinos. Walter Guevara Arze de Relaciones Exteriores y Culto. Federico
Fortún
Sanjinez de Gobierno y
Justicia. Julio Manuel Aramayo de Higiene y Salubridad. Gualberto Olmos de
Defensa Nacional.Alcibiades Velarde Cronembol de Agricultura y Ganadería; Angel
Gómez García de Obras Públicas y Comunicaciones. Miguel Calderón de Trabajo y
Previsión Social. Mario Torres Calleja de Minas y Petróleo. José Antonio Arze
Murillo Secretario Gral. de la Presidencia.
ES CONFORME, Federico Joffré
Salinas, Oficial Mayor de Educación.
Nota- Debe leerse
el Código de la Educación Boliviana cuyo contenido tiene 329 Artículos, V
Títulos, XLII capítulos, de los cuales el último se refiere a disposiciones
transitorias, que fue difundida ampliamente en todo el país.
Luego de la
promulgación de Decreto Supremo en la ciudad de Sucre, con la asistencia del
gabinete ministerial, Cuerpo Diplomático, FFAA, profesores, las confederaciones
de maestros de ambos ciclos, conocidas
del magisterio.
El Presidente
de la Comisión de Educación, Sr. Fernando Diez de Medina, dió cuenta de la
labor cumplida por la Comisión que trabajó bajo su dirección, entre otros
conceptos dijo. "
"Hemos
dado primordial importancia al problema de alfabeti zar, de dar educación
elemental a nuestras muchedumbres, a la formación de técnicos medios y a la
orientación vocacional, para llevar a los bolivianos al campo de la producción
y del trabajo útil, al mejoramiento del maestro, sin cuya superación no sería
posible la reforma. A la educación rural que consolidará la liberación agraria.
A la enseñanza obrera que ha de levantar el nivel de vida de las clases
trabajadoras".
"Tampoco
se ha descuidado la alta educación científica o humanística, que estará al
alcance de todos como establece la escuela única. Se ha vertebrado el sistema
educativo en un solo organismo coherente y unitario a través de todos sus
ciclos".
"A
nosotros nos basta expresar que este Código está hecho a la medida de los
bolivianos y consultando nuestra propia realidad económica y social".
"Dada la
crisis de producción que atravesamos, habrá que planearla en forma metódica y
progresiva, concediendo máxima importancia a una buena distribución de los
recursos presupuesta rios para el ramo educacional". Muchas gracias.
No decir nada
del Código de la Educación Boliviana, después de casi 35 años de su vigencia,
sería admitir que fue un documento completo, que impulsó la Educación Nacional
a entera satisfacción de nosotros los bolivianos. Para la época en que
fuera redactada aquel documento, fue magnífico pero teórico, idealista. Sin el
conocimiento exacto de aquella realidad, recomendó métodos para el área rural,
en el preciso momento que el mismo Gobierno de la
Revolución había adoptado la
Educación Fundamental, como método de trabajo para las áreas rurales del país.
Hoy se advierte que el Código nació imcompleto.
Primero, la Comisión se
olvidó establecer disposiciones que generen recursos económicos propios, sin
esperar del Erario Nacional para que la Educación Boliviana, como condición
"sine qua non", sea dotada de aulas, laboratorios, equipos
necesarios, campos deportivos, a medida que la población escolar crezca de año
en año.
Segundo, la Comisión se
olvidó formular el cronograma completo de estudios en educación rural:
enseñanza básica, media y vocacional dentro del núcleo escolar, hasta obtener
un título profesional de alguna escuela vocacional por más insignificante que
fuese; sin perder de vista la
posibilidad de acceso a la universidad. Si bien en el Código de la Educación
Boliviana existen los Artículos del 52 al 55, en la práctica no se implementó
nada.
III
Congreso Indigenista Interemericano.
En nuestro país en 1954 se llevaron a cabo dos
importantes hechos, uno nacional y el otro internacional relacionados con la
educación boliviana. Por una parte acabamos de ver la puesta en vigencia del
Código de la Educación Boliviana. El otro hecho fue la celebración del Congreso
del rubro del 2 al 12 de agosto de 1945, a la que asistieron delegados de
varios países de las Américas,
Argentina, Brasil, Colombia, Cuba, Chile, Ecuador, El Salvador, Estados
Unidos, Haiti, México, Paraguay, Perú, Uruguay, Venezuela, y de organismos
internacionales, ONU, UNESCO, OIT, Museo del
Hombre de Paris, Universidad
de Buenos Aires, Universidad Eva Perón, Universidad de Cuzco, Instituto
Lingüístico de Verano, el Instituto Demogenético (Argentina), el Instituto Panamericano de
Historia y Geografía y Bolivia con 103 delegados.
El principal
impacto nacional de aquel Congreso fue que el
Ministerio de Asuntos
Campesinos, a cargo del Abogado Ñuflo Chavez Ortiz, recomendó al Abogado José
Antonio Arze y Arze, sociólogo y dirigente de la izquierda Revolucionaria, PIR,
para que redacte una monografía de las áreas rurales del país. El Dr. Arze
preparó más de 50 temas con un promedio de 50 páginas cada uno, 3.000 páginas
más o menos. Entre las recomendaciones, más constructivas aprobadas por el
Congreso, fue la adopción de un alfabeto fonético único para las lenguas
americanas, especialmente para el quechua y el aymara para Bolivia, por decreto
supremo de 1o. de septiembre de 1954, por el cual se declara obligatorio el uso
del alfabeto para la educación bilingüe en las escuelas de nuestro país.
Acta Final del
III Congreso.
En la ciudad de
La Paz, Bolivia, a los doce días del mes de agosto de mil novecientos cincuenta
y cuatro años, se efectuó la Asamblea de Clausura del III Congreso Indigenista
Interamericano, de conformidad con lo prescrito en el artículo número 24 de su
Reglamento, temario y bases aprobado mediante Resolución Suprema No. 63002 de
20 de mayo del presente año. Instalada la sesión por
el señor Vicepresidente
Constitucional de la República y Presidente del Congreso, doctor Hernán Siles
Suazo, se procedió a la lectura de los acuerdos, resoluciones y recomendaciones
aprobados en sus deliberaciones plenarias con el tenor siguiente:
1- Labores del Instituto Indigenista
Interamericano.
2- Declaración de derechos de las poblaciones
indígenas.
Derechos de las
poblaciones indígenas:
1o- El derecho vital a la tierra y a la libertad.
2o- El derecho al voto universal, para participar
directamente en la constitución de los poderes del Estado.
3o- El derecho al trato igualitario, condenándose
todo concepto y práctica de
discriminación racial.
4o- El derecho a la organización comunitaria,
sindical y cooperativa.
5o- El derecho al trabajo apropiadamente
remunerado y a la
protección de
las leyes sociales.
6o- El derecho al beneficio de los servicios
públicos.
7o- El derecho al respeto de sus culturas
tradicionales e incorporación de éstas a la técnica
moderna.
8o- El derecho a la educación integral.
3- Medidas para el mejoramiento agrícola y
económico de las poblaciones
indígenas.
4- Creación de una comisión de estudios
sociológicos de propiedad y tenencia de la tierra.
5- Voto universal.
6- Creación de una comisión jurídico -técnica-
para las legislaciones indigenistas.
7- Cuestiones educativas.
Resuelve:
1- Declarar como uno de los fundamentales
deberes cívicos de los países americanos extirpar el analfabetismo de sus
poblaciones indígenas.
2- Recomendar que los países americanos
establezcan Comités Nacionales Permanentes de Alfabetización.
a) Alfabetizar a los indios en sus lenguas
autóctonas y en la lengua oficial nacional.
b) Orientar esta acción en el sentido de una
educación fundamental, que capacite a los indios y campesinos para superar las
condiciones del medio social en que actúan.
c) Poner al servicio de esta educación no sólo
las carti llas de lectura, los libros, las revistas y diarios, sino también la
radio, el cine y otros medios de difusión audiovisual.
3- Los Comités Nacionales permanentes de
alfabetización en lenguas indígenas promoverán la reunión de conferencias
interamericanas de alfatización.
Resuelve:
Recomendar a
los gobiernos de los países americanos que estudien las experiencias, que en su
sistema de educación funda
mental ha obtenido Bolivia.
Resuelve:
Recomendar a
los gobiernos de los países americanos que cuentan con población indígena
-selvícola- tomen en consideración la experiencia del Perú, sobre enseñanza de
la lengua vernácula.
Resuelve: Establecer:
-Centros
similares al CREFAL.
-Difusión de
publicaciones de la UNESCO.
-Publicación de
obras antropológicas.
-Censos de
población.
-Alfabeto
fonético para las lenguas quechua y aymara.
Resuelve:
Recomendar a
los gobiernos de los países americanos, en coordinación con las entidades
historiográficas de sus países, la elaboración de cierto número de monografías
de historia indígena para su publicación, a cargo de los estados miembros, bajo
la coordinación y auspicio del Instituto Indigenista Interamericano.
Resuelve:
Recomendar que
la Historia Indígena se exprese sobre bases científicas,
desde la escuela hasta la universidad.
-Difusión de
obras indigenistas.
-Institutos
indigenistas nacionales.
-Placa
conmemorativa de Tupac Katari y Atahuallpa.
30- Homenaje al Prof. Paul Rivet.
31- Voto de aplauso a Bolivia.
32- Saludo a las poblaciones campesinas de
América.
33- Sede del IV Congreso. Brasil. Firman los delegados
Bajo este
título aprovecho la oportunidad de
difundir la labor que cumplí en la Jefatura Nacional del rubro de reciente
creación. La creación, pienso se debió a la iniciativa del entonces Ministro de
Asuntos Campesinos, Dr. Roberto Jordán Pando, porque vió que no había alguien,
con capacidad de mantener relaciones con las misiones llegadas al país, para
ofrecer asistencia técnica y becas a la Educación Rural. Había que resolver el
trámite de las becas ofrecidas, por la UNESCO, OEA, Punto IV, SCIDE y gobiernos. Muchas becas se perdían por no
existir un encargado que elija los postulantes, organizar sus expedientes y
remitir oportunamente a quienes ofrecían las becas. Tomé posesión del cargo con la misma jerarquía que tenían los jefes
nacionales dependiente de la Dirección General de Educación Fundamental, el 1o.
de febrero de 1961. Luego de asumir el cargo redacté la descripción de
funciones:
1- Organizar comisiones para preparar bases de convenios con organismos nacionales e internacionales.
2- Elegir postulantes a becas de todo el país, sujetas a las condiciones
establecidas en origen.
3- Tramitar las declaratorias en comisión de los becarios.
4- Recibir las misiones de asistencia técnica. Inquirir su propósito para hacer conocer a las autoridades
superiores
5- Preparar la correspondencia para la firma de las autoridades superiores, Ministro y Director General.
6- Asistir a reuniones citadas con otros ministerios.
7- Formar parte de la Comisión Nacional de Becas.
Trámites con el
SCIDE.
Como flamante
Jefe de Relaciones Internacionales recibí en mi oficina al señor John Hagler,
un experto en educación agropecuaria del SCIDE, quién traía una invitación del
Director de su organización, señor George Garza, para que lo visite en
la sede de esa misión. Por tratarse de una autoridad importante, asistí a la
hora convenida. Después de los saludos de rigor, el Director Garza me dijo que
transmitiera al Dr. Roberto Jordán Pando, Ministro de Asuntos Campesinos, los
tres proyectos:
Primero. Construcción de 100 aulas escolares en todo
el país, 50 que serían construidas por la empresa privada en el interior del
país y 50 por el Ejército Nacional en las fronteras.
Segundo. Comprar el
edificio de SACI, sobre la Av. Illimani, muy cerca del stadium de Miraflores
por US$ 50.000, fondos rema nentes de la
División de Educación Rural. El SCIDE ocuparía ese local para ahorrar los
alquileres que eran elevados.
Tercero. Pedía que el
Ministerio de Asuntos Campesinos incluya en el presupuesto del año siguiente,
partidas presupuestarias para
acoger a un grupo de
maestros que trabajaban en el SCIDE, califica dos supernumerarios.
La sugerencia
del Dr. Garza fue aceptada por el Sr. Ministro, menos la primera. El Ministro
Jordán Pando dijo, que la construcción de las 100 aulas, debe encomendarse a la
empresa privada en su totalidad. No aceptó que el Ejército se meta a construir
aulas,
porque no es una compañía
constructora, que los militares van a aprovecharse para incursionar en la
política.
El Director
Garza en respuesta posterior informó, que habían militares de los EEUU,
consultores, que no tenían mucho que hacer, podrían ocuparse de esas
construcciones, para lo cual disponen de vehículos. El Ministro Jordán no tuvo más que aceptar. En consecuencia, la
Dirección General de Educación Rural eligió 50 lugares en las fronteras de
Norte a Sur, de Este a Oeste del país, para que se construyan las aulas, entre
ellas, 2 en Chipaya, departamento de Oruro y 2 en Buenavista a 20 Km de Llica,
(frontera con Chile).
Desde el
momento que se autorizó al Director del SCIDE encomendar al Ejército Nacional
la costrucción del segundo grupo de 50 aulas, nadie de la Dirección General de
Educación Rural supo de las construcciones, menos del convenio que debió
firmarse entre el Ejército y SCIDE. Desde Chipaya llegó una noticia vaga informando que las aulas construidas habían
sido cargadas por una torrentera del río Lauca.
El Ejército
construyó un aula en La Villa, a escasos 3 Km de Punata, con cargo al cupo que
debían construir en las fronteras. La inauguración se efectuó con la asistencia
de los dirigentes campe sinos del Valle Alto y de la alta jerarquía castrense,
los genera les René Barrientos Ortuño, Alfredo Ovando Candia, Zenteno Anaya
Joaquín.
En acto público, el Gral.
Barrientos Ortuño dijo: los militares estamos dedicados a la causa del
campesinado, estamos constru yendos escuelas para educar a vuestros hijos.
De esa manera creció la
demagogia militar. Se cumplió el vaticinio del Ministro Jordán Pando; que la incursión de los
militares en la política culminó con el golpe de estado que derrocó al M.N.R,
el 4 de noviembre de 1964, dirigido por el Gral. René Barrientos Ortuño.
Segundo
Proyecto- La compra del edificio de SACI se llevó a cabo. Allá se trasladó el
SCIDE, para ahorrar los subidos alquileres por ocupar edificios privados.
Posteriormente al término de la misión de esta organización en Bolivia, dicho
edificio fue transferido al Ministerio de Educación, donde se organizó la
Dirección General de Planeamiento Educativo. Ese Edificio debía servir
enteramente para la Dirección General de Educación Rural.
Informe de
actividades. Un día menos esperado recibí un
me morandum de la Subsecretaria del Ministerio, en el cual me pide le
proporcione un informe amplio de mis actividades cumplidas desde mi
incorporación al cargo. No hubo
problema. Para mi fue oportuno hacer conocer todo lo que había acumulado en
actividades. Así fue, envié la respuesta con fecha, 4 de septiembre de 1963:
Señor
Subsecretario: ... Por primera vez en la historia del Ministerio de Asuntos
Campesinos se logró especializar un número elevado de maestros normalistas rurales
en las técnicas de la enseñanza y la administración de la educación, mediante
estudios de postgrado en el exterior, debido a la correcta elección de los
posibles becarios, al envío oportuno de
expedientes de los postulantes a las agencias internacionales donantes, sin
haber perdido una sola beca ofrecida, lo contrario de lo que sucedía antes.
Para su
información me es grato detallar los nombres de los maestros salidos al
exterior con becas:
Al CREFAL-
México.
1- Antonio Tovar, Supervisor Departamental de Chuquisaca.
2- Julio Calderón, Director de Núcleo en distrito de La Paz.
3- Oscar Bustillos,
" " " "
4- Adán José Tarifa
" " " !
5- Carlos Saavedra Urquidi, Jefe Distrito Euc. Fun. Cochabamba
6- Donato Perez, Director de la Esc. Normal Rural de Warisata.
7- Hugo Cordero, Jefe Educación Fundamental en Riberalta.
8- Lucio Zamorano, Prof. Normal Rural de Paracaya.
9- Simón Zeballos, Director Esc. Aplicación de Paracaya
10- Angel Baspineiro, Director Núcleo Escolar de San Lucas.
11- Faustino Flores, Supervisor Departamental de Educación Fundamental de Tarija.
Del total de
los becarios, los seis primeros recibieron becas de la OEA tramitados por mi Jefatura, caso excepcional.
Al CIER-
Venezuela.
12- Róger Ramírez, Director Normal Rural de Portachuelo.
13- Betty Trigo, Prof. de Hogar Normal Rural de Paracaya.
14- Mario Antezana, Director Granja Agrícola de Chulumani.
15- Pedro Salazar, Prof. Higiene Núcleo Esc. de Guadalupe.
16- María Elena Cossío, Prof. Hogar Normal Rural de Paracaya
17- Donato Lobatón, Prof. Normal Rural de Warisata.
18- Nicanor Rojas, Prof. Normal Rural de Riberalta.
19- Salomón Torrico, Director Nucleo Esc. Camacho Rancho.
20- Joaquín Rodríguez,
" " "
Collpa Ciaco- Arani.
Proyecto
Principal de la UNESCO.
21- Alejandro Perez Eyzaguirre, Jefe Nacional Normales Rurales, para el CLAFE de Santiago de Chile. 22- Nazario Luna Paredes, Jefe Distrito Educ. Rural
de La Paz.
para Río de
Janeiro.
23- Jorge Antelo, Supervisor Educ. Rural. de Tarija, para Mar del Plata, Argentina.
Becas USAID a
los EEUU. (asistencia técnica de los
EEUU)
24- Jorge Aníbarro, Jefe Nal. de Núcleos Escolares. (no aceptó)
25- Alberto Barrientos, Director Esc. Aplicación Normal Canasmoro
26- Rosario Pando, Prof. Hogar Núcleo Escolar de Mineros.
27- Hugo Murillo, Director Esc. Normal Rural de Caiza "D".
28- Elio Coca, maestro Núcleo Esc. de Padcaya- Tarija.
29- Alberto Valdivia, SCIDE.
30- Luís Fuentes, "
31- Rodolfo Barrios "
Becas USAID a
los EEUU posteriores al informe
32- Braulio Enríquez, Director del Centro para maestros Interinos de Santiago de Huata.
33- Eliseo Grájeda, Supervisor Departamentaltal de Educación Rural de Cochabamba.
Convenios con
el SCIDE. (Asistencia económica de los EEUU).
Participé en la
redacción del Convenio No. 511-64-912 por la cantidad
de Bs. 680.000.000, que asigna las siguientes
cantidades
parciales, para Escuelas normales y núcleos
escolares
campesinos:
A- Subproyecto 511-64-912 "A" por Bs. 40 millones para
terminar dormitorios en la Esc. Normal Rural de
Warisata. Este proyecto costó Bs.
70 millones.
B- Subproyecto 511-64-912 "B" por Bs. 39 millones para
cambiar los pisos, comprar mobiliario,
modificar fogón de la cocina y reparación
del vehículo de la Normal de Santiago de Huata.
C- Subproyecto 511-64-912 "C" por Bs. 50 millones para
reparar internados y comprar generador
eléctrico para Normal Caiza
D- Subproyecto 511-64-912 "D" por Bs 60 millones para
construir internados en Esc. Normal Rural
de Canasmoro.
E- Subproyecto 511-64-912 "E" por Bs. 130 millones para
cons truir un local para la Escuela Normal
Rural de Riberalta.
F- Subproyecto 511-64-912 "F" por Bs. 50 millones para cons truir aulas para Escuela Normal Rural de Charagua.
G- Subproyecto 511-64-912 "G" por Bs. 209 millones para
varios subproyectos: construir local,
comprar equipo agrícola, construir
carrocería para acople y gastos cosecha arroz para la Escuela Normal Rural de Portachuelo.
H- Subproyecto 511-64-912 "H" por Bs. 20 millones para
ampliar los internados en la Escuela
Normal Rural de Llica.
i- Subproyecto 511-64-912 "i" por Bs. 35 millones para
mejorar el local del Núcleo Esc. de
Chimasi. (La Paz).
J- Subproyecto 511-64-912 "J" por Bs. 25 millones para
ampliar anexos en la Esc. Normal Rural
de Challhuamayu. (Cochabamba)
K- Subproyecto 511-64-912 "K" por Bs 72 millones para
iniciar la construción de un
edificio para el ISER- Tarija.
Todos los proyectos fueron cumplidos.
L- Conseguí del SCIDE la cantidad de Bs. 10.836.000 para imprimir programas para las Escuelas
Normales Rurales.
Ll- Conseguí del SCIDE una
asignación de dinero para comprar
los siguientes
items destinados al ISER de Tarija:
a) 85 sillas tipo universitario.
b) 1 máquina de escribir.
c) 20 sillas forradas con cuero y un juego de
living para la oficina del
Director.
M- Obtuve de SCIDE Bs 30.752.40 para cubrir pasajes, viáticos
en favor de
jefes, supervisores y secretarios generales de las
federaciones para asistir a una reunión en La Paz.
N- Conseguí del SCIDE Bs. 180 millones para la edición de programas para los núcleos escolares del
país.
Ñ- Conseguí el SCIDE fondos para comprar DOS vagonetas DODGE para Dirección General Educación Rural y un
camión FARGO.
O- Conseguí de USAID camionetas Chrevrolet de medio uso, las que fueron entregadas a las Jefaturas de
Educación Rural de Santa Cruz y de La
Paz.
Me nombran
Director General.
A fines de
julio de 1964 el Ministro Cnl. Guillermo Ariñez hizo promulgar un decreto
supremo para constitucionalizar el cargo de Director General de Educación
Fundamental, ocupada por el Prof.
Leonidas Calvimontes Carreño en forma interina.
La parte resolutiva dice: En
Consejo de Ministros
Decreta- Arículo
Unico- Desígnase Director General de
Educación Fundamental, al ciudadano Prof. Alberto Tardío Maida,
debiendo entrar en funciones
el 1o. de Agosto de 1964, por un período de cuatro años.
El señor
Ministro en el Despacho de Asuntos Campesinos, queda encargado de la ejecución
y cumplimiento del presente Decreto.
Es dado en el Palacio de
Gobierno de la ciudad de La Paz, a 31/VII/64. Fdo. Víctor Paz Estenssoro, Cnl.
Guillermo Ariñez V., Roberto Jordán Pando, José Fellman V., Guillermo Jaúregui,
C. Humbolt, René Zabaleta, A. Aguilar Peñarrieta, Jaime Escóbar, Gral. L.
Rodríguez Bidegaín, A. Fortún Sanjinez, Jaime Otero Calderón.
El Ministro,
dispuso mi nombramiento por propia iniciativa, luego de haber compulsado las
actividades llevadas a cabo, por los
jefes nacionales de la Dirección General de Educación Fundamental. Me parece
que el Ministro Cnl. Ariñez, estaba impresionado por mis contínuos contactos
con los representantes de los organismos internacionales, UNDP, OIT, UNESCO,
UNICEF, USAID, SCIDE; las inversiones de
dinero algunos organismsos para construcciones de aulas en normales rurales,
colegios secundarios, becas y alimentos llegados al país por millones de
dólares. El Ministro estaba debidamente orientado por mi parte, para conversar,
en su despacho, con los delegados internacionales, sobre temas de asistencia
técnica, etc.
Mi designación
constitucional sorprendió al resto de los jefes nacionales de la Dirección
General de Educación Rural. El día 1o. de agosto tomé posesión y expresé las
siguientes palabras:
"Doy mis
sinceras gracias al señor Ministro de Asuntos Campesinos, Cnl. Guillermo
Ariñez, por haber puesto mi nombre a consideración del Gabinete que preside el
Dr. Víctor Paz Estenssoro, para obtener mi nombramiento de Director General de
Educa ción Fundamental...
"Exactamente
tuvieron que transcurrir 21 años de incesante lucha en las filas de la
educación rural, para permitirme una merecida emoción, en estos momentos que
asumo la Dirección General de Educación Fundamental del país. Para llegar a
este cargo de gran responsabilidad para mí y de mucha espectativa para lograr
mejores medios educativos para los compañeros campesinos, tuve que tropezar, no
solo una vez, sino muchas veces, con las piedras puestas sobre el camino por la
ingratitud de las circunstancias cambiantes. Fue imprescindible caminar leguas
y más leguas para visitar escuelas seccionales, núcleos escolares y normales
rurales, donde adquirí valiosas experiencias". "Yo estaría equivocado
si creyera que la Dirección General de Educación Fundamental es un panal de miel.
Si fuese así, preferiría quedarme en mi actual cargo. . .
"...Desde luego, el esfuerzo propio ha
de ser el punto de partida. Y es estimulante ver cuán grande es el trabajo que
están haciendo los hermanos campesinos por construir una escuelita y campos
deportivos, con heroico empeño".
"...Despojándome
de expresiones demagógicas, quiero dirigirme a los maestros de Bolivia para
decirles: asumo la Dirección General de Educación Fundamental, para honrarla
con honestidad, honradez y
eficiencia. Haré todo cuanto
esté a mi alcance por conseguir la superación constante del maestro rural, de
la Educación Rural y del campesinado bolivianos". Muchas gracias.
Curriculum
Vítae- Antecedentes
Profesionales.
a) Título de Maestro Normalista de Educación
Rural.
b) Curso de postgrado en Educación Higiénico-Sanitaria.
c) Título internacional de técnico en Educación Fundamental del CREFAL- México.
d) Un certificado internacional que acredita que soy Técnico en Comunicaciones Audiovisuales, concedido por
la División de Educación de la
Comunidad de Puerto Rico y otros diplomas, del "Communicable
Disease Center of Atlanta" y la
Universidad de Texas, EEUU.
e) Un certificado internacional de Especialista en Planeamiento, Organización y Administración Escolares, concedido por la UNESCO y la Universidad de Chile.
2- Cargos Desempeñados: al 1o. de julio de
1964.
a) Maestro de escuela básica urbana.
b) Técnico en Educación Higiénico-Sanitaria en los Núcleos Escolares de Ramadas, Huari y
Chuallhuamayu.
c) Profesor de Higiene en la Normal Rural Ismael Montes de
Vacas. d) Director Provincial de escuelas primarias
del Chapare. " " " " de Punata.
e) Técnico en el empleo de los medios
audiovisuales del SCIDE.
f) Jefe Nacional de Relaciones Internacionales.
g) Jefe Nacional de Mejoramiento Docente.
h) Jefe Nacional a.i. de Normales Rurales.
i) Miembro del Consejo Cunsultivo de Educación
Rural.
j) Delegado al Seminario sobre Educación
organizado por la UNESCO en Tandil,
Argentina.
k) Invitado por el Departamento de Estado de los EEUU de mayo a julio de 1963, para visitar las reservaciones
indígenas de Nuevo México, escuelas, el
Museo Industrial de Chicago; el Museo y
la fábrica de automóviles FORD en Deaborn y varias regiones turísticas como el Gran Cañón del Colorado.
Situación
Incómoda- El 6 de Agosto de 1964, el
Presidente Paz Estenssoro, inició su tercer período de gobierno constitucional
y el Gral. René Barrientos Ortuño asumió
la Vicepresidencia.
El gabinete
ministerial de ese gobierno democrático estaba manchado por la presencia de
José Rojas Guevara como Ministro de Asuntos Campesinos, un iletrado, exportero
del Núcleo de Ucureña comandante de las huestes armadas de Ucureña, que sembró
terror y espanto en Terevinto Santa Cruz, para sofocar la rebelión de los
falangistas, oponentes del M.N.R.
No es que sea
clasista, ni mucho menos que me oponga a que un campesino sea ministro. Cuando
digo gabinete manchado, me refiero a que, después de transcurridos doce años
desde la Reforma Agraria, Cochabamba aún permanecía asustada por el asalto de
José Rojas
Guevara, Salvador Vasquez y
una tropa de secuases a las propiedades agrícolas y crímenes conconsumados en
el Valle Alto, Totora, Mizque y otras provincias.
El lunes 10 de
agosto de aquel año, el flamante Ministro quechua, posesionó a Hugo Ramírez
Mendoza, de Subsecretario, un
abogado
novicio. Para asumir ese cargo, tuvo que haber jurado lealtad al M.N.R., por
tratarse de un cargo político. A los pocos
días se dictó otra "sui géneris" resolución ministerial, que nomina a
don Angel Fernández Gómez, Oficial Mayor de Educación Rural con
cargo a su
propio item. Es posible que la aspiración de este moderno subsecretario hubiera
sido ocupar la Dirección General de Educación Rural, de no verse impedido por
el decreto supremo que duraba cuatro años. De
esa manera, en el Despacho del Ministro se formó un trío maligno, con la
consigna de interferir toda mi labor de Director General de Educación Rural,
como se puede apreciar por los actos siguientes irracionales:
1- Una terna compuesta por don Carlos Quitón
Caballero, jefe
nacional, Arnaldo Mejía
Justiniano y Nazario Luna Peredes, ambos subjefes nacionales, para llenar la
vacancia de la Jefatura de Alfabetización Nacional, de acuerdo con el Art. 204
del Código. El Resultado fue una burla. El tercer nombre fue elegido.
2- Una terna ubicando en primer lugar a don
Alfonso Pardo Uzeda, ex-Jefe Nacional de Normales Rurales, para llenar la
vacancia de la Dirección del ISER (Tarija), sin explicación resultó nombrado
otra persona. El Prof. Pardo Uzeda solicitó trabajar en tierra baja, por
prescripción médica por alta presión sanguínea. El concursante dejó de existir
a poco tiempo.
3- Alrededor de septiembre de 1964 recibí una
invitación de la UNESCO para que asista a una reunión de autoridades de
educación rural a nivel latinoamericano en la ciudad de Lima. Esa invita ción
fue transferida en favor de Nazario Luna, Jefe de Alfabetización, aduciendo
razones de trabajo recargado del Director General. Las tres negaciones que
menciono, sin rencor, fueron obra de Hugo Ramírez y Angel Fernández,
Subsecretario y el supuesto Oficial Mayor respectivamente, que acordaron
tronarme, me parece sin que conozca el Ministro Rojas Guevara.
No se trata de
hacer recuento pormenorizado de disposiciones contradictorias, que serían
muchas más, que hacían imposible continuar en ese tren de trabajo. Alguien
hubiera tenido que reventar, por esa situación de incertidumbre. El Golpe de
Estado de 4 de noviembre de 1964 dió fin con mi nombramiento.
Me aislaron con
declaratoria en comisión por más de un año.
Cae el Gobierno
del M.N.R. Exactamente a escasos dos meses y veintiocho días desde que asumí la
Dirección General de Educación Fundamental, se produjo el Golpe de Estado
que convirtió al Vice presidente Gral. René Barrientos Ortuño, en Presidente de
la Honorable Junta Militar de Gobierno. Se organizó un nuevo gabinete
ministerial, compuesto por militares, entre ellos el Tcnl. René Bernal
Escalante, como Ministro de Asuntos Campesinos. Este señor, que no conocía a
ninguno de los componentes de la Dirección General de Educación Rural, fue
presa facil para captar intrigas en mi
contra, olvidándose que
controlaba varios proyectos importantes.
Para vergüenza
de la función administrativa, aquel famoso trío, Rojas, Ramírez y
Fernández, lejos de abandonar el Ministerio por decoro personal, en su
condición de conocidos militantes del M.N.R., de inmediato se indentificaron
con la Junta Militar, olvidándose que los subsecretarios y oficiales mayores,
son los
primeros que deben renunciar
en forma irrevocable. No tuvieron
delicadeza. Al contrario,
esos dos sujetos se encargaron de engañar al Tcnl. Bernal Escalante para
despedirme del cargo constitucionalmente nombrado por cuatro años, aduciendo mi
militancia en el MNR.
Cuando el MNR
regresó al Poder con una fracción de mis votos electorales que conseguí como
diputado electo por Cochabamba, con indignación ví nuevamente al ya mencionado
Ramírez Mendoza, metido en un rincón de las oficinas del MNR esperando algún
acomodo. Así fue. El MNR le nombró Director Nacional de Desarrollo de
Comunidades.
Educación Rural
bajo Régimen Militar-
El día 8 de
noviembre de ese año se dió posesión a
Ricardo Rodríguez como nuevo Director General de Educación Rural, maestro rural
interino, que logró acumular años de servicios docentes en alguna escuela del
Altiplano. Jamás había asistido a cursos de postgrado, menos a las aulas de una
escuela normal rural.
Los proyectos
del Programa Mundial de Alimentos, el Curso de Profesionalización de Maestros
Interinos de Santiago de Huata, los programas y la construcción de local del
ISER, etc. quedaron abandonados, por una inepta administración. La primera
medida del flamante Ministro Militar fue disponer, se recuperen los vehículos
Chevrolet de las Jefaturas de Educación Rural de La Paz y Santa Cruz, que
distribuí para facilitar la supervisión de los núcleos escolares. Por temor a
la destitución, ninguno de los distritos mencionados tuvo la valentía de
oponerse, porque sabían que las órdenes de un militar se cumplen. Si una
autoridad civil dispusiese de esa manera, los cobardes se declaran en huelga de
hambre o soliviantan a sus bases.
Aunque las loas
en boca propia sea vituperio, es el momento de decir públicamente. Todos los
vehículos que iré mencionando, nuevos y a medio uso, me regalaron los jefes
educacionales de USAID/B. por ayudarme para que mi administración resulte
exitoso. Otras dos vagonetas DODGE O Km. inicialmente destinadas para las
jefaturas de Educación Rural de Tarija y Potosí, pasaron al servicio del Minis
tro René Bernal Escalante y de Ricardo Rodríguez, el nuevo Director General.
Creación de
Normal Rural- Por disposición del Ministro
Bernal Escalante, fue creada la Normal Rural en Caracollo a 20 Km de Oruro,
lugar de nacimiento del Ministro. Días después, aquella Normal Rural tuvo el
privilegio de recibir el camión FARGO O km, comprado por USAID/B, para
trasladar los productos del Programa Mundial de Alimentos, proyecto que
mencioné en páginas previas.
Festival
Folklórico- No sabemos si fue idea del
Ministro o del Interino Director General, organizaron un festival folklórico en
el Stadium Hernando Siles, con danzantes traidos del altiplano. Aquel campo
deportivo se llenó de público, dando lugar a jugosos ingresos de dinero por
venta de entradas. )Donde fueron a
dar aquellos dineros?. Se supo que compraron escarapelas "Trebol de oro
para el ojal", para condecorar a los componentes de la Dirección General
de Educación Rural.
Reincorporación- El Ministerio Tcnl. René Bernal Escalante introdujo el
cambio del Subsecretario, Hugo Ramírez Mendoza, mi gratuito enemigo, substituido por el Abogado Dr. Luís Ballivian
Chavez, persona decente todo
uncaballero, sin odios ni envidia. En mi primera entrevista, el Dr. Ballivian
se comprometió mi reincor poración. Efectivamente, con fecha 1o. de enero de
1966, después de 13 meses y 24 días de separación de mi cargo, el Ministro
Gral. René Bernal Escalante dispuso mi reincorporación mediante el siguiente
Memorandum:
Al señor
Alberto Tardío Maida.- Presente.- Señor":
REF: Promoción de funciones.- En cumplimiento del Art. 243 del Código de
la Educación Boliviana, tengo el agrado de comunicar a usted que, por
disposición del Despacho a mi cargo ha sido reincorporado al servicio activo,
en el cargo de Asesor Técnico del Consejo Técnico Consultivo de Educación
Rural, con cargo al Giro de nueva creación para el presente año.- En consecuencia, el señor Oficial Mayor de
Asuntos Campesinos le ministrará la posesión del cargo, según dispone la
Ley.- Con este motivo, saludo a usted
muy atentamente". Fdo. Tcnl.DEM.René Bernal E. Ministro de Asuntos
Campesinos. Fdo. Dr. Luís Ballivian Chavez, Subsecretario MACA.
Fdo. Guido de Ugarte,
Director Administrativo Contable.
Mi
reincorporación, fue una sorpresa, coincidió con otra sorpresa, más agradable.
En circunstancia que anduve retirado del servicio activo, la Misión de la
UNESCO, me concedió una beca para al Centro Latinoamericano de Formación de
Especialistas en Educación, de Chile en 1966, por evitar que un elemento
valioso esté abandonado. Desde ese momento mi situación cambió diametralmente,
de un maestro abandonado, empecé a gozar de un cambio constante de situaciones:
que me permitió conocer el Proyecto Principal de la UNESCO en Santiago de
Chile; aprendí organización y
administración de la educación.
Inquietud entre
los Maestros Rurales- Cuando
retorné al país, el mes de diciembre de 1966, luego de completar el
programa de estudios en Santiago de Chile; en La Paz encontré inquietud en la
CONFEDERACION NACIONAL DE MAESTROS DE EDUCACION RURAL DE BOLIVIA, por
normalizar la composición de la Dirección General de Educación Rural, mediante
un cambio total de jefes y subjefes educacionales y jefes distritales. Sobre el
particular, incluyo algunos párrafos de un oficio, cuyo tenor dice así:
La Paz, 19 de
noviembre de 1967. Al Señor Florencio Alvarado Meleán, Ministro de Asuntos
Campesinos. Oficio No. 207-66. Señor
Ministro: De acuerdo a conversaciones sostenidas entre su alta autoridad y los
representantes de la "CONMERB" y en estricta observancia de los
requisitos establecidos por el Código de la Educación Boliviana y el Reglamento
del Escalafón del ramo, nos permitimos elevar a consideración del Supremo
Gobierno, la siguiente lista indicativa para la designación del Director
General de Educación Rural:
1- Prof. Victor Montoya Medinaceli.
2- "
Alberto Tardío Maida.
3- "
Ignacio Paravicini Ruiz.
4- "
Arnaldo Mejía Justiniaco.
5- "
Nazario Luna Paredes.
6- " Jorge Aníbarro Zapata.
7- "
Héctor Ramírez Herbas.
8- "
Otto Saucedo Rivera.
"Para ello
se ha compulsado factores de capacidad, méritos, condiciones personales,
antiguedad en el servicio y otros antecedentes necesarios para el caso.- Cabe señalar que se ha procedido con eminente
sentido patriótico y no con otro objetivo que el de llevar a tan alto cargo a
un maestro que sintetice las
cualidades profesionales más
relevantes, de modo que la nueva autoridad nacional sea una prenda de garantía
para el eficaz desenvolvimiento y avance del sistema de la Educación Rural,
conforme lo exigen los sagrados intereses de la Patria".
"Con este
motivo"...
POR EL COMITE CENTRAL EJECUTIVO DE
LA "CONMERB'.
Fdo. Prof. Braulio Enríquez
M., Ejecutivo General.
Fdo. "
Eliseo Grájeda E., Ejecutivo
Nacional.
Fdo. "
Guillermo Vargas S., Ejecutivo Nacional.
Fdo. "
Hernán Candia C., Strio Técnica Docente.
Fdo. "
Jorge Prado A.
Decreto Supremo
No 07896/67. En Consejo de Ministros: Decreta: Artículo Unico- Desígnase Director General de Educación
Rural, al Profesor Alberto Tardío Maida, por el período constitucional de
cuatro años a partir de la fecha. Es dado en el Palacio de Gobierno el día
nueve de enero de mil novecientos sesenta y siete años. Fdo. Gral. René
Barrientos Ortuño.- Alberto Crespo.- Roque Aguilera.- Edgar Ortiz L.- Rolando
Pardo R.- Fadrike Muñoz Reyes.- Florencio Alvarado.- Fernando Diez de Medina.-
Antonio Arguedas.- Cnl. César Loma.- Hugo Suarez.- Vicente Mendoza Nava.- Miguel
Bonifaz.- Juan Lechín Suarez.- Marcelo Galindo de Ugarte.
Reorganización:
Luego de asumir el cargo de
Director General de Educación Rural por segunda vez, logré trabajar en relativa
calma. Había que cumplir con el plan de la Confederación Nacional de Maestros
de Educacion Rural de Bolivia (CONMERB), que se efectuó con el
siguiente oficio: Señor Ministro de Asuntos Campesinos.
Presente. Señor Ministro: "Para consolidar la reorganización de la
Dirección General a mi cargo, solicitada por la CONMERB, tengo a bien incluir
una lista tentativa de profesores, para los diversos cargos dentro y fuera de
esta Dirección General. La lista tiene cambios, promo-ciones y ascensos de
maestros jóvenes, una nueva generación que ha acumulado méritos escalafonarios,
todos profesionales, de carrera, con quienes, estoy seguro, podremos cumplir el
anhelo de servir al Supremo Gobierno en la campaña contra el analfabetismo.
Fueron removidos algunos jefes de distrito encontraron en la Educación Rural,
un medio de vida fácil, desviaron su rol al cobrar dinero de los maestros. Con
este motivo ... Firma el Director General.
Al Seguro de
Vejez.
1- Ricardo Rodríguez Fischman. 2- Bernabé Ledezma. 3- Carlos Quitón
Caballero. 4- Luís Gemio. 5- Adriana Baspineiro. 6- Jorge
Gutierrez. 7- Julio Villalobos. 8- Rómulo Rojas.
Promociones.
9- Ignacio Paravicini Ruiz. . . . .
.Asesor Técnico Principal.
10- Jorge Aníbarro Zapata. . . . . .
Inspector Gral. Núcleos.
11- Arnaldo Mejía Justiniano . . . .
Esc. Normales Rurales.
12- Braulio Enríquez . . . . . . . . Relaciones Internacionales
13- Alejandro Pérez Eyzaguirre .
Colegio secundarios laborales
14- Angel Fernández Gómez. . . . . . . . Escalafón Nacional.
15- Nazario Luna Paredes . . . . . . .
Alfabetización
16- Héctor Ramírez Herbas. . . . . . .
Materiales Educativos
Supervisores
Nacionales:
17- Zenobio Gallardo, Normales Rurales; 18- Salvador Gómez,
Alfabetización; 19- Corsino Jordán (por 1 año) audiovisual; 20- Hugo Alcoreza,
Dactiloscopia. Directores Mejoramiento Docente. 21- Luís Carrasco
Salinas, Director del ISER; 22- Otto Saucedo, Jefe de Distrito: 23- F.
Rubín de Celis, La Paz; 24- Serafín Torres Rioja, Cochabba; 25- Enríque Añez,
Santa Cruz; 26- Bernardino Otondo,
Chuquisaca, 26- Oruro, en concurso; 27- Jorge Antelo, Tarija; 28- Angel
Baspineiro, Uncía; 29- Víctor Santa Cruz, Beni; 30- Tufic Azad, Pando;
31- Casimiro Flores, Uyuni; 32- Nicolás Revollo, Vallegrande; 33- Oscar
Aparicio Villamontes; 34- Arminda Antelo, Rurrenabaque; 35- Román Párraga,
Camiri; 36- Nicanor Rojas, Riberalta; 37- Walter Ossio, Roboré; 38- Ibar Vaca,
Montero; 39- Edgar Delgadillo, Aiquile. 40- Tarija, en concurso. Señor
Ministro, su atención deferente nos permitirá inaugurar el año escolar el 15 de
febrero próximo..
Nuevo Impulso. En mi condición
de Director General, con la ayuda del Subsecretario de Asuntos Campesinos, don
Yerko Garafulic, logré culminar con el trámite de un decreto supremo que dice: Decreto Supremo No. 07955/67. Resuelve.
Art. 1- Autorízase al Ministerio de Asuntos
Campesinos la inversión de Bs. 1.375.000 con cargo a los fondos del "Plan
de Edificaciones Escolares", en la construcción de locales escolares
de acuerdo al siguiente
detalle:
1- Conclusión del local destinado al ISER . . .Bs. 400.000.oo
2- Normal Rural de Vacas . . .
. . . . . . . " 75.000.oo
3- Normal Rural de Portachuelo. . . . . . . . "
150.000.oo
4- Normal Rural de Villa Serrano. . . . . . . "
75.000.oo
5- Normal Rural de Cororo . . . . . . . . . . "
75.000.oo
6- Normal Rural de Llica . . .
. . . . . . . " 75.000.oo
Colegios
secundarios laborales.
7- Colegio de Warisata y Stgo. Huata
. . . . " 150.000.oo
8- Colegio en Ucureña . . . .
. . . . . . . " 75.000.oo
9- Instituto Recreaciones de Tarata . . . . . "
75.000.oo
10- Provincia de Linares . . . . . . . . . . . "
75.000.oo
11- Sud Chichas . . . . . . . .
. . . . . . . " 75.000.oo
Art. 2- Autorizar al Ministerio de Asuntos
Campesinos, con cargo a dichos fondos, llamar a propuestas para la provisión de
4.000 bancos bipersonales, 6.000 gruesas de tizas, 500 pizarrones, 100 mesas y
100 sillas.
Es dado, en la
ciudad de La Paz el 27 de marzo de 1967.
Fdo. Gral. René Barrientos
Ortuño.
Antonio Arguedas. Dr. Roque
Aguilera. Cnl. César Loma Navia. Hugo
Bozo Alcócer. Edgar Ortiz
Lema. Miguel Bonifaz Ponce. Florencio
Alvarado Meleán. Marcelo Galindo de Ugarte.
Es la primera
vez la Educación Rural empezaba a usufructuar del fondo incrementada con el
descuento a la administración Pública No supimos de la oposición que hubo en
Consejo de Ministros para la promulgación del decreto supremo. Durante el
trámite del presupuesto, encontramos alguna interferencia del Ministro de
Educación, Sr. Ortiz Lema, que defendía
los intereses de la Educación urbana.
Las cantidades
de dinero recibidos en cada escuela llegaban a duplicarse, porque la comunidad
contribuía con mano de obra gratui ta de ayudantes, provisión de materiales de
la zona, adobes, arena, piedra.
De esa manera,
en Ucureña se construyó un local de ladrillos para el colegio laboral.
En Tarata se
logró terminar la construcción de un edificio, al frente de la estación
ferroviaria, destinado al Instituto de Recreaciones.
En el resto de
las normales y colegios favorecidos con el decreto, el resultado fue excelente.
Logramos
incluir Bs 400.000 para terminar el edificio paralizado en media construcción
del ISER, hecho que fue comentado en forma favorable, como se verá en el
capítulo XIV.
Evitamos
destituciones.
A pesar de las
grandes presiones políticas, sorteé algunas dificultades para hacer respetar la
carrera docente de los maestros, frente
a las calumnias por supuestos cargos de tipo político. Aún permanece fresco en
mi mente un llamado telefónico del Presidente, Gral. Barrientos Ortuño, que
dijo: "Profesor, usted debe destituir a varios dirigentes, entre ellos a
Braulio Enríquez, Director Departamental de Educación Rural de Potosí. Usted ha
concedido becas al exterior a maestros comunistas".
El Presidente,
ante todo fue humano, comprendía las razones expuestas. Me agradó su muy noble
actitud. A pesar de recibir sus disposiciones verbales teléfonicas para
destituir, esas órdenes no fueron cumplidas. Al Gral. René Barrientos le
contesté con todo respeto: "No destituyamos a nadie sin previo proceso
aunque tengan faltas graves". Al Prof. Enríquez, Secretario Ejecutivo
Nacional de los Maestros Rurales, que promovía huelgas desde su cargo, le
promovimos al cargo de Director del Centro Nacional de profesionalización de
Maestros Interinos de Santiago de Huata, Distrito Escolar de La Paz con mayor
remuneración económica. Con ese nuevo destino, el mencionado profesor cambió su
residencia definitiva a la ciudad de La Paz, que debe ofrecerle mejores
satisfacciones que Potosí.Lo mismo, El Prof. Eliseo Grájeda calificado de
comunista, viajó con beca a los EEUU, elegido por USAID sin ningún problema. La
verdad de entonces. En aquella época hubo dos organizaciones de docentes, unos
eran mayoría y ostentaban la representaciòn de los maestros de Bolivia, pero
estaban calificados de comunitas. El otro grupo llamamdo demócratas era
minoritario sin representación en las bases, listos para encajarse cuando
aparezca algún cambio de ministros, cosa muy usual en todo nivel.
Huelga General
del Magisterio Nacional- En la
historia sindical de los profesores y maestros de Bolivia, debe aún perma neces
el recuerdo de la huelga indefinida de octubre de 1967, sostenida por maestros
urbanos y rurales. Quiero recordar también que las huelgas de docentes eran muy
temidas por los gobiernos. El Gral. Barrientos, como Presidente Constitucional,
en una reunión llevada a cabo en Palacio, textualmente dijo, Alberto Tardío es
el
directo encargado de
levantar esa huelga. En efecto, personalmente S.E. me llevó a Cochabamba en un
avión conducido por él. La CONMERB en reunión llevada a cabo en la sede de la
Federación Departamental de Maestros Rurales de Cochabamba levantó la huelga
indefinida. De inmediato me puse en
contacto con S.E. a La Paz por radio de la Región Militar para avisarle
que los maestros rurales levantaron la huelga.
Los maestros
urbanos apenas pudieron resistir unos días más de huelga. Sin el apoyo de los
maestros rurales, se vieron huérfanos y terminaron la huelga sin condición
alguna. La Confederación Nacional de
Maestros Rurales dirigida por Braulio Enríquez, Eliseo Grájeda, Guillermo
Vargas, Hernán Candia y otros fue la más fuerte. No tuvo más remedio que
levantar la huelga general. Mis relaciones con los dirigentes de los maestros
rurales me sirvió para normali zar el trabajo escolar. El arte de conducir una
empresa, como el magisterio, con un millar de opiniones diversas, depende de la
habilidad de mantener un mútuo respeto.
Días después de
la huelga, S.E. el Presidente Barrientos Ortuño visitó la Sede Social del
Maestro Rural en Cochabamba
acompañado por su Director
General de Educación Rural, en el momento que
el pleno de la CONMERB y la Federación Departamental de Maestros Rurales
se encontraba en reunión. En tal ocasión
tomé la palabra para decir pocas palabras: "Excmo. Señor Presidente,
colegas maestros: Las relaciones entre la Dirección General de Educación Rural
y la alta cúpula de la Educación Rural del país son magníficas, hay respeto
y entendimiento mútuos". Fue una
salida muy hábil frente al primer mandatario de Bolivia, acostumbrado a soltar
sus filípicas ante cualquier nivel de
audiencia.
El General del
Pueblo (llamado así por el escritor Fernando Diez de Medina) dirigió un
discurso amable, cordial y muy amistoso, después del cual, compartimos un
momento de camaradería con los conductores del movimiento sindical de Bolivia,
sin resentimientos ni distinción alguna. Los testigos de ese simpático acto
cívico social aún viven, Braulio Enríquez, Eliseo Grájeda, Guillermo Vargas,
Néstor Valdivia y tantos otros; a la vez testigos de una administración democrática
y técnica, donde no había diferencias sino respeto mútuo.
Roberto Jordán
Pando, abogado, economista, uno de los políticos jóvenes visionarios en
Bolivia, fue un pionero de la Educación Rural. Su presencia en el Ministerio de
Asuntos Campesinos, primero como Oficial Mayor; luego titular de esa Cartera le
sirvió para conocer los problemas del campesinado, impulsó la Educación Rural y
la Reforma Agraria. En 1961 Jordán Pando dijo, "la escuela rural tenía sus
límitaciones para emprender las labores de desarrollo económico, sólo
proporciona los instrumentos de la formación cultural del hombre mediante la
educación básica, media, nociones elementales de agropecuaria, crianza de
animales, inclusive la formación de docentes para el campo; sin embargo, las
necesidades de desarrollo, dígase, tecnificación de la explotación agrícola,
organización de postas sanitarias, saneamiento ambiental, carreteras vecinales,
cooperativas etc., sobrepasan la capacidad de la escuela rural".
Con ese
justificativo se creó la primera Dirección General de Desarrollo de
Comunidades, bajo la dirección del economista Hugo Torres Goitia. En el aspecto
administrativo Jordán Pando organizó un consejo técnico consultivo, para
orientar los actos de la Dirección General de Educación Fundamental para que
cumpla los objetivos de la escuela básica, media y normal.
Dejó recuerdos
de una administración eficiente.
Otros ministros
de esa cartera fueron semiletrados como, José Rojas Guevara, Luís Zurita
Rodríguez, Jorge Solís y Florencio Alvarado. Algunos como el Gral Eduardo Rivas
Ugalde, a pesar de su posición de Jefe del Comité Político del MNR, fue un
transeunte, duró poco tiempo por la inestabilidad política del partido que tambaleaba de izquierda a
derecha. En la práctica el MNR perdió la independencia de nombrar candidatos
civiles a la vicepresidencia. Me parece que el Ejército no solo que estaba
interesado, sino que imponía la nominación del Gral. René Barrientos Ortuño. El
Gral. Rivas Ugalde graciosamente transfirió la Granja Agrícola de Chulumani al
Ministerio de Defensa Nacional sin compensación. La Granja con algunas
hectáreas de tierras y una amplia casa, con salas para internado y aulas, fue donada
a la Dirección General de Educación Fundamental, por la Sra Linda Linderman,
una benefactora alemana radicada en Bolivia, a condición de formar técnicos
agrícolas para el cultivo de productos tropicales incluyendo el cacao. Allá fun
cionaba la Escuela Vocacional Agrícola.
Creación de
servicios. Decreto Supremo.
Artículo 1. Créase el
Consejo Técnico Consultivo de Educa ción Rural, bajo la presidencia del
Director General de Educación Fundamental e integrada por el Asesor Técnico,
dos profesores especializados en educación rural, el Jefe de Planes y Programas
de esa Dirección como Secretario y un representante de la Junta Nacional de
Planificación. Este Consejo actuará con la cooperación de los organismos
internacionales de asistencia técnica acreditados en el país.
Artículo 2. Son
atribuciones del Consejo Técnico Consultivo:
a) La integración de la educación rural con la
Junta Nacional de Planificación.
b) Estudiar planes, programas, reglamentos,
proyectos de desa rrollo y formación
del personal docente.
c) Presentar proyectos de iniciativa del Consejo a las autori x dades superiores.
d) Convocar reuniones de especialistas en
educación, economía y sociología para
tratar asuntos del planeamiento integral de la
educación rural.
e) Auspiciar y dirigir mesas redondas o conferencias de carac ter
educativo.
f) Dictar su reglamento interno de trabajo.
Artículo
3. Los jefes de departamentos
de la Dirección General de Educación Fundamental, que cumplen funciones
administrativas o técnicas, participarán en el trabajo del Consejo cuando sean
requeridos.
Artículo 4. El Ministerio
de Asuntos Campesinos reglamentará el presente Decreto.Es dado en La Paz, a 27
de septiembre de 1962.
Siguen las
mismas firmas.
Desarrollo de
la Comunidad. Decreto Supremo No. 05647-
Artículo 1. Dependiente del Ministerio de Asuntos Campesi
nos, créase el Departamento de Desarrollo de la Comunidad, en base a las
Jefaturas de Bienestar Rural, Alfabetización, Educación para el Hogar, Higiene
y Salubridad, Recreaciones e Industrias Rurales de la Dirección General de
Educación Fundamental.
Artículo 2. El Departamento
de Desarrollo de la Comunidad, coordinará sus labores con los Ministerios de
Agricultura, Ganadería y Colonización, Salud Pública, Trabajo y Seguridad
Social.
Artículo 3. Derógase el
D.S. de 23 de agosto de 1959 y todas las disposiciones contrarias al presente
Decreto.
Es dado en La
Paz, a 25 noviembre de 1962 años
Fdo. Víctor Paz Estenssoro,
Roberto Jordán Pando, Augusto Cuadros Sanchez, José Antonio Arce, A. F. Guachalla,
Alfonso Gumucio Reyes, Simón Cuentas, Raúl Perez Alcalá.
La actual
Dirección de Dasarrollo de comunidades fundada en 1961 -62, con administración
autónoma, funcionó en otro edificio, dirigida por el Economista Hugo Torres
Goitia. Varios colegas de la Dirección General de Educación Fundamental
opinaron que el Ministro había desmerecido la capacidad de la escuela rural. El
tiempo demostró que el Ministro Jordán Pando tenía razón.
Comité de
becas. Decreto Supremo No 06583/62
Artículo Unico.
Amplíase
la composición del Consejo Nacional
de Becas, con un
representante de la Dirección General de Educación Fundamental. Los señores Ministros de Estado en las
Carteras Relaciones Exteriores, Educación y Bellas Artes, Asuntos Campesinos y
Ministro Secretario de Planeamiento, quedan encargados de la ejecución y
cumplimiento del presente Decreto Supremo. Firmas ...
El Decreto
precedente fue promulgado para que las becas llegadas al país por atención de
organismos internacionales, o gobiernos amigos, alcance también a la Educación
Rural. Alberto Tardío Maida, fue
elegido representante del Ministerio de Asuntos Campesinos para
asistir a las reuniones en
las oficinas del Ministerio de Educación y Cultura en su condición de Jefe de
Relaciones Internacionales.
Nueva creación.
Instituto Superior de Educación Rural
(ISER)
Antecedentes. Incluyo este
tema porque considero muy importante hacer conocer a las generaciones de
maestros del presente y del futuro, de la existencia y funcionamiento de un
instituto que fue el único en Bolivia, que su misión nunca debía haberse
suspendido, aunque su funcionamiento sea oneroso. Todas las veces, por
demagogía o simplemente irresponsabilidad administrativa de las supervi siones,
se culpa al maestro porque la educación no rinde como debiera. Cualquiera sea
el nivel de formación de las escuelas normales rurales, inclusive las urbanas,
requieren de estudios superiores. Ese estudio ofrecía el ISER.
a) Dónde se originó la idea de fundar el ISER,
cuáles fueron los resultados del primer Instituto en Bolivia.
b) Quiénes fueron los organizadores.
c) Por qué fue localizado en la ciudad de
Tarija.
d) Cómo llegó a tener su local propio.
El ISER fue
fundado por la Dirección General de Educación Rural en 1961, cuando el Dr.
Roberto Jordán Pando era Ministro de Asuntos Campesinos y el Prof. Roberto
Gallardo Lozada Director General de Educación Fundamental. Es también justo
recordar la valiosa asistencia técnica concedida por la UNESCO, UNICEF, OIT,
SCIDE. La fundación del ISER tuvo su
origen en:
Primero. La Dirección General de
Educación Fundamental, en coordinación con el SCIDE, organizó una Comisión de
alto nivel para reestructurar las normales rurales, con el propósito de mejorar
la formación de maestros rurales en Bolivia. (ver capítulo VI). Aque lla
Comisión detectó la falta de buenos
directores y profesores de las escuelas normales rurales.
Segundo. En el país no había
administradores de la Educación Rural a nivel distrital y nacional. Los
problemas detectados sir vieron para pensar en la necesidad de organizar un
centro de nivel superior, de postgrado, que capacite normalistas rurales. Ver
"Cuarta Recomendación", letra (g).
Capítulo XIV.
Así se fundó el
ISER- En una reunión del Consejo
Técnico Consultivo de la Dirección General de Educación Fundamental, en 1962,
con la presencia de los señores, Emilio Uzcátegui y Miguel Soler, Representante
y Experto respectivamente de la UNESCO, un miembro de ese Consejo opinó la
necesidad de organizar un centro de formación de nivel superior para la en
educación rural. La moción fue aprobada por unanimidad. Alberto Tardío Maida, en esa reunión, informó
haber asistido como delegado de Bolivia a un "Seminario sobre la Extensión
de la Educación Rural en América Latina", que se llevó a cabo en el Instituto
Superior de Educación Rural, ISER, en la ciudad de Tandil, República Argentina,
con los auspicios de la UNESCO y el Ministerio de Educación de ese país. Amplió
las bondades de aquel instituto, donde estudiaban profesoras para adquirir un
título de postgrado.
Con esa opinión
y otros fundamentos, se bautizó aquel
proyecto, con el nombre de
Instituto Superior de Educación Rural (ISER). En
la referida reunión del Consejo Técnico Consultivo se formaron comisiones para:
a) Buscar cooperación internacional,
comprometer al SCIDE y a la UNESCO.
b) Tramitar el respaldo legal del Gobierno.
c) Por unanimidad, acordó sugerir al señor
Ministro del Ramo, Dr. Jordán Pando, el nombramiento de Alberto Tardío Maida,
como Jefe de Mejoramiento Docente, para atender la organización y supervisión
del ISER.
La Dirección General de
Educación Rural estaba compuesta por:
- Roberto Gallardo Lozada, Director General.
- Bernabé Ledezma, Asesor del Consejo Técnico
Consultivo.
- Ricardo Rodríguez, Inspector General de
Núcleos Escolares.
- Leónidas Calvimontes Carreño, Jefe de
Alfabetización.
- Alfonso Pardo Uzeda, Jefe de Normales
Rurales.
- Carlos Quitón Caballero, Jefe de Bienestar
Rural.
- Angel Fernández Gomez, Jefe de Planes y
Programas.
- Alberto Tardío Maida, Jefe de Relaciones
Internacionales.
- Arturo Jiménez Sarmiento, Jefe del Escalafón
Nacional.
Implementación-
En una posterior reunión del Consejo Técnico
Consultivo, Miguel Soler Roca dijo, que la UNICEF estaría dispuesta a cooperar
con la Dirección General de Educación Fundamental, en el entendido de que el
ISER tratará de formar especialistas para la educación de los niños campesinos. La comisión encargada de tramitar el apoyo
legal del Gobierno, hizo promulgar el siguiente decreto:
Decreto que legaliza
el
ISER Decreto supremo No. 06265
Considerando: Que la formación y mejoramiento docente,
así como la especialización de los preceptores, son metas establecidas en el
Capítulo IX del Código de la Educación Boliviana.
Que, los planes
de estudio, instalaciones, equipo,
personal docente y administrativo, están programados para su ejecución, con
recomendación del Consejo Técnico Consultivo de Educación Fundamental, la
Misión de la UNESCO y cuenta además con la cooperación de UNICEF. En Consejo de
Ministros,
Decreta: Art. 1-
Dependiente de la Dirección General de Educación Fundamental del
Ministerio de Asuntos Campesinos, créase a partir del año de 1963, el Instituto
Superior de Educación Rural, como un establecimiento de formación y
especialización docente.
Art. 2- Los planes de estudio, programas,
reglamentos, equipo y personal docente y administrativo serán los recomendados
por el Consejo Técnico Consultivo.
Art. 3- El Ministerio de Asuntos Campesinos
reglamentará y supervigilará el funcionamiento técnico y administrativo por
intermedio de la Dirección General de Educación Fundamental.
Art. 4. El aporte nacional será fijado dentro de
los programas, a cargo del Ministerio de Asuntos Campesinos, con el Servicio
Cooperativo Interamericano de Educación en el próximo convenio para el Año
Lectivo de 1963.
El señor
Ministro de Estado en el Despacho de Asuntos Campesinos, queda... Es dado en La
Paz, a 26 de octubre de 1965.
Fdo. Víctor Paz
Estenssoro.- José Fellman Velarde.- R. Jordán
Pando- A. Cuadros Sánchez-
E. Nogales Ortiz- Alfonso Gumucio Reyes-
A. Franco Guachalla- Simón Cuentas.
Abandona Jordán
Pando- Para el Consejo Técnico
Consultivo el
retiro del
Ministro, Roberto Jordán Pando, por crisis de gabinete, fue un gran pesar, ya
que el ISER nació orientado por este Ministro. En
substitución fue nombrado el Arqueólogo don Carlos Ponce Sanjinez. El Consejo
Técnico Consultivo mantenía latente el problema de la ubicación del ISER, en
alguna población rural de Cochabamba, el centro geográfico del país, que
facilitaría la asistencia de los postulantes con el menor gasto posible.
ISER en
Tarija- En una reunión con el
Ministro, Ponce Sanjinez, fuímos informados de la ubicación del ISER en la
ciudad de Tarija, por disposición del Presidente de la República. La
información fue un inesperado baño de agua fría, ya que hasta ese momento nadie
había pensado en Tarija, por su situación tan alejada del resto del país; que
requiere de mucho dinero para viajar via aérea, en un país tan pobre, sin buena
carretera y tan difícil de tramitar el presupuesto. Sin embargo, frente a la
imposibilidad de hacer variar la decisión ya tomada no había más remedio que
conformarse, pensando que el ISER sería muy privilegiado con la ayuda directa
de quien recomienda. La creación de un instituto, de la categoría del ISER,
requería de un local propio amoblado, buenos sueldos para el personal docente y
administrativo, gastos múltiples para viáticos, el viaje de los alumnos al
campo de las prácticas, mantenimiento de vehículos etc.
El ISER, hasta
la caida del Presidente Paz Estenssoro, por el Golpe de Estado el 4 de
noviembre de 1964, no recibió un solo centavo extra, a más de la cantidad
fijada para haberes y alquileres, con cargo a "Obligaciones del
Estado". El ISER atravesó situaciones económicas, muy restringidas y
penosas que le puede pasar a un instituto que carezca de apoyo político. La
frustración eclipsó el entusiasmo de todos, personal directivo nacional,
profesores y alumnos. Así aquel ISER empezó a vivir en estado de coma, nacido
en la ciudad natal de un presidente, con excelentes padrinos como, la UNESCO,
UNICEF, SCIDE. No sabíamos las formas de pedir disculpas a esas agencias
internacionales por la falta de dinero.
Contribución
para el ISER.
De parte del
Gobierno:
a) Haberes del personal docente y
administrativo y alquileres del edificio
con cargo a Obligaciones del Estado.
b- Declaratoria en comisión de los alumnos
maestros normalistas asistentes, con
el goce de un 100% sus haberes para la subsis tencias
de los cónyuges.
De UNICEF:
a) 50 becas por año, durante cinco años.
b) Pasajes aéreos de ida y vuelta y viáticos
para los alumnos.
c) Equipos para agricultura.
d) Dos vehículos: un bus FARGO y un jeep
Willys.
e) Biblioteca y equipos audiovisuales.
f) 25 motocicletas HONDA, modelo 75, para
supervisión.
De la UNESCO
a) Un Experto en Organización y Administración de la educación,
señor Enríque
Brayer, uruguayo.
b) Un Experto en el uso de los Medios Audiovisuales, señor
Guillermo Paiz,
guatemalteco.
c) Un Experto en Educación Rural, señor Miguel Soler Roca, español de nacimiento con nacionalidad
uruguaya.
De parte del
SCIDE
a) 100 sillas tipo universitario, las únicas
que el ISER llegó a tener para sus
clases.
b) Un juego de muebles para la sala de
recepción.
c) Dos máquinas de escribir y gavetas para
guardar archivos.
d) Vehículos
prestados para atender los viajes de supervisión del ISER, La Paz- Tarija- La Paz.
e) Bs 72.000 con cargo al Subproyecto
511-64-912 K para construir la obra gruesa
del local del ISER en la Av. Costanera.
Contribución de
Tarija
a) Un lote de terreno, ubicado sobre la Av.
Costanera, donde fue construido su actual local.
Por tratarse de
escribir la historia del ISER, mencionaré que, Alberto Tardío Maida, en su
condición de Jefe Nacional de Mejoramiento Docente y Supervisior del ISER, a
sugerencia del entonces Profesor de
Ciencias Sociales, Dr Heriberto Trigo Paz, ambos visitaron al entonces, H.
Alcalde Municipal de Tarija, don Mario Olagivel. Luego de los saludos de rigor,
le pedimos que ceda el lote de terrenos que esa Honorable Alcaldía disponía
sobre la Av. Costanera frente al río Guadalquivir. No hubo problema y de
inmediato dispuso la transferencia.
Personal
Docente y Administrativo.
La selección
del personal docente fue difícil y laboriosa. Hubo que sortear las
recomendaciones políticas, estudiar los antecedentes profesionales de los
postulantes, para adecuar a los específicos requerimientos. Pese a esa
dificultad se logró seleccionar al primer grupo de profesores, que fue
cambiando posteriormente.
1- De Sucre:
Luís Gutierrez Guerra, Ignacio Paravicini Ruiz y Hugo Camacho.
2- De Tarija: Dr. Heriberto Trigo Paz, William
Bluske y N. Tárraga como Administrador.
3- De La Paz: Maruja Palacios y Numa Romero.
4- De Cochabamba: Carlos Aróstegui Arce y
Segundo Maida Rojas, de literatura y medios audiovisuales
respectivamente.
Inauguración. En nuestro país
siempre sucede algún impre visto que altera los planes. Frecuentemente
hay fallas, los proyectos más seguros no se cumplen o se alteran. La
inauguración de las actividades del ISER, que debía ser presidida por el Prof.
Roberto Gallardo Lozada en su condición de Director General de Educación
Fundamental, en diciembre de 1963, hizo el Prof. Carlos Quitón que se
desempeñaba en ese cargo en forma interina.
En la
inauguración estuvieron presentes invitados de la ciudad sus autoridades,
personal docente y 50 alumnos, todos normalistas rurales, de ambos sexos,
seleccionados de todo el país, con becas,
pasajes aéreos y viáticos
cubiertos por la UNICEF.
Director del
ISER. Como por arte de magia, el
anciano profe sor don Elizardo Perez, fundador del Núcleo Indigenal de Warisata
fue nombrado Director del
ISER, directamente por el Presidente Paz Estenssoro, una modalidad "sui
géneris", de prescindir la partici pación de la autoridad constituida para
tales efectos. No hubo problema. Por el prestigio que ostentaba y atendiendo el entusiasmo de los alumnos,
que admiraban la presencia del fundador del Núcleo Indigenal de Warisata, le
posesionamos sin el memorandum requerido. Ejerció el cargo en un medio aún
desconocido. Lamentable, el Director no
tuvo tiempo de aplicar sus pasadas experiencias, acosado por una serie
de dificultades económicas, ajenas a la administración docente, tal como
mencioné antes.
1- El pago de haberes al personal docente y
administrativo,
fue anormal, tal como ya
mencioné, porque el item estaba cargado en Obligaciones del Estado. Quienes
conocen esa modalidad, saben que corresponde a gastos, que no tiene prioridad.
2- No había dinero para gastos administrativos,
situación que contrastaba con la época bonancible de los nueve años de las
vacas gordas de la Educación Indigenal,
3- Me parece que la principal incomodidad del
Director Perez fue depender de una autoridad más joven que él. Le habría
gustado una autonomía absoluta, sin depender de nadie, como en la época de los
núcleos indigenales.
Quien acepta
desempeñar esos cargos medios ya sabe que debe someterse a una autoridad
constituida, sea joven o viejo. No se puede ser autónomo, en una administración
centralizada, donde necesaria y obligadamente debe existir un jefe en La Paz,
para encargarse con los representantes de los organismos internacionales, que
participaron en la organización del ISER.
4- Como no fue posible remitir los sueldos cada
fin de mes, surgieron en la prensa nacional comentarios hostiles, originados en
el ISER contra las autoridades nacionales, so pretexto de falta de pago de
haberes. Las amenazas de huelga por falta de haberes, único medio de
subsistencia decorosa eran pan de cada día. Faltaba dinero para pagar los
alquileres del local, no había materiales didácticos , deportivos; suministros
para la secretaría y combustrible para dos vehículos. No pasó de ser una escuela
pobre como otras.
5- Por evitar que esas publicaciones de prensa
interfieran la contribución de nuestros colaboradores, UNICEF, UNESCO y SCIDE
dejé el cargo de Mejoramiento Docente, acúmulo sin remuneración.
6- El Director General de Educación Fundamental
a.i., de entonces Prof. Leonidas Calvimontes Carreño, por espontánea iniciativa
me ratificó con el siguiente memorandum:
La Paz, 16 de
abril de 1964. Al Sr. Alberto Tardío
Maida,
Jefe de Relaciones
Internacionales y de Mejoramiento Docente.
Presente. Señor:
Habiendo sido usted nombrado Jefe de Mejora
miento Docente del ISER por
resolución del Consejo Técnico Consul
tivo, y que en el jercicio
de esta función de caracter adhonoren, ha demostrado responsabilidad
funcionaria en la solución de
problemas de orden económico
fiscal y ampliación de recursos de UNICEF, que benefician actualmente a los
alumnos regulares y que
beneficiaron a los egresados
con medios de transporte en función de supervisión, el Ministerio de Asuntos
Campesinos, de acuerdo con la Dirección General de Educación Fundamental
ratifican a usted en sus
funciones de Jefe de
Mejoramiento Docente y le prestan toda su confianza. Con este motivo, saludo a
usted atte. Fdo. Leonidas Calvimontes C., Director General Educación
Fundamental. Fdo. Guillermo Ariñez, Ministro de Asuntos Campesinos.
7- Se dijo que
el Director del ISER, Sr. Elizardo Pérez viajó a la Argentina para someterse a
un tratamiento médico, según ver siones que flotaban en Tarija. De esa manera
la Dirección quedó vacante, que dió lugar a luchas intestinas protagonizadas por los interesados por ocupar
la Dirección, Ignacio Paravicini, Luís Gutierrez Guerra y Luís Carrasco
Salinas, este último apoyado por los parlamentarios de Tarija. Finalmente, Ignacio Paravicini asumió la
Dirección.
Clausura del
Primer Curso.
Después de
transcurrido el tiempo reglamentario de seis meses llegó el momento de
clausurar el primer curso, al mismo tiempo recibir la segunda tanda de becarios
que ya estaba presente en Tarija. El 22 de agosto 1964 egresaron del ISER la
primera tanda de 50 becarios, entre ellos 25 supervisores y otros 25
directores, munidos de sendos certificados que les acreditaba haber completado
un curso regular, sobre técnicas de
organización, supervisión, y administración de la educación.
Aunque se
considere corto el tiempo de seis meses para una formación sólida, ese lapso
fue suficiente para crear en la conciencia de los egresados una actitud positiva, superada para la nueva
función, si tomamos en cuenta, que el 99% de los cargos administrativos en la
Educación Nacional de Bolivia, son ocupados por normalistas sin estudios
previos sobre administración, a veces por interinos.
En un acto solemne al que asistieron las
autoridades de Tarija y represententes de la UNICEF, el entonces Jefe de
Mejoramiento Docente, Alberto Tardío Maida, se encargó de despedir a los
egresados, que despidió así:...Es también grande la satisfacción, de quienes en
la Dirección General de Educación Fundamental, planificamos las bases del ISER,
en estrecha cooperación técnica y económica de la UNICEF, la UNESCO y el SCIDE.
"Frente a esta halagüeña perspectiva que nos irradia el panorama del
futuro para superar las limitaciones del maestro rural, algunas publicaciones
de prensa en contra de la administración nacional, provocaron riesgos
peligrosos que podían influir para que nuestros cooperadores suspendan su
ayuda. Nada les impediría.
La creación del ISER fue una
necesidad imperiosa para nuestro país, como el CREFAL fue para la América
Latina. " Se dice que no hay ningún sistema de aprendizaje superior a lo
que son sus maestros". . . En la
pacífica competencia económica en que ingresan las naciones, el porvenir
pertenecerá a los que acierten a dotarse del sistema de educación más completo
y a las que sepan hacer mejor uso de las posibilidades intelectuales de sus
jóvenes" " En esta mitad
del Siglo XX aún hay seres
humanos que viven en tinieblas de la ignorancia y el analfabetismo. Todavía
existen 700 millones de
analfabetos (en
junio de 1963), que el 45% de la población del mundo es analfabeta". "Señores egresados, quiero recordarles la
necesidad de enseñar al hombre, las técnicas del desarrollo, ali
mentando el espíritu que es
el que gobierna el cuerpo. Cada zona geográfica debe conservar su propia cultura,
sus tradiciones; hay que aquilatar sus valores y proyectar su destino. En cada
pueblo que constituye un mundo a su manera, hay un hogar con un corazón que
late. Por ello, es preciso respetar la personalidad histórica de los pueblos y
la conciencia de los individuos.
Tal es la tarea
que les convido y el honor que les deseo".
Los egresados:
No. Nómina Distritos
1 Artega Jorge Santa Cruz
2 Alarcón Gustavo Tupiza
3 Cuellar Enríque Chuquisaca
4 Del Villar Mario La Paz
5 Eguez Baldemar Santa Cruz
6 Flores F. José Chuquisaca
7 Flores Rodolfo Tarija
8 Garay Walter Tarija
9 García P. Gustavo Cochabamba
10 Grájeda E. Eliseo Cochabamba
11 Medina Iván Camiri
12 Monzón N. José Tarija
13 Olivera José Tarija
14 Paravicini R. René Cochabamba
15 Pardo Federico Tarija
16 Quiroga Santiago Tarija
17 Saavedra José La Paz
18 Sánchez Víctor Chuquisaca
19 Soruco Isaac Villamontes
20 Tapia Carlos Potosí
21 Vargas S. Francisco Cochabamba
22 Villca Simeón Uyuni
Especialidades Procedencia Total
Educación
Sanitaria: Cochabamba 4
La Paz 2
Tarija 2
Uyuni 1
Matemáticas Cochababamba 3
La Paz 2
Chuquisaca 1
Uyuni 1
Camiri 1
Tarija 1
Lenguaje
La Paz 3
Tarija 2
Cochabamba
2
Uyuni 1
Camiri 1
Santa Cruz 1
Agropecuaria La Paz 6
Santa Cruz 1
Cochabamba 1
Tarija 1
Industrias
Rurales Cochabamba 4
La Paz 4
Tarija Problema de personal.
El Experto
Enríque Brayer en administración y supervisón de la Educación, provisto por la
UNESCO, estuvo exclusivamente dedicado al ISER, modalidad poco usual, tampoco
el único, ya que los exper tos, generalmente son asignados para trabajar en
proyectos más amplios. La misión de este experto en Bolivia fue interrumpida en 1966, como resultado de
una reunión, en la Cancillería de la República, con la presencia del Director
General Adjunto de la UNESCO, Dr. Malcom Adihesesha de visita en el país, el
Ministro de Educación y del Director
General de Educación Rural, Ricardo Rodríguez. El titular de Educación que no tenía antecedentes de aquel experto,
ni sabía nada del ISER, dijo que Brayer era innecesario. El Director General de
Educación Fundamental Sr Rodríguez presente en esa reunión no dijo nada, ni
sabía de lo que se discutía. El Segundo Curso de supervisores quedó sin
profesor de administración.
El ISER sin el
Profesor de Administración.
El ISER, el 7
de enero de 1967 fecha de mi reincorporación al servicio activo, tenía en sus
aulas 50 alumnos para estudiar temas sobre organización y administración
escolares. Para reparar el daño, en mi
condición de Director General dirigí una carta a la Jefe Regional de UNESCO para la América Latina Sra. Luz
Vieira, en Santiago de Chile.
La respuesta me
llegó por vía indirecta, mediante una carta confidencial del Prof. Vicente
Lema, fechada en Paris el 22 de junio de 1967, alto funcionario de la UNESCO.
La carta dice: Estimado Alberto: "Esta carta es estrictamente personal,
aunque se relaciona con la tuya No. 0342/67 de 1o. de mayo, dirigida a la Sra.
Luz Vieira. Comprendo perfectamente y comparto tu preocupación y deseo de
obtener los servicios de un experto en formación y mejoramiento profesional que
funcionan bajo la jurisdicción del Ministerio de Asuntos Campesinos.
1- "Como sabes, la cooperación de UNESCO
con sus Estados Miembros se realiza dentro del marco del programa y presupuesto
que la Conferencia General de nuestra Organización aprueba cada dos años. En
dicho programa y presupuesto las actividades de Asistencia Técnica, son las que
cada Gobierno solicita con anticipación y que luego son aprobadas, tanto por la
UNESCO-Paris- como por la Junta de Asistencia Técnica (New York). El puesto de
adminitración
escolar (BOLIED 30) y el
contrato del Sr. Brayer estaban previstos hasta mayo de 1966.
2- "Durante la visita que el año pasado
hizo a Bolivia el Dr. Malcolm S. Adiseshiah, Director General Adjunto de la
UNESCO se examinaron, con las autoridades nacionales pertinentes, inclusive del
Ministerio de Asuntos Campesinos, con claridad y detalle, el programa de
cooperación entonces en curso, a la luz de los antece dentes del caso y del
principio de la ayuda y cooperación más efectiva que la UNESCO puede
proporcionar al país. El resultado de
ese examen está consignado
en el Memo. firmado por el Dr. Adiseshia y por el Ministro de Educación, este
último en representación del Gobierno boliviano".
3- "En
completo acuerdo entre el Gobierno y la UNESCO, el experto Brayer dedicó todo
el primer año así como la mitad del segundo año de sus servicios al ISER.
Luego, durante los últimos seis meses de su misión, debía asesorar a los
Ministerio de Educación y Asuntos Campesinos. Ya en La Paz, sus servicios no
fueron suficientemente
empleados por las autoridades, las cuales
más bien nos indicaron de
manera clara, durante la visita del Dr. Adiseshiah, que ya no consideraban
indispensable"
"Confío en
que las notas que preceden encuentres una explicación al problema que de manera
legítima te preocupa. Junto con mi felicitación por tu nombramiento en las
importantes funciones de Director General de Educación Rural, en las cuales te deseo todo éxito". Fdo.
Vicente Lema. División América Latina. Departamento de Educación Escolar y
superior".
Nota. Si Brayer fue
contratado por la UNESCO exclusivamente para las necesidades del ISER, )dónde, en La Paz iban a ser utilizados los
conocimientos, no siendo en el ISER?.
Respuesta del
Director General.
La Paz, 14 de
junio de 1976. Estimado Vicente:
"Con la
sencillez que es mi característica que muy bien la conoces desde cuando fui tu
colaborador en el SCIDE, te informo que mi carta dirigida a la Sra. Vieira no
contiene tono altanero ni frases molestosas que interfieran a nadie en su
labor. Acá en Bolivia, para los que desean hacer algo que contribuya a superar
la postración en que se encuentra la educación rural, solo existe angustia,
desesperación y el deseo de convertir las inversiones que se realizan en
resultados positivos". "Más que nunca, más de lo que experimentaste
en sangre propia, hoy acá la efervescencia sindical crece entre los maestros,
alumnos y hasta en los porteros, con influencia negativa para el desarrollo
nacional. De tal suerte, para ser autoridad es necesario olvidarse de los
reglamentos que rigen la vida del país, porque en esos reglamentos no figuran
las huelgas de hambre, los pie de huelga, las pedreas a edificios escolares,
las amenazas de censura", etc. "Acá,
en la Dirección General de Educación Rural sabían que Brayer debía permanecer
en el ISER, hasta diciembre de 1966 . . . La salida de Brayer de Bolivia causó
alarma, porque nadie sabía las razones que influyeron para el abandono
repentino de Bolivia. Como resultado de la finalización del contrato entre la
UNESCO y Brayer (creo en tu valiosa información) 50 alumnos del ISER, todos
ellos directores de núcleos esco
lares, dejaron de estudiar
la materia de Organización y Administra ción Escolares consideradas
básicas"..."Mil gracias por haberme brindado la oportunidad de
conversar contigo". . .Fdo. Alberto.
Buen Humor.
A pesar de las
dificultades experimentadas en el ISER, se recuerda que había cordialidad,
entendimiento en el seno del personal docente y alumnos. Nunca el ISER estuvo
abandonado, había visitas frecuentes desde la Dirección General de Educación
Rural, a pesar de las limitaciones económicas para el transporte desde La
Paz, Tarija, La Paz. Para el
personal docente y alumnos, el arribo de una autoridad desde La Paz, provocaba
reuniones oficiales para atender las peticiones que no eran pocas. También
habían reuniones alrededor de un plato típico tarijeño. En una de esas
ocasiones, el alumno, don Víctor Sánchez leyó esta composición:
Afecto a nuestras
autoridades
Desde casi las
cumbres de los Andes
a las playas
del bello Guadalquivir,
los afectos del
ISER a recibir
vinieron los
señores Tardío y Fernández.
Aparte de los
afectos de los iseristas
recibieron
peticiones y quejas mil,
unas serias y
otras de caracter sutil
que las
capearon a nuestras vistas.
Para impresión
mejor de nuestras autoridades
las peticiones
en la pizarra escritas están,
"que
queremos casa, muebles y un diván
que no hayan
pruebas, esas son maldades".
Que haya un
subdirector,
que nos
devuelvan viáticos y el pasaje,
que el alquiler
y pensión se rebaje
que queremos
una hermosa tricolor.
Que hay que
tener humanidad,
que los de
industrias tengan su catedrático,
que el viaje a
la Argentina siga al Antártico
en fin...todo
se pidió con dulce suavidad.
Don Alberto,
alto como Quijote, escucha.
Don Angel,
chiquito como Sancho, se impacienta.
A
"desfacer entuertos", dicen no hay quien mienta,
de ninguno su petición
es mucha.
Habrá casa,
yapa a la beca, subdirector,
pasajes,
tricolor, más secretarias y pelotas.
Don Angel, por
poco la casa por la ventana bota
)Y los exámenes?. No se suprimen. (Qué dolor!.
Así terminó la
acción de la comisión,
ya que los del
ISER, con don Angel y don Alberto
llegaron al
punto felizmente cierto
de trabajar
unidos por nuestra institución.
Cambio de
Funciones.
El Prof.
Ignacio Paravicini Ruiz como Director del ISER con residencia fija en Tarija,
había logrado estrechar amistades con el dirigente campesino, don Florencio
Alvarado Meleán, tarijeño, posi blemente, aquel intuyó que algún día Alvarado
fuera nombrado ministro de estado, como sucedió con Rojas, Zurita y Solís en
Cochabamba de quienes dí amplia relación.
En efecto el campesino Alvarado asumió el Ministerio de Asuntos
Campesinos. El Prof. Paravicini llegó a La Paz, (como escolta de un general de
ejército), abandonando su cargo de Director del ISER, con la seguridad de
asumir un cargo en la Dirección General
de Educación Rural.
La estrategia
Medrano y Paravicini estaba hábilmente arreglada
desde Tarija, y no había
ningún razonamiento que haga cambiar la decisión del mencionado Ministro, terco
como ninguno, que desconocía la autoridad del Escalafón Nacional; sin problema dispuso
el nombramiento del Prof. Paravicini como Asesor Técnico Principal, sin tomar
en cuenta que el futuro substituto debiera ser el Prof. Jorge Aníbarro Zapata,
en ese momento Inspector General de Educación Básica. Hubo alguna reacción del Director General en
favor de Jorge Aníbarro, fue inutil, ya que el Ministro Alvarado insistió en
favor de su recomendado. Meses después, durante la administración del Ministro,
Luís Zurita Rodríguez, dirigente sindical del Norte de Santa Cruz, Paravicini
apareció nombrado Oficial Mayor de ese Ministerio. Baño de agua fría para
todos.
El Ministro
Luís Zurita fue substituido por otro campesino de Ucureña, don Jorge Solís, muy
respetuoso, conocedor de sus limitaciones culturales, más sencillo que
cualquier otro dirigente campesino.
Durante su posesión del Ministro Solís me encontraba en los EEUU, en
compañía de otros cinco profesores urbanos y rurales con una invitación de
USAID .
A pocos dias de
mi regreso, 15 de febrero de 1968,
renuncié al cargo de Director General para asumir una misión técnica de
la UNESCO en el Ecuador.
Tras el
asesinato del Ministro Jorge Solís, en el Ecuador supe que el Prof. Ignacio
Paravicini, fue nombrado Ministro de Asuntos Campesinos, como tal, clausuró el
Centro de Profesionalización de Maestros Interinos de Santiago de Huata, una
actitud que privó a los maestros interinos de Bolivia su profesionalización.
Mirada retrospectiva al ISER.
Primero- La creación del ISER, único en su categoría
en el país, fue un acierto de un grupo de maestros de gran visión, con un
Ministro joven de Asuntos Campesinos, Dr Roberto Jordán Pando y la ayuda de la
UNESCO, UNICEF y el SCIDE.
Segundo- Los
cambios de personas tan peculiares en nuestro país, sobre todo en gobiernos de
facto, ni duda cabe influyeron negativamente en el funcionamiento de la
educación rural. El relevo del Ministro Roberto Jordán Pando por crisis de
gabinete; la suspensión temporal de Roberto Gallardo Lozada, Director General
de Educación Fundamental por capricho sindical y el cambio de Alberto Tardío
Maida por maldad, comprometió la seriedad del Gobierno frente a los
patrocinadores, tal como se ha visto en el ISER.
Tercero- Es muy posible que hubiera existido
limitación en la organización del ISER. Hubo fallas económicas, porque los sueldos
se pagaban los sueldos con obligaciones del estado. Incursionamos en una
actividad completamente nueva para todos. El Ministerio de Asuntos Campesinos
no era una organización perfecta, ni tan antigua como el de educación, sobre
todo con la llegada de iletrados como ministros de estado, influyeron en la
marcha del ISER.
El tiempo para organizar el
ISER fue corto, muchos trámites fueron acelerados. La noticia de abrir un ISER
causó algarabía en el seno de la Confederación Nacional de Maestros Rurales,
pidió se habra las puertas cuanto antes mejor.
Cuarto- La construcción del edificio propio, iniciada
bajo mi administración, fue suspendida mientras duró mi separación del
servicio activo. Faltó
capacidad para obtener el dinero necesario que permitiera continuar con la
segunda etapa de la construcción.
Quinto- Durante la Presidencia del Gral. René
Barrientos Ortuño, a iniciativa de mi parte, a pocos meses de mi
reincorporación como Director General, fue promulgado el D.S. No. 07975, el 27
de marzo de 1967, que asignó para el ISER Bs 400.000, para completar la
construcción del local.
Sexto- Durante
la inauguración del edificio del ISER, por ser de costumbre, se había fijado
una placa de metal conmemorativa, que registraba mi nombre como uno de los forjadores
del trabajo.Después supe que la placa fue substituida por orden de Ignacio
Paravicini. El 100% del costo de la construcción del local se financió en mi
administración.
Ver capítulo
XII y D.S. No. 07975 de 27 de marzo de 1967.
Séptimo- Tal como dije, el ISER empezó a vivir en coma
desde su primera infancia debido a varios
imponderables, entre ellos:
a) A pesar de haberse organizado en Tarija, a iniciativa del Dr. Víctor Paz Estenssoro, Presidente
Constitucional de Bolivia, tarijeño de
origen, jamás el ISER recibió un solo centavo fuera
de los sueldos pagaderos con "Obligaciones del Estado".
Esta realidad,
increible, originó las contínuas amenazas de huelga,
no solo porque los sueldos no se pagaban a tiempo, no había dinero para gastos administrativos y alquileres.
b) )Qué labor
cumple hoy el ISER, luego de haberse organizado la infraestructura que costó millones de pesos?.
c) Al término del Convenio con
la UNICEF, el Estado disfrazó la finalidad
del ISER, no pudo financiar becas, tampoco pagar con la puntualidad que hacía UNICEF. Privó a los maestros rurales de Bolivia el entusiasmo y de la oportunidad de
superación.
d) El ISER fue perdiendo de categoría de
instituto superior, a medida que los
tarijeños empezaron a valerse de la política para
ocupar la dirección y los demás cargos especializados, porque los sueldos eran más elevados que en cualquier otro servicio.
e) Los profesores Maruja Palacios y Numa Romero
procedentes de la ciudad de La Paz,
por evitar su viaje y permanecer en Tarija, en
pensión, ausentes de la familia y pagar pasajes, vieron la posibilidad de fundar un instituto Superior
de educación -ISE- en la ciudad de La
Paz, con una sarta de improvisaciones, falta
de locales, equipos, internados.
f) El ISE resultó ser el Instituto más desventajado
que su pro genitor ISER. En La Paz
funcionó como un allegado, pobremente en local compartido. Trataron de justificar
su funcionamiento enrolando maestros
rurales que tenían responsabilidades muy diferentes.
Los deportes y
la gimnasia en general cumplen un papel importante en la formación y
crecimiento de los seres humanos. Para llevar a cabo esas dos prácticas, los
programas de educación incluyen diversas actividades físicas y muchas mentales
como el ajedrez, las damas, que debe cumplirse en la educación básica, media,
inclusive la universitaria. Los grandes eventos pedagógicos, como las Jornadas
Pedagógicas de Santiago de Huata en 1947 y los cursos del Centro Regional de
Educación Fundamental para la América Latina de Pátzcuaro, incluyeron el tema
de las actividades físicas con la denominación de recreaciones para el
desarrollo del hombre. Creación de un
centro de formación. En la educación rural dependiente del Ministerio de
Asuntos Campesinos permanecía latente la necesidad de formar maestros que se
dediquen a la cultura física
al igual que en las escuelas
urbanas.En todos los núcleos escolares campesinos, a pesar de tener los
maestros para todos los cursos, se advertía la falta de maestros de educación
física y de música. Esa falta era cubierta por los mismos maestros de curso,
sin la misma intensidad que hace el maestro dedicado a la cultura física. En
esa situación de cavilación, una delegación de profesores de educación física
de Cochabamba, llegados a la ciudad de La Paz en junio 1967, compuesta por los
señores, Felix López Herbas, Jóse Villazón Peredo y Emilio Sotomayor, este
último, Inspector General de Educación Física de la Dirección General de
Educación Urbana, solicitó audiencia con el Prof. Alberto Tardío Maida,
Director General de Educación Rural, para que el Ministerio de Asuntos
Campesinos funde un instituto de educación física, que funcionaría en el
estadio Félix Capriles de Cochabamba.
Escuchar ese pedido
no era pertinente para los fines de la educación rural, porque el Ministerio de
Asuntos Campesinos desarrollaba la educación en las áreas rurales. La táctica de la delegación que no fue
divulgada, era, una vez creado el instituto en la ciudad de Cochabamba, los
mismos promotores acudirían al
Ministerio de Educación, para solicitar el traspaso de los items,
después de uno o dos años, trámite que habría sido más facil que obtener la
creación.
Para justificar
aquella creación, los delegados manifestaron que el Ministerio de Educación
había negado ese pedido. Durante la
charla preliminar con Tardío Maida, no tardaron de identificarse con el
"cochabambinismo", de llevar algo efectivo para Cochabamba. De inmediato ingresamos al Despacho del señor Ministro
Florencio Alvarado Meleán, para exponerle el proyecto; quien, luego de una
charla muy amable con los visitantes, dejó la decisión a su Director General.
Cuando este proyecto de creación fuera informado a S.E. el Gral. René
Barrientos Ortuño, éste aceptó con cierta emoción, condicionando que el
Instituto funcione en Tarata.
)Por qué el Profesor Emilio Sotomayor, no se impuso en la Dirección
General de Educación Urbana para crear ese instituto en Cochabamba?. En
ostentosa actitud propagó en Cochabamba que él
había fundado el Instituto
de Tarata.
)Cuál es el merito que ganó con esa mentira?.
El señor
Presidente, por el deseo de hacer algo por su tierra natal dispuso el viaje a
Tarata del Ministro Florencio Alvarado y
el mío, para comunicar la decisión del Gobierno de crear un instituto.
Un imprevisto
día llegamos directamente a la casa del Subpre
fecto Alberto Iriarte.
Imagínense la sorpresa que le causó al Subprefecto, verse en su casa con un
ministro de estado y otra autoridad nacional, que le llevaron en una bandeja la
creación ya referida. Después pensé que esa visita debiera haberse llevado a
cabo, previo un aviso, para que hayan más tarateños que escuchen la noticia.
De esa manera,
se creó aquel instituto, habiéndose nombrado al Prof. Félix López Herbas como
Director. El Instituto tuvo bastante suerte; para local propio nos asignaron un
edificio a media construcción, al frente de la estación del FFCC a Santa Cruz
que fue terminado con Bs. 75.000 provenientes del DS No 07955/67, depositados
por mí en la sucursal del Banco Central de Cochabamba, a la orden del comité de
construcciones de Tarata. La dirección de la reconstrucción estuvo a cargo del
director entrante, quien se dedicó a la obra atendiendo principios pedagógicos,
con las aulas bien iluminadas y ventiladas.
Inauguración- "El 14 de noviembre de 1967, con la
asistencia de S.E. el Presidente Constitucional de la República, Gral. René
Barrientos Ortuño, en una concentración masiva del pueblo de Tarata, se dió
lectura del D.S. de 3 de noviembre de ese año, que crea el Instituto Nacional
de Recreaciones. Acto seguido las alumnas del Colegio "Bolivia" de
Cochabamba, dirigida por la Prof. Elena Chipani de López, invitada especial
para ese acto cívico, efectuaron danzas rítmicas, muy aplaudida por la
población. En el mismo acto se dió posesión al Prof. Félix López Herbas,
Director del flamante Instituto. Por
su parte, S.E. el Gral. Barrientos Ortuño entregó las llaves de una vagoneta 0
Km. para el servicio del Instituto.
Importancia- La importancia del
Instituto de Recreaciones de Tarata fue inmensa. Los egresados maestros de
educación física, fueron a cubrir los requerimientos de esa especialidad en
todos los núcleos escolares campesinos del país. Los primeros años de su
creación, el Instituto tenía como personal docente a los egresados del
Instituto Nacional de Educación Física de La Paz. Después fueron reemplazados
por maestros normalistas rurales, en lucha sindical, en supuesta defensa de las
"fuentes de trabajo". Fue lo mismo que poner normalistas rurales como
de profesores de arquitectura. Un craso error el haber substituido a los
verdaderos profesores de educación física, con normalistas rurales, que nada
saben de la teoría de la formación profesional de esa materia. Un día menos
pensado, encontré a don Alvaro Pereira, normalista rural, convertido en
Director del Instituto de Educación Física de Tarata, conduciendo el vehículo
de la institución, obsequiado por el extinto
Gral. René Barrientos Ortuño.
No se puede ni
debe ultrajar la formación profesional. Así se
desvaneció la iniciativa
original de los profesores Herbas y Villazón, de tener un instituto de
educación física en la ciudad de Cochabamba, con la jerarquía del Instituto de
La Paz.
Normal Rural de Música en Tarata.
A los pocos
días de haberse creado el Instituto de Recreaciones, una delegación de
representantes de Tarata se presentó en la Dirección General de Educación
Rural, para solicitar la creación de otro instituto, que específicamente se
encargue de formar maestros de música, por aprovechar la tradición musical
tarateña. El Director General, negó el pedido por varias razones, entre ellas:
a) El Instituto de Recreaciones tenía la misión de formar maestros
de recreaciones, que incluía clases de música, a cargo del Prof.
Pacífico Terán, musicólogo hijo de Tarata.
b) Falta de local propio para que funcione ese instituto.
c) Se fomentaría la burocracia creando más items.
Como esa
delegación de la cual formaba parte el conocido folklorista don Emilio
Gutierrez (tarateño que posiblemente buscaba la dirección), estaba amparado por
S.E. el Gral. Barrientos Ortuño, consiguieron su propósito, lo supe cuando ya
abandoné la Dirección General de Educación Rural. No voy a decir que esa normal
de música estuviese demás. Al contrario, años después ví a los egresados hacer
entonar a los niños campesinos el Himno Patrio y otras canciones, al compás de
un acordeón de propiedad del maestro.
La Educación
Rural autónoma, mostró al país grandes éxitos:
La Educación
Rural, reitero, tuvo mejor suerte que la educación urabana, al recibir la
asistencia técnica y económica internacionales del SCIDE, UNESCO, OIT, UNICEF.
Aquellos tiempos no volverán más. Más de una vez me he referido a que la
Educación Rural, dependiente del Ministerio de Asuntos Campesinos, como ente
autónomo que fue en la educación naional, gozó de independencia y mejor suerte.
Hubo más iniciativa, su acción fue más positiva que permaneciendo adherida a
Educación Urbana. Encontró mejores vías para dotarse de planes, determinar
objetivos adecuados del presente, hizo editar programas, organizó seminarios
para maestros, becas al exterior; equipos de trabajo para las aulas.
Se hizo algo
más:
a) Creación del Instituto Superior de Educación
Rural de Tarija para formar
administradores y supervisores, único en Bolivia
b) Creación
del Centro de Profesionalización de Maestros rurales interinos, único en Bolivia.
c) Creación
del Instituto de Recreaciones, otro de Música. Los egresados de ambos Institutos lograron cubrir los requerimi
entos de todos
los núcleos escolares del país.
d) La Educación Rural logró enviar con becas de estudios de postgrado a más normalistas rurales al
exterior, que el Minis terio de
Educación y Cultura.
e) El Prof. Alberto Toranzos, Normalista Rural, con una beca de postgrado logró un título de Master en
Educación en los EEUU. f) El Prof. Simón Zeballos N.R. egresado de un
curso en México, se impuso en un
concurso en Cochabamba frente a normalistas urbanos,
para optar la dirección de una escuela urbana básica. g) El Prof. Eliseo Grájeda N.R. con postgrado en los EEUU, dirige
la Caja de
Pensiones de Cochabamba, cargo asumido por concurso
h) La Educación Rural tuvo más seminarios nacionales y regionales que la educación urbana, para dotarse de
planes, programas y reglamentos para sus normales y núcleos.
i) La Educación Rural fue la primera en introducir las técnicas de ayudas audiovisuales en el país.
A pesar de esa
etapa de bonanza para la educación rural, se sentía algún vacío. Era notorio un
divorcio con el resto de la educación nacional. Parecíamos harina de diversos
costales. Los niños campesinos egresados de las escuelas rurales necesitaban,
muchos de ellos, continuar estudios. Algo más la presencia del líder campesino,
iletrado, como ministro de estado donde había el fomento de la cultura, era la
situación discordante difícil de evitar. Esa situación no podía durar por más
tiempo. Fueron los maestros, a través de la organización de las federaciones
depar tamental y nacionales, los que iniciaron a fusionar sus esfuerzos entre
urbanos y rurales como una positiva defensa de sus intereses económicos para
obtener una mejor remuneración.
Labores para la
Unificación
La idea de
fusionar los ciclos urbano y rural para que dependan sólo del Ministerio de
Educación, y no de dos cabezas como ocurría después del 9 de abril de 1952,
nació de la Confederación Nacional de Maestros Rurales, CONMERB. No fue tarea
fácil. El principal obstáculo para unificarlos fue la oposición de la
Confederación de Campesinos de Bolivia, que consideraba a la educación rural
como un feudo propio. Por ese capricho impostor se debió que varios dirigentes
sindicales, hayan sido ministros de Asuntos Campesinos, como José Rojas
Guevara, Florencio Alvarado Medrano, Luís Zurita Rodríguez, Jorge Solís
(excepto este último) demagogos analfabetos, con quienes trabajé como Director
General de Educación Rural.
Esa
interferencia política, ajena al magisterio, cansó a los maestros rurales y a
las misiones de asistencia técnica y económica, USAID, UNESCO, UNICEF, OIT.
Para promover la unificación de la Educación Nacional, USAID/B organizó varios
seminarios orientados por el Dr. B. Orson Tew, Experto de esa Misión, de
acuerdo con los Ministerios de Educación, de Asuntos Campesinos y las
Direcciones Generales respectivas incluyendo Planeamiento Educativo.
Seminario en La
Paz- En el edificio de Fé y Alegría, (hoy Ministerio de Planeamiento) se
llevó a cabo un seminario en septiembre
de 1967, para tratar problemas de la reunificación de la educación boliviana
con plenarias en la UMSA. Para el seminario que duró una semana, fueron
contratados por USAID/B, asesores de reconocida trayectoria internacional, Dr.
Gabriel Anzola Gómez, colombiano, Director de Formación del CREFAL; Dr. Hugo
Omar Inostroza chileno, catedrático de la Universidad de Santiago; los Dres.
Lloyd Mc. Cleary, y John Baum,
catedráticos de Educación del Teachers College of Columbia University de EEUU.
Los nacionales
fueron el Vicepresidente de la República, Dr. Adolfo Siles Salinas, como
Presidente de ese Seminario; el Ministro de Educación Dr. Daniel Salamanca y la
cúpula de las Direcciones Generales de
Planeamiento Educativo, Urbana y Rural, directores de
normales, supervisores, profesores
urbanos y rurales, elegidos de
todo el país.
El matutino
PRESENCIA de 16 de septiembre, dió el siguiente comentario: "Congreso de
Educación".
"Fueron debatidos
problemas de la Educación Primaria y Secundaria" "La
segunda sesión plenaria del Congreso Nacional de la Educación fue destinada a
la consideración de los problemas de los ciclos de enseñanza primaria, secundaria
y vocacional. Las conferencias tuvieron lugar en el Paraninfo de la Universidad
Mayor de San Andrés. Una se realizó en la mañana y otra en la tarde,
aproximadamente hasta horas 20".
La primera
conferencia estuvo a cargo del Dr. John Baum, que desarrolló el tema: "La
educación primaria para países en proceso de desarrollo", manifestó que
los sucesos contemporáneos significativos de América Latina, pueden
interpretarse como indicios de un incremento de nacionalismo, un deseo de
reemplazar dictaduras por democracias y un esfuerzo por alcanzar una economía
libre y diversificada"....
"El Dr.
Lloyd Mc Cleary, Decano de Estudios Graduados sobre Educación, de la
Universidad de Illinois, identificó y analizó los problemas y condiciones
evidentes de la educación secundaria.
Para sus análisis utilizó datos proporcionados por autoridades de la
educación en Bolivia y Estados Unidos". . . .
El Dr. Omar
Inostroza, de la Universidad de Santiago, invitado especial, afirmó que debe
convenirse en lo importante que es la preparación del individuo útil, social,
moral, política y económicamente dentro
de la nación. . . Después de tocar otros aspectos ilustrativos, el Dr.
Inostroza afirmó que la importancia de la educación básica es tal que tiene las
características de elemental y progresiva, constituyendo el pilar que sostiene
toda la estructura expresiva del sistema escolar"...
El Profesor
Guido Villagómez, Director de Planeamiento Educativo de Bolivia, proyectó una
serie de cuadros durante su exposición sobre el tópico, hacia una nueva
estructura de la educación boliviana para el desarrollo nacional. El
conferenciante señaló que la educación, en todos los países, es la mayor
empresa estatal, si se tiene en cuenta alumnos, profesores y la inversión de
capitales"...
El Director Nacional de Educación Rural, Prof.
Alberto Tardío, hizo una evaluación de la educación primaria en Bolivia.
Expresó que hay desarticulación entre las escuelas primarias, conducidas por
diferentes organismos estatales, Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos,
COMIBOL, Ministerio de Educación y Asuntos Campesinos, recalcando que cada
institución avanza separadamente con sus programas propios". . .
Seminarios en
Cochabamba y Sucre. Ambas reuniones de maestros se llevaron a cabo en el mes de junio de
1967, bajo la conducción de la Dirección General de Educación Rural y USAID/B,
sujeto a los planes preparados por acuerdo común. En esas reuniones estuvieron
50 maestros y profesores de educación urbana y rural, invitados de La Paz,
Cochabamba y Sucre, para lograr las bases de la reunificación. Quiénes
estuvieron en esos eventos, aún recordarán las inquietudes del docente
boliviano por unificar la Educación Boliviana.
)Qué significa organizar una reunión de maestros?. De
no mediar la participación de USAID/B jamás se habría llevado a cabo ninguna
reunión, en ningún lugar. El movimiento de los jefes organizadores, de los
conferencistas, de los profesores asistentes, etc. significaba, el empleo de
mucho dinero para, cubrir los viáticos y pasajes aéreos entre La Paz,
Cochabamba y Sucre y viceversa, material de trabajo y publicación de los
acuerdos. Todas esas necesidades fueron cubiertas por USAID/B dentro de ese
concepto básico de cooperación
He visto
conveniente divulgar algunas cartas recibidas de organizaciones
internacionales, de autoridades y de amigos, con quienes la Dirección Gneneral
de Educación Rural mantenía relaciones. Además de referirse a la Educación
Rural Boliviana, directa o indirectamente esas cartas estimularon mi labor.
Otras cartas proceden de docentes que fueron mis superiores jerárquicos, tal es
la carta del Prof. Toribio Claure Montaño, un verdadero maestro que hizo mucho
por la Educación Rural de Bolivia. La correspondencia es privada, la hago
pública, después de treinta años, que prescribe cualquier principio de
privacidad.
Carta No. 1 de la UNICEF.
Lima, 25 de mayo de 1967.-
La Paz.- Bolivia. Estimado
Alberto:
Mis
felicitaciones por tu nombramiento como Director General de Educación
Campesina... También felicitaciones por la gran novedad, que se ha entregado en
efectivo Bs. 400 mil a las autoridades de Tarija, para la terminación del local
del ISER. Es una cantidad bastante fuerte y debe cubrir el déficit del año pasado
de Bs. 180 mil más la contribución de este año. De todas maneras es excelente.
Ahora sabrás
que hemos cumplido con todos los trámites para enviar fondos para las becas de
los 150 alumnos del ISER, quienes empezaron el curso en Tarija el 15 de abril
pasado. Tienes ahora copias de la correspondencia y espero que todo esté bien.
Cuando el Instituto haya terminado las planillas para el primer pago, rogamos
que ustedes las envíen a Lima, de tal manera que nosotros podamos enviar fondos
adicionales para que tengan siempre, un adelanto de tres meses en cuenta
bancaria.
"Dave
Haxton y yo tenemos la intención de visitarlos del 2 al 14 de julio, y revisar
con los Departamentos del Gobierno puntos y trámites sobre proyectos en que
UNICEF colabora con ustedes. Esperamos visitar Cochabamba y Santa Cruz y
quisiéramos visitar en estas áreas las escuelas normales rurales y futuras
escuelas laborales dentro de la ayuda de UNICEF".
Mientras tanto
te envío un fuerte abrazo.
Fdo. Knud Christensen, Representante de UNICEF.
Comentario- La
carta, muestra las cordiales relaciones que mantuve con los representantes de
los organismos internacionales que prestaban ayuda a nuestro país, en mi
condición de Director General de Educación Rural. Esas relaciones permitieron
ganarles la confianza para tratar asuntos de interés nacional, uno de los
mejores caminos para mantener la asistencia internacional.
El señor
Christensen, Director Regional y el señor David Haxton, Oficial de Proyectos
ambos para Sud América, llegaban a mi
oficina como autoridades, sin ser conocido por ellos previamente.
Sin embargo,
aquella relación estrictamente oficial en función
del Proyecto de UNICEF, con
el transcurso del tiempo, fue convirtiéndose más estrecha y cordial.
Quiero recordar
a quienes continuaron en la Dirección General de Educación Rural, después de mi
renuncia el 22 de febrero de 1968, que el Presupuesto de UNICEF para la Educación Rural, quedó
financiado alrededor de US$ 400.000, que cubría:
a) Dotación equipos de carpintería, mecánica y
agricultura para 10 colegios
laborales rurales, recientemente fundados.
b) Financiamiento de becas, viáticos y pasajes
para 50 maestros
cada año,
durante 5 años en el ISER.
c) Financiamiento para la adquisición de varios vehículos livianos de transporte para las normales
rurales. Un ministro, médico de FSB, distribuyó esos ocho vehículos, como un esfuerzo del partido político.
d) Ampliación del número de motocicletas Honda,
esta vez cilin drada 95, para las supervisores departamentales.
Nuestros colegios secundarios
laborales, diez de experimentación
recientemente fundados en las áreas rurales, recibieron implementos de
agricultura para enseñar mejor la educación vocacional. Las dos autoridades
internacionales, Christensen y Haxton, posteriormente se quejaron de
indiferencia y falta de interés por parte de quienes me substituyeron en la
Dirección General. Ellos fueron obligados a hacer antesala en las oficinas,
toda vez que llegaban a La Paz para conocer el desarrollo de los diferentes
proyectos en marcha.
Anécdota- Incluyo una anéctoda interesante del viaje de
una comisión de altas autoridades a Santa Cruz, compuesta por los señores,Dr.
Roque Aguilera Ministro de Salud, su Director General; Knud Christensen y David
Haxton directores de la UNICEF y el que
suscribe. Emprendimos el viaje por tierra desde La Paz hasta Cochabamba el 7 de
julio. Al día siguiente seguimos hacia Santa Cruz, con visitas previas en
Punata y Arani, seguimos a Mizque, donde hubo una reunión con las principales
autoridades de la ciudad de los Aquinientos
quitasoles@, una de los más antiguos de Bolivia". Nos invitaron un suculento almuerzo. Seguimos
a Aiquile.
Las autoridades
de Aiquile, por tratarse de una delegación importante, habían organizado una
recepción especial que tomó bastante tiempo. Nos vimos obligados a quedarnos la
noche en vez de seguir con nuestro itenerario hasta Samaipata.
Mientras
pasamos la noche en Aiquile, en Samaipata, esa noche 8 de julio, el conocido
don Ernesto Che Guevara había llegado a esa ciudad para munirse de toda clase
de elementos de subsistencia, alimentos y medicinas. Cuando llegamos a
Samaipata al día siguiente, nos felicitaron por no haber llegado la noche
anterior, que nos habría ocasionado un encuentro con el guerrillero, con
resultados imprevistos.
Carta No 2
de USAID/B.
De la División
de Educación de USAID/B, a cargo del Dr. Orson Tew, cuyo tenor dice:
Dear profesor
Tardío:
La presente
tiene por objeto invitarle a presentar su nombre como participante del próximo
programa de entrenamiento con la Universidad de Illinois. El programa de
entrenamiento antes indicado tendrá lugar en la Universidad de Illinois y se
desarrollará
a partir del 25 de octubre
hasta el 20 de diciembre aproximadamente. El propósito de este programa
consistirá en observar y participar, en prácticas de enseñanza modernas que
actualmente están siendo desarrolladas en el laboratorio central regional en Aurora, bajo los
auspicios de la Universidad de Illinois. Usted será el único representante seleccionado
del Ministerio de Asuntos Campesinos. Su nombre ha sido presentado por dos
razones principales: Primera, para tener una representación de alto nivel de
los dos Ministerios; y segunda, por sus méritos y conocimientos educativos
además de su habilidad del idioma inglés.
Esperamos que
usted llene y presente prontamente los formula
rios de aplicación a nuestra
oficina de entrenamiento, de modo de que el proceso de su solicitud se encare
sin pérdida de tiempo. Sinceramente. Fdo.
B. Orson Tew, Asesor Técnico en
Educación.
Tuve especial
interés por incluir esta carta, para recordar, conmigo viajaron dos maestros de
Educación Rural, Braulio Enríquez y Eliseo Grájeda. Del Ministerio de Educación
fueron cuatro profesores de Educación
Media, todos de Cochabamba, Oscar Palacios Cors, Mario Salazar Blacut, Adrián
Ozuna Cabrera y Alfredo Ramírez Pórcel. La invitación se debió a que los seis
profesores estaban identificados con el proyecto de unificar el Magisterio
Nacional, en aquel entonces, dividido en Urbana y Rural dependientes de los
Ministerios de Educación y Asuntos Campesinos respectivamente.
Según algunos
envidiosos pertenecientes a un grupo disidente de la organización sindical,
Braulio Enríquez y Eliseo Grájeda, conocidos afiliados a partidos de la
izquierda, no debían merecer la beca. Tal situación, se ve, a los EEUU no le
interesó, por tratarse de normalistas en ejercicio de la docencia. Los
EEUU proporciona a nuestro país estudios
de postgrado para docentes. Los seis docentes bolivianos permanecimos dos meses
en los EEUU, en conferencias sobre, sociología, didáctica, organización escolar
y entrenamiento docente en la ciudad de Champain; luego hicimos visitas a otras
ciudades para conocer escuelas. Aprovechamos de conocer la ciudad de Springfield,
capital del estado de Illinois, donde permanece una réplica de la casa donde
nació y vivió Abraham Lincoln. La casa
original permanece en el museo de Henry Ford en Deaborn, Illinois.
El esfuerzo y
habilidad desplegados por el Dr. Orson Tew por servir al país a través de la
educación nacional fue notable. Gracias a él, todas las direcciones generales
de educación, hoy dependen de un solo ministerio. A él se debe:
a) La nutrida campaña que se llevó a cabo en
nuestro país el segundo semestre de
1967, para reunificar la Educación Boliviana, urbana y rural.
b) El Dr. Tew
Estaba interesado por recuperar la Granja de la Muyurina Santa Cruz- para la formación de técnicos medios en
agriculltura, industrias caseras, del cual ya me ocupé ampliamente
en otro capítulo. Cuando el
Dr. Tew visitó Muyurina, se dijo que los nuevos dueños lo sacaron tostando.
c) El Dr. Tew dejó financiado el dinero
necesario para emprender un amplio
programa nacional de educación en los núcleos escolares de Cochabamba los
llamados: programas integrados.
d) Un proyecto completo para construir ocho
edificios para igual número de escuelas normales rurales en el país.
Carta No 3
La Paz, noviembre 8,
1957.Dear Alberto. Presente:
Quiero
agradecerle por la atención que tuvo al invitarme a la exposición preparada por
usted y felicitarlo por la forma magnífica como estuvo. La exposición ha sido
brillante y en
consecuencia ha ganado mucho mérito para nuestra institución, espero que en lo
sucesivo tengamos siempre esta clase de demostraciones que prestigian al SCIDE, sobretodo a la División Rural. Con
este motivo, saludo a Ud. muy atentamente. Fdo. Peter Bancroft, Director,
División Rural.
Carta No 4. Ordenanza Municipal No. 16/63.
Ciudadano
Andrés Rojas Cadima, Alcalde Municipal de la Primera Sección de la Provincia de
Arani.-
Considerando:
que, habiendo arribado a esta capital en misión cultural el Excmo. Sr. Ministro
de Estado en la cartera de Asuntos Campesinos, Dr. Roberto Jordán Pando; el Sr.
Director General de
Educación Fundamental, Prof.
Roberto Gallardo Lozada; el Dr. Hugo
Torres Goitia, Director
Nacional de Desarrollo de la Comunidad; Sr. Jorge Aníbarro, jefe de Normales
Rurales y el Sr. Alberto Tardío Maida, Jefe Nacional de Relaciones
Internacionales de Educación Fundamental, notable hijo de este pueblo.
Que es deber de
las autoridades comunales testimoniar a los distinguidos visitantes los
sentimientos de afecto y reconoci miento que su presencia despierta en todo el
pueblo de Arani.
POR TANTO, en uso de sus
legales atribuciones dicta la siguiente
ORDENANZA.
Art. 1-
Declárase HUESPEDES ILUSTRES DE LA CAPITAL DE LA PROVINCIA DE ARANI al excmo
Ministro de Asuntos Campesinos, Dr. Roberto Jordán Pando y su comitiva.
Art. 2-
Asimismo se declara HIJO PREDILECTO DE ARANI al Sr. Alberto Tardío Maida, por
los beneficios que ha hecho en pro del campanario araneño.
Art. 3-
Entréguese a los ilustres visitantes COPIA AUTOGRA-FIADA de la presente
Ordenanza en oportunidad de su permanencia en esta capital de Provincia. Es dado en el Salón de Actos de la H.
Alcaldía Municipal a 19 enero de 1963 años.
Fdo. Andrés
Rojas Cadima, Alcalde Municipal.
Cleto Calvi
Claros, Oficial Mayor.
Carta No 5. Cartas de meritorios maestros:
Cochabamba, 1o.
de agosto de 1964.
Querido Albert:
"Felicidades,
Alberto, por su designación en el cargo de Director General de Educación
Fundamental, más propiamente, de Educación Rural. Llega usted a esta alta
situación con una gran experiencia que, no dudo, sabrá aprovecharla para
superar el pasado y orientar, con su buen espíritu creador, mejores formas
administrativas y renovadas técnicas educativas. Vaya poco a poco, pero
firmemente en las realizaciones del planeamiento que usted ya debe estar
formulando en base a las disponibilidades económicas actuales. Nada sobre
ofertas o probabilidades con las que siempre malogran las autoridades
superiores las iniciativas de los que ejecutan la obra. Tino, serenidad,
cordialidad y optimismo, que a usted no le faltan, lo conducirán al éxito para
la complacencia de los que lo estimamos sinceramente. Haga el favor de presentar mis respetos a la
señora y a sus queridos hijos.
Suyo. Fdo.
Toribio Claure".
Carta No 6. Expresiones de apoyo.
La Paz, 14 de octubre de
1964.
Señor Tardío:
Para su conocimiento, tengo a bien enviar adjunto al presente, una copia del
oficio dirigido a su Excelencia el señor Vice Presidente de la República, a fin
de poner en buen recaudo el prestigio Institucional del servicio de Educación
Rural a cuya cabeza en forma acertada se encuentra Ud. Las representaciones que se podrían hacer
ante las autoridades de gobierno, carecen de toda fundamentación lógica y
legal, porque Consideramos que quienes tienen derecho a juzgar la actitud de
las autoridades de Educación Rural, son las autoridades del ramo y los maestros
que somos partícipes de la buena e
intachable conducta de los Educadores del agro boliviano, requisito
indispensable para ejercer esas altas funciones que están ahora mas que nunca
bien orientadas por su distinguida persona, tanto en el aspecto técnico como en
el moral.
Los
detractores, que tratan de sorprender a las autoridades de Gobierno, no se dan
cuenta, que nuestros organismos sindicales están identificados tal como le
manifestamos al señor Vicepresi dente de la República con los postulados de la
Revolución Nacional.
Reiterándole
nuestro apoyo moral y material; reciba el señor Director General las
consideraciones más distinguida.
Fdo. Prof.
Carlos Orozco Lorenzetty,
Strio. Ejecutivo Fed.
Maestros Educ. Rural.
Carta No 7. Voto Resolutivo.
Este documento
llegó a mi poder en forma inesperada, sin que nadie hubiese ejercido presión,
tan usual en el movimiento sindical A pesar de los varios años transcurridos,
dejo constancia de mi agradecimiento:
LA FEDERACION
DEPARTAMENTAL DE MAESTROS RURALES DEL BENI,
Considerando; Que, el Prof.
Alberto Tardío M. desde diferentes funciones docentes que le cupo desempeñar a
lo largo de su vida profesional, ha demostrado capacidad y espíritu de trabajo,
en
positivo beneficio de la
Educación Nacional y particularmente de la Educación Rural, consagrando lo
mejor de sus días en la abnegada tarea de enseñar;
Que, es
obligación de las organizaciones sindicales docentes del país, estimular a los
buenos profesores, que se destacan por su labor profícua y patriótica. En
asamblea general
Resuelve:
a) Expresar su
viva felicitación al Prof. Alberto Tardío M., actual Director General de
Educación Rural, por su tesonera y positiva labor en beneficio de la educación
campesina y su gran interés de profesionalizar al Magisterio Rural...
b) Manifestar
nuestros agradecimientos sinceros al Prof. Tardío, por la ayuda desinteresada a
nuestros ejecutivos que viajaron a la ciudad de La Paz, a solucionar varios
problemas que aquejan al Magisterio Rural del Beni;
c) Solicitar al
Gral. René Barrientos Ortuño Excelentísimo Presidente Constitucional de la
República, al Dr. Luís Adolfo Salinas Excelentísimo Vice Presidente y al Gral.
Alfredo Ovando Candia, Comandante de las FFAA que, al proceder a la reestructu
ración de la alta dirección
de Educación Rural, se tome muy en
cuenta el nombre del Prof.
Alberto Tardío Maida, para el desempeño de alguna función de mayor jerarquía de
la que actualmente ocupa, por el mérito bien ganado de sus brillantes
antecedentes profesionales.
Trinidad 15 de
febrero de 1967. Fdo. Osvaldo Moro M. Strio. Ejecutivo.- Guillermo Suarez,
Strio. Relaciones.-
Carta No 8. Resolución de la Escuela Normal Rural de
Cororo.
CONSIDERANDO:
Que han arribado a esta Normal los señores
profesores: Alberto Tardío
Maida y Jorge Aníbarro Zapata, Director
General de Educación Rural e
Inspector General del ramo respectivamente. Que la presencia de tan altas
autoridades del ramo de educación rural, constituye un galardón y honra
perdurables para nuestra institución. Que, junto al regocijo nuestro por tan
significativa visita que ratifica una vez más la consolidación de esta flamante
Normal, con proyecciones futuristas enormes en beneficio
del progreso de la Educación
Rural Boliviana.
En Consejo de
Profesores.
RESUELVE:
Primero-
Declarar HUESPEDES ILUSTRES Y BENEFACTORES de la Normal Rural Técnica de
Cororo, a los distinguidos profesores Alberto Tardío Maida y Jorge Aníbarro
Zapata.
Segundo-
Entregar una copia autografiada de la presente
resolución, como testimonio
de reconocimiento y gratitud.
Es dado en la
Dirección de la Escuela Normal Rural Técnica de Cororo, a los 2 de junio de
1967.
Fdo. Hugo
Arancibia V., Director Nornal y Presidente del H. Consejo. Oscar Toro Miranda,
Secretario.
Carta No 10. Comunicado
La Confederación
Nacional de Maestros Rurales de Bolivia CONMERB, hace conocer a la opinión
pública y Magisterio Rural en particular, su oposición frente a comentarios
sobre las siguientes designaciones:
Primero- La
CONMERB declara enfáticamente que en ningún momento ha dado nombre alguno para
la designación de asesores técnicos de la Dirección General de Educación Rural,
por tanto los actuales nombrados en dichos cargos, no gozan de la aquiescencia
de esta organización sindical.
Segundo-
Extraña sobremanera a esta organización la incon
sulta designación del Prof.
Luís Carrasco, como Director del ISER sosteniendo que para la provisión de éste
y otros cargos debe llamarse a concurso de méritos y examen de oposición;
además el citado profesor, desde luego meritorio, ya comprendido dentro del
seguro de vejez, debe dar lugar a otros elementos jóvenes y meritorios para el
buen desenvolvimiento de esa casa de estudios.
Tercero- Toda
designación hecha a espaldas de la
Confederación y con desconocimiento del Código de la Educación vigente, no goza
de nuestro respaldo.
Cuarto- Esta
organización se reserva el derecho de hacer representación ante las autoridades
respectivas, exigiendo el respeto el Código de la Educación Boliviana para
evitar posibles conflictos.
Quinto- El
Comité Central Ejecutivo de la CONMERB declara públicamente su respaldo
incondicional al Prof. Alberto Tardío Maida, actual DGER por haber surgido de
la lista indicativa enviada por esta Organización Sindical. Es dado a 11 de
febrero de 1967 Fdo. Braulio Enríquez,
Ejecutivo General. Guillermo Vargas S. Ejecutivo Nacional. Eliseo Grájeda B.,
Ejecutivo Nacional. Hernán Candia C., Strio. Relaciones. Benigno Peñaranda,
Srio. Permanente.
)QUE ES LA CONMERB? )QUE HIZO POR
LOS MAESTROS RURALES?
Es una pregunta sencilla que
surge en la mente de cualkquier persona, sea o no del magisterio. Para
responder esa inquietud el Prof. Braulio Enríquez Mendoza, ex-Secretario
Ejecutivo de la CONMERB a simple solicitud me hizo la atención de ofrecerme una
copia de un informes de aquellos años que guardaba en su archiivo. En apretado
síntesis incluyo los puntos medulares:
PRIMERO. De un sindicato
de maestros dirigida desde las esferas políticas y gubernamentales a
través de una distadura casiquista, el IIV Congreso Nacional de Maestros
Rurales llevado a cabo en la ciudad de La Paz el mes de febrero de 1964, fue
el punto de partida con la acertada,
cuanto necesaria formación de la pprimera Confederación de Maestros de
Educación Fundamental, con la incorporación de nuevos contingentes de docentes
en servicio activo , rabasando los nueve mil en 1971. Cualitativamente fue
generándose en un nivel de madurez sindical, de contínuo ascenso, con clara
concepción de sus derechos y deberes, como resultado de una lucha tenaz,
arrancados a fuerza de duro batallar, dramática por la violencia desatada por
los apparatos de represión.
SEGUNDO. Luuego de culminar aquel cónclave sindical,
con la formación de una cúpula de dirigentes nacionales, por primera vez de
asencia genuina, soberana y legítima resolución de sus mandantes, los
com`ponentes de aquella flamante Confederación Nacional de Maestros de
Educación Fundamental, decidieron volver a la gloriosa Central Obrera Boliviana
(COB).
TERCERO. En el rubro de reivindicación económica
connquiistaron un haber básico de Bs. 470 en mayo de 1965, ampliaron la
categorización porcentual de un 100% a un 150% sobre el haber básico. Como
resultado de la vigoorosa presión efectuada en representación de la
Confederación naciente, se logró incrementar
el presupuesto de Educación Rural, con destino a la solución de las
crecientes demandas dentro del ramo.
CUARTO. Sin duda, la conquista más notable en el
campo social fue la creación de la CAJA COMPLEMENTARIA DE SEGURIDAD SOCIAL del
magisterio fiscal, creada en virtud del Convenio de 11 de junio de 1966,
lograda en jornadas de lucha sindical aardorosa, larga, unitaria por las
fuerzas de la docencia nacional, organizadas con el fin de mejorar llas
condiciones jubilatorias , una respuesta puntual a la desgarrante realidad de
los maestros jubilados urbanos y rurales.
QUINTO. Enfatizamos la realización del Primer
Congreso Pedagógico Nacional, en enero 1970, a iniciativa y el impulso de las
confederaciones nacionales del mmagaisterio boliviano, urbano y rural Este
Cónclave pedagógico alcanzó una nítida relevancia que culminó en conclusiones
positivas:
a) Una educación nacional
para responder a las exigencias vitales
del país.
b) Una educación
revolucionaria para transformar la conciencia de las nuevas generaciones y
c) Una educación
progresista por la renovación de los técnicoos de enseñanza -aprendizaje.
SEXTO. La participación de nuestra Confederación en
la designación de autoridades de jerarquía nacional, distrital, regional y
direcciones del sistema educativo fue un éxito por la vía de ternas o concursos
de méritos y exámenes de capacidad, según los casos, para situar en los cargos
a los profesionales más idóneos. Superamos aquella oscura época de las
designaciones Aal dedo@ autocráticas y arbitrarias.
He ahí una
rápida visión, en ajustada síntesis, las realizaciones y conqquistas más
relevantes de la dinámica sindical del
Magisterio Rural entre 1964 y 1971.
NOTA DE AUTOR. El informe
original preparado por el Prof. Enríquez involuntariamente, quizás, omite la
gran lucha que CONMERB tuvo en coordinación con la Confederación Nacional de
Maestros Urbanos, con miembros de USAID/B de la División de Educación y algunos
expertos de la UNESCO, por lograr la unificación del magisterio nacional,
pprincipalmente por desprenderse de la hegemonía de la Confederación Nacional
de Campesinos, que les gustó usufructuar en el nombramiento de ministros de
Asuntos Campesinos, que comprendía también la educación rural.
Carta No
11. Expresión de pesar por accidente.
Collpa Ciaco,
15 de julio de 1977.
Señor Prof.
Alberto Tardío M.,
Cochabamba. De nuestra
distinguida y mayor respeto: Ref: Hacer
conocer nuestro
sufrimiento. La Dirección, personal
docente y muy
especialmente la comunidad
de Collpa Ciaco íntegra por medio de sus representantes, quieren hacer llegar
el sentimiento de dolor por la desgracia que le ha ocurrido en el accidente el
3 de julio del presnte. Don Alberto, como la comunidad de Collpa Ciaco le tiene
a Ud. como a su padre en todo sentido y, hoy al conocer su accidente el día
domingo 3 de julio, la comunidad íntegra siente por tan infausta desgracia que
haya ocurrido nada menos que en Ud.
ilustre maestro, destacada autoridad nacional que fue en su oportunidad.
Collpa Ciaco ha
recibido los más grandes beneficios gracias a su cooperación desinteresada que
nos prestó, nos presta y seguirá prestando. Don Alberto como Ud. desespera por
esta localidad y su
escuela, nosotros
desesperamos más por Ud., reiteramos nuestro sentir por la infausta desgracia
que le ha ocurrido y que en cualquier momento estaremos siempre a lado de Ud.
para lo que podríamos servirle en los momentos más necesarios...
Señor Tardío
reciba Ud. el saludo cariñoso y afectuoso de la Dirección del Núcleo, el
personal docente y especialmente de toda la población de Collpa Ciaco, quienes
por lo menos queremos alivianar el dolor que está llevando, haciéndonos también
nuestro
dolor que hoy le aqueja,
quienes hacemos llegar nuestro cariño por intermedio de nuestros
representantes.
Atte. Prof. Valerio
Lozada Crespo, Director Núcleo Fdo. Javier Rioja, Dirigente Agrario. Juan
Sejas, Pdte. Comité Asistencia. José Fernández, Pdte. J.A. Escolar. Ladislao
Rojas, Vice Pdte. Programa Educación Rural. Florencio Palma, Vice Pdte.
J.A.Escolar. Florencio Rojas, Strio. Hacienda. J.A.Escolar; Pánfilo Coca,
Strio. Hacienda. Raúl Figueroa, Filiberto Rodríguez, Alcalde Cantonal;
Bernardino Camacho, Patricio Rojas, Benigno Rojas, Encarnación
Flores, Moisés Palma, Máximo Fernández. Siguen firmas.
Carta No 12. Director del
ISER.
Tarija 10 de febrero de
1967. Señor Alberto Tardío M., Director General Educación Rural.
La Paz. Señor: Con la mayor
satisfacción le dirijo la presente, para testimoniarle de viva voz mi profundo
agradecimiento por la designación de que he sido objeto, para ocupar la
Dirección del Instituto Superior de Educación Rural. Su memo. de 1o. de febrero
recibido el día de ayer en que se efectuó mi posesión, compromete todo mi
reconocimiento, pues él contiene conceptos los más caros que he recibido en mi
vida profesional, puesto que se reconoce la injusticia que otras autoridades
carentes de valor ciivil y DON de maestros, cometieron en contra de un colega
que en todo momento, como a usted le consta señor Director, solo supo poner su
esfuerzo, voluntad y deseo de servir a los maestros, este mi modesto pensar,
está encuadrado dentro del marco de todo hombre de bien que dice la Verdad,
porque sabe, que siendo así será beneficioso y equitativo para todos.
Respetuosamente, Luís Carrasco S.
Carta No 13. Prefectura del Departamento de
Cochabamba,
Muy recordado y
estimado amigo Alberto: Gracias a tus
gestiones, se pudo obtener el financiamiento, para las aulas, viviendas y
talleres artesanales: Puca Orko, Juntutuyo Piscomayu, Vacas, Koari y Laimiña.
Estas obras fueron inauguradas los días viernes 8 y sábado 9 de agosto, con
motivo de las Fiestas Patrias, vale decir: viernes hs 9 Laimiña; hs 12 Koari y
hs 15 Vacas; sábado hs 9 Puca Orko; hs 12 Juntutuyu y hs 15 Piscomayu.
Estuvieron presentes los funcionarios de USAID y el Cónsul en representación
del Embajador, quien estaba ausente en EEUU.
El Cónsul
facilitó la bandera americana con más su mástil portátil y en las
inauguraciones de cada núcleo se hizaron las dos banderas y fuera de los
programas de rigor, se destacaron tus
gestiones y los
agradecimientos debidos al gran pueblo americano que mediante USAID fue posible
realizar las obras.
El señor
Prefecto, ofreció complementar los talleres con banquetas y conseguir items
para profesores de los talleres. Los actos fueron emocionantes y contaron con
dos televisiones y
periodistas. Todo resultó
muy bien, tanto USAID, cuanto las
autoridades, comunarios
quedaron contentos y satisfechos. En todo momento se te recordó con afecto. Te
adjunto tres fotografías de las inauguraciones. También se entregaron 188
pupitres fabricados en los talleres de la Prefectura.
Querido
Alberto, no obstante el importante cargo que tienes, sería una gran alegría y
de gran provecho para el país tu pronto retorno a nuestra querida "llajta";
por cuanto con tu dinamismo y conexiones que tienes, se podrían conseguir
muchos beneficios y financiamientos para muchas obras. Tu presencia es muy
necesaria y tu ausencia muy sentida, especialmente por los comunarios que saben
que cuentan contigo.- Fdo. Ing. Eduardo Anaya. División de Obras Públicas.
Nota del autor. Todas las
cartas son copias de su original.
Docentes de Bolivia en servicio
exterior.
Me refiero a
varios docentes de la Educación Boliviana, que fueron contratados por la UNESCO
y la OEA en la categoría de "expertos" por concurso de antecedentes,
uno de ellos urbano y el resto rurales, para trabajar en otros países y otros
continentes. Para los bolivianos sin influencia ni el apoyo oficial fue una
hazaña, el haber competido en el campo internacional con candidatos de otros
países; lo contrario de lo que ocurría con los estadounidenses, soviéticos,
alemanes o franceses, para quienes sus gobiernos pedían nombramientos directos
y esa modalidad al parecer continúa, dependiendo de la jerarquía del cargo.
Vicente Lema
Pizarroso (QEPD).
La Revista
Educación Boliviana No. 2 de 1956,
editada por el Servicio Cooperativo Interamericana de Educación (SCIDE),
registra la siguiente noticia:
"Nuestro
Director Técnico Asociado del SCIDE, señor Vicente Lema Pizarroso, ha viajado a
la Escuela Normal Interamericana de Rubio, CIER, para hacerse cargo de las
importantes cátedras de Didáctica y Educación Rural, de aquel importante centro
educativo internacional que, bajo los auspicios de la Organización de los
Estados Americanos, funciona desde 1954 persiguiendo objetivos de
perfeccionamiento de maestros normalistas rurales de América Latina , para
capacitarlos en el campo de la ciencia pedagógica contemporánea y de la
supervisión educativa. Tenemos la seguridad de que el señor Lema, con la
experiencia que lleva de las escuelas rurales de Bolivia y la alta capacidad
científica que posee será digno repre sentante de la Educación Boliviana".
Firma: Toribio Claure.
En realidad, el
nombramiento del Prof. Lema fue el primer caso excepcional de un docente
boliviano "Master of Arts in Education"
que salió del país para
desempeñarse como experto en educación.
La OEA para elegirle, tuvo
que compulsar sus antecedentes profesionales con otros expedientes, por lo
menos tres. Su labor docente en el CIER fue apreciada por sus jefes, colegas y
alumnos, también normalistas de otros países de la América Latina. Un día menos
pensado, el Prof. Lema tuvo la oportunidad de conversar con el Director General
Adjunto de la UNESCO, Dr. Malcolm Adiseshiah que llegó al CIER en 1959, para
conocer de cerca las labores desarrolladas por ese Centro. Después de la charla
que debió ser muy interesante nació una invitación para que el Prof. Lema
trabaje en la UNESCO. De esa manera él se trasladó con su familia a la ciudad
luz, sede de la UNESCO, donde trabajó veinticinco año
El Prof. Lema
en Paris, fue también un embajador de buena
voluntad de cuantos
bolivianos llegábamos a la UNESCO. Fue un gran amigo y un colega de trabajo que
supo captarse la simpatía de sus compañeros de oficina.
Dejó la UNESCO para acogerse
al seguro de vejez en 1981, cuando se desempeñaba como Jefe de Programas
Operacionales en Educación para la América Latina y el Caribe.
Fernando Laredo
Mendizábal- Es otro profesional boliviano que trabajó en la UNESCO. La personalidad del señor Laredo, oriundo
de Cochabamba, es muy conocida en Bolivia y fuera de ella. Se desempeñó como
Jefe de la División de Personal de la UNESCO, un valioso profesional que logró
relacionarse con altas autoridades del gobierno de Francia, como también de
personalidades de los paises que llegaban a la UNESCO. Fue también muy atento
con los coterráneos que llegábamos a París. Una lástima que hubiera
renunciado a su cargo por servir a Bolivia donde chocó con criterios diferentes
dentro del mismo gobierno de la UDP.
En La Paz fue
víctima de un trato injusto, desleal. Cuando la Cancillería del gobierno de la
Unidad Democrática y Popular -UDP- propuso el nombre de don Fernando Laredo al
Senado Nacional, como es de reglamento, para que ratifique el nombramiento de
embajador de Bolivia ante la UNESCO, el Presidente de la Comisión de Educación
del Senado, don Víctor Andrade Uzquiano,
conocido militante de la UDP, emitió su informe contrario, que le impidió
asumir la misión en la UNESCO, donde habría cumplido una excelente
representación. Fernando Laredo fue
Subsecretario del Ministerio de Relaciones Exteriores durante el Gobierno del
Gral. Juan José Torres. Para mí fue una sorpresa agradable encontrarle como Encargado de Negocios en la
Embajada de Bolivia en Paris alrededor de junio de 1991. Posteriormente, fue
reincorporado por la UNESCO en un cargo representativo, Director de Relaciones
con los paises miembros.
Víctor Montoya
Medinaceli. El Profesor Montoya uno
de los más conocidos profesores de Educación Rural, fue contratado por la OEA
para servir de experto del Centro Interamericano de Educación Rural CIER,
ubicado en Rubio, República de Venezuela. Como se ve, en Rubio se vieron con el
Prof. Lema, dos bolivianos, en un mismo centro. Para llegar a esa posición, el
Prof. Montoya, tenía mucha experiencia acumulada como maestro de escuela
primaria; participó en las Jornadas Pedagógicas de Santiago de Huata; fue
Asesor Técnico de las Escuelas de Cristo en Potosí; elegido becario de
Bolivia para asistir al CREFAL en 1951;
trabajó en el SCIDE, primero como Director de la Normal Rural en Warisata,
luego como Jefe de la Sección
Publicaciones, responsable de la redacción e impresión de la revista
Educación Boliviana y de materiales de lectura; formó parte de la Delegación
Boliviana que asistió a la Conferencia Regional sobre la Educación Primaria
organizada por la UNESCO, en la ciudad de Lima en 1956
Cuando se
desempeñaba como Experto del Centro Interamericano de Educación Rural, la
UNESCO le contrató como Experto de Alfabe-tización Funcional para el Proyecto
Piloto de Alfabetización Funcional del Ecuador, desde 1968 hasta 1971, donde se
desempeñó con gran acierto, junto con el que escribe este libro. Cumplido su
contrato en marzo de 1971, regresó a su primitivo cargo de la OEA.
Alberto
Toranzos Rodríguez. Es otro conocido profesor dentro del Magisterio
Nacional, especialmente en Cochabamba de donde es
oriundo. Tiene su formación
básica en la Normal Rural Ismael Montes de Punata, egresado el año de
1941, junto con un grupo de maestros que
ya se habían iniciado en la docencia en forma interina. Después de su egreso
como flamante normalista, fue nombrado director de una escuela básica
provincial, de donde fue reclutado para el Primer Curso de Educación
Agropecuaria que ya mencioné en Capítulo previo. Al término del curso fue destinado al Núcleo
Escolar Campesino de Mallku Rancho; luego, contratado por el SCIDE como Técnico en la enseñanza agrícola, con
sede en la ciudad de La Paz.
En función de
ese cargo, Alberto cumplió misiones en núcleos escolares dependientes del
SCIDE, acumulando valiosas experiencias. Alternó su trabajo como Jefe de Base
de la zona de Oriente con sede en Mineros, Norte de Santa Cruz. Cuando se
desempeñaba en ese cargo, el SCIDE le concedió una segunda beca de estudios de
postgrado en "Colorado State University" de los EEUU, donde obtuvo el
título de "Master in Education".
Los antecedentes
profesionales mencionados, más su dominio del idioma inglés, le sirvieron para
postular, a un cargo vacante de Experto en Formación Docente del "Teacher
Training Institute", patrocinado por la UNESCO, en las materias de
Sociología Rural y Economía Agrícola, con sede en la población de Kákata,
república de Liberia, Africa Occidental, de febrero de 1972 a octubre de 1976.
El Instituto de
referencia tenía 200 alumnos africanos y diez expertos de varios países de
Europa, Oceanía y Asia, con quienes Alberto debió compartir la amistad, dejando
magníficos recuerdos. Como se vé, por estricto orden de ingreso, Alberto
Toranzos Rodríguez, es el cuarto docente boliviano admitido por la UNESCO, en
la categoría de experto.
Los cuatro
docentes mencionados, rompimos la barrera de la discriminación del docente
boliviano, dejando con nuestro trabajo aceptable, un camino amplio pavimentado
para otros candidatos connacionales.
Nunca antes, desde la creación de la UNESCO, hasta mediados de los años
sesenta, un docente boliviano había sido considerado para ejercer un cargo, sea
de consultor o experto.
Alberto Tardío
Maida. Fui el segundo docente de boliviano contratado por la UNESCO, cuando
ejercía el cargo de Director General de Educación Rural. En realidad fui el primero
dedicado a la educación rural. El Prof. Lema fue el primer docente urbano. En
un ambiente tan indiferente como el boliviano, que ignora lo que hacen sus
hijos en el exterior, he visto conveniente utilizar un espacio necesario, para
hacer una apología personal de mi rendimiento en la UNESCO, con inclusión de
algunos certificados honestamente ganados en otras latitudes, donde se aprecia
más la labor del boliviano.
Mi primera
misión fue en el Ecuador, adscrito a un programa mundial experimental de alfabetización
funcional, en el cargo de Comunicación de Masas, durante cuatro años,
dependiente del Ministerio de Educación Pública.
(En el mundo hubo siete
proyectos de esta naturaleza).
El proyecto de
alfabetización ecuatoriano estuvo compuesto de profesores de ese país y
expertos de, Colombia, Inglaterra, Holanda, Jordán, España, Uruguay, dos de
Bolivia. Hubo problemas económicos por la limitada contribución del Gobierno
que restringió las actividades, tampoco fue un impedimento. Trabajé en tres
regiones geográficas, Hacienda de Pesillo en la puna; Cuenca en el valle y
Milagro en el trópico.
En los últimos
seis meses, me tocó atender la Dirección del Proyecto de Alfabetización en
forma interina, que me permitió estrechar relaciones con la cúpula del Ministerio
de Educación. En la despedida tuve la grata emoción de recibir cuatro diplomas,
entre ellos,
uno del Ministerio de Educación Pública (poco usual) que exhibo en otra parte
de este libro y dos bandejas de plata. Traslado
a otro Proyecto. En momentos que ya pensaba regresar a Bolivia al término
de mi contrato, me sorprendió una oferta de la UNESCO para trabajar en Etiopía,
elegido por el Gobierno de ese Imperio, de una terna formada por otros
postulantes del Canadá y los EEUU. Llegué a Addis Abeba, la capital de Etiopiá,
el 10 de julio de 1971, donde estuve
cuatro años, hasta agosto de 1975. Luego de asumir el cargo recibí la misión de
viajar a Londres para tomar contacto con las casas que surtían equipos al Proyecto.
Mi permanencia
en Etiopía tuvo otra característica, acomodarme en un ambiente diferente a mi
costumbre, idioma y formas de vida. En
la sede del Proyecto de Alfabetización Funcional encontré infinidad de equipos
enfardelados, en el estado en que llegaron de la
fábrica, que puse en
servicio con la ayuda de un señor Vapórides griego, dueño de una imprenta, una
de las mejores de Etiopía. Lamentable,
el Sr. Vapórides, pasó a ser un simple mayordomo de su propia imprenta, sin
derecho de abandonar el cargo ni el país, desde el momento el Coronel Haile
Marian se hizo Presidente dictador.
Mi trabajo de
técnico en comunicaciones estaba localizado en
tres regiones: Soddo Agaro,
Yimma y Asela, cada lugar con clima y producción agrícola diferentes. El programa en cada región ponía énfasis en
la lectura y la escritura, con el empleo de cartillas, carteles, radios para
alfabetizar a largas distancias. La UNICEF donó más de doscientos
radioreceptores que funionaban con pilas.
Por lo menos una vez al mes
viajábamos a las sedes del Proyecto para permanecer una semana, alojados en
hoteles muy limpios.
En el momento
de abandonar Etiopía al término de mi contrato de cuatro años, dejé tres
funcionarios etiopes capacitados, para que se desenvuelvan solos, con una
imprenta completa, dos cámaras de fotomecánica para offset y otra de fotos, que
prepara placas y negativos para silkscreen hasta de 60 X 80 cm; secador
eléctrico de negativos fotográficos, un calentador de agua, proyectores de
cine. Los últimos seis meses en Addis
Abeba también me tocó ser encargado de la Dirección del Proyecto, en forma
interina, tal como se verá en la carta del Representante de la Naciones Unidas
en Etiopía. Tengo varios certificados y cartas de ministerios. Incluyo una
carta como un grato recuerdo de mi trabajo en tierra extraña.
Addis Abeba, 20
de agosto de 1975. "Estimado señor
Tardío:"
"Muchas
gracias por su carta de 19 de agosto. Veo que usted ha de viajar el viernes 22
de agosto y me gustaría desearle que tenga toda clase de éxitos en su futuro
trabajo". "Su trabajo en Etiopía ha sido extremadamente de alto nivel
y el detalle y cantidad de su producción en comunicación de masas ha dado una
sólida base aquí sobre la cual será posible continuar el trabajo de su sucesor
y
contrapartes,
ambos en el Ministerio de Educación y en la oficina del Proyecto. Ha sido muy desafortunado que durante sus
últimos seis meses aquí los requerimientos de la situación fueron tales, que
usted tuvo que concentrarse mucho más en trabajo administrativo, que en la
producción de los materiales, la cual es su verdadera linea e interés. Me es
grato felicitarle por el notable trabajo en todo lo que usted hizo en las
circunstancias tan difíciles que han existido durante este tiempo. Por favor exprese mis mejores saludos a su
esposa y familia y con mis mejores deseos para que su futuro trabajo sea
exitoso, estimulante y gratificante". Atentamente, de usted, John Pillips.
Representante Regional.
Al cabo de los
cuatro años dejé Etiopía para trasladarme a Kabul, capital de
Afganistán.
Traslado a
Afganistán.
Al igual que en
los dos proyectos anteriores, Ecuador y Etiopía fui enrolado al Proyecto de
Alfabetización Funcional de Adultos, que duró poco tiempo. Después de
permanecer un año en Kabúl regresé a Bolivia, que me privó la oportunidad de
contar algo efectivo de mi trabajo en Afganistán. Por razones de caracter económico las Naciones Unidas se vió
obligada a reducir más de un centenar de expertos, de todas las agencias
especializadas alrededor del mundo. De esa manera terminé mi trabajo con la
UNESCO. Conocí un pais musulmán,
islámico, muy interesante con temas nuevos para contar sobre la vida del
islamismo Posteriormente, en enero de
1978, fui llamado por la UNESCO hasta París, para enrolarse a un proyecto de
Educación de Adultos en Sierra Leona, Africa Occidental, a donde ya no pude
concurrir por mi accidente automovilístico.
Certificados de
trabajo.
El señor Pierre
Henquet Director del Proyecto de Alfabetización Funcional, envío el siguiente comentario confidencial al
Director de la División de Educación de Adultos de la UNESCO, en Paris. El
informe dice: "El señor
Alberto Tardío es especialista audiovisual competente con buena calificación,
con un pasado relativamente largo en alfabetización funcional rural, adquirida
especialmente en Ecuador y Etiopía, dentro del marco del Programa Experimental
Mundial de Alfabetización. Está al día de las técnicas modernas de varios
medios de ayuda audiovisual así como de las técnicas de impresión (incluyendo
offset).
El Sr. Tardío
tiene excelente voluntad y está listo para emprender cualquier tarea que se le
encomiende. Ha sido capaz de desarrollar y mantener relaciones amistosas y
fructíferas con sus
colegas afganos
y especialmente con su contraparte, en una atmósfera psicológicamente
difícil... De todas maneras no tiene dificultades de tratar y trabajar con
otros expertos dentro y fuera del Proyecto, resultado del cual ha sido elegido
Presidente de la Asociación del Personal de la UNESCO local".
Tiene un conocimiento
razonable del inglés (siendo el español su lengua materna y desgraciadamente no
usada en el país).
Kabúl, 12 de abril de
1976. Fdo. P. Henquet.
Certificado de
la División de Alfabetización de la UNESCO. " He tomado nota con
gran satisfacción los juicios emitidos por el señor P. Henquet, el Director
Técnico del Proyecto".
"Conozco al
señor Tardío por muchos años
como funcionario nacional e internacional. Se que es muy eficiente, responsable
y capaz de trabajar bajo condiciones difíciles. El Sr. Tardío debe terminar su
contrato en Afganistán. Creo que la Organización debería tratar de tomar
ventaja de su experiencia internacional y nombrarlo en un puesto en otro
país". París, 28 de mayo de 1976.
Fdo. Miguel
Soler Roca. Director ED-LRD
Certificado final de la UNESCO.
PER-RFS-5-431.
A quien pueda interesar: El que suscribe, Serge A. Vieux,
Director de la Oficina de Personal de la Organización de las Naciones Unidas
para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), certifica que el señor
Alberto TARDIO MAIDA prestó sus servicios a la Organización en calidad de
Experto en medios de comunicación
- del 24 de febrero de 1968 al 30 de junio de
1971 en el marco del Proyecto de
Alfabetización Funcional en Quito, Ecuador;
- del 1o. de julio de 1971 al 31 de agosto de
1975 en Addis
Abeba, Ethiopia.
- del lo de Septiembre de 1975 al 31 de
octubre de 1976 en Kabul,
Afghanistán.
En el Ecuador,
sobre la base de una linotipia donada por
UNESCO, él implementó un
taller de imprenta con materiales del lugar, en donde se editaron diversos materiales
de lectura, adecuadamente ilustradas con fotografías, para los diferentes
grados de alfabetización.
En Ethiopia, el
Sr. Tardío Maida organizó talleres de imprenta con proceso offset para imprimir
diversos medios de lectura, con entrenamiento de personal, en función de
utilizar el idioma local amharic.
En el curso de
las diferentes misiones que le fueran confiadas y, pese a las dificultades que
tuvo que vencer para llevar a cabo sus tareas, el Sr. Tardío Maida demostró
alta competencia profesional, eficacia, imaginación, entusiasmo y una innegable
dedicación a su trabajo. Sus eminentes dotes le permitieron crear y organizar
programas de alfabetización funcional (por radio, televisión, películas, libros
de lectura, carteles), talleres de
imprenta y de serigrafía para la impresión de materiales didácticos y promover,
en toda ocasión, la utilización de medios educativos modernos en pos de la
educación de adultos.
Fdo. Serge A. Vieux- Bureau of Personnel 5- UNESCO.
Hecho en Paris,
el 4 de julio de 1984.
Muchas veces
pensé emprender importantes obras para contribuir a una mejor formación de la
juventud boliviana, urbana y rural, en la forma que hice cuando me encontré en
los niveles superiores del servicio. Tenía mucha confianza en mi perseverancia
de acuerdo con la experiencia acumulada en los años de trabajo en la docencia.
Pueda que sirva como orientación para el futuro. Lamenté, el tiempo se hizo
corto y la incomprensión política miope y egoista fue insuperable. Perdí 15
meses por mi injusta separación a la caida del MNR en noviembre de 1964,
aduciendo razones estrictamente políticas. Todo lo que incluyo en este capítulo
fue un plan mío para un supuesto caso
que podía llegar al gabinete ministerial. Cuando terminamos la huelga
nacional del magisterio en 1967 tuve las puertas abiertas; sin embargo preferí
atender el contrato de la UNESCO.
Primer
Proyecto. Hacer Vigentes los
Artículos 52, 53 y 54.
Increíble, pero
cierto. Han transcurrido 41 años desde que fuera promulgado el D.S. No. 3937 de
20 de Enero de 1955, sin que iniciativa alguna, hubiera tratado de hacer
vigentes los Artículos, 52, 53 y 54, del Código de la Educación Boliviana. Por falta de escuelas vocacionales rurales,
los egresados de los núcleos escolares toman diversas actividades:
a) a las filas de los analfabetos funcionales.
b) a la agricultura de subsistencia en los terrenos del padre que recibió de la Reforma Agraria, hoy están
subdivididas.
c) a las normales rurales con becas. Los egresados con dos años de servicios fueron admitidos en las normales
urbanas; luego a la universidad. Hay
infinidad de esos casos, que utilizaron la
vía de la normal rural para el título universitario
d) El resto llegó a las capitales de departamento en busca de ocupaciones.
Motivación.
1- En casi todos los pueblos, capitales de
provincia, secciones, inclusive en las áreas rurales, se ha difundido el uso de
la radio, la televisión, refrigeradores, cocinas a gas, batidoras de jugo, etc.
sin que existan talleres de mantenimiento.
2- Hay
productos primarios, sin que haya algún intento por utilizarlos, en industrias
caseras para el consumo nacional. Faltan técnicos que sepan hacer quesos,
embutidos de carne, la variedad de carnes frías de cerdo, arrollados, quesos de
chancho, chorizos etc. Código de la Educación Boliviana.
Artículo 52- "La
educación vocacional, técnica y profesional, es uno de los grandes objetivos
del Estado, que busca la habilitación de las mayorías nacionales para el
trabajo útil y formación de obreros calificados y de técnicos medios que
aseguren el desarrollo de la economía boliviana".
Artículo 53- "Dicha educación
aprovecha las aptitudes vocacionales de los educandos dentro de la división
social del trabajo y se desarrolla en las áreas siguientes: industrial,
comercial y administrativa, asistencia social y sanitaria, agropecuaria, etc.
Artículo 73- "El Estado asigna a la
educación femenina la impor tancia que le corresponde en la estructura total
del sistema
educativo, y la coloca en el
mismo plano de atención que la enseñanza masculina".
Lo que se
debiera hacer.
Primero- Organizar
escuelas vocacionales rurales de experimentación en el altiplano, valles y el
trópico, que dispongan de tierras de cultivo, de ser posible agua potable y de
riego, de fácil acceso, que forme técnicos medios, con dos o tres años de
duración.
Sitios
Recomendables-
La Paz:
Chulumani, Sicasica, Copacabana, los Machacas.
Cochabamba:
Chimoré, Collpa Ciaco (Arani), Mizque.
Santa Cruz:
Mineros, Charagua, Ascensión de Guarayos.
Tarija:
Villamontes, Bermejo.
Beni: Trinidad,
Santa Ana, Riberalta.
Oruro: Machacamarca, Playa Verde, Huari.
Potosí: Tupiza,
Betanzos, Caiza D.
Chuquisaca:
Padilla, Azurduy, Yotala.
Plan de
formación.
1- Carpintería, mecánica general, motores de
explosión, equipos agrícolas;
electricistas que sepan mantenimiento.
2- Industrias de lácteos y embutidos de carne.
3- Fruticultura: almácigos, formación de
huertos, desinfecciones, cosecha,
técnicas de envase, preparación de almíbares y frutas confitadas, embalaje y exportación.
4- Curso de cultura general. Deportes, gimnasia y atletismo.
Infraestructura.
a) Planificar la construcción de locales escolares rurales sencillos, para 400 alumnos en cada región, a
base de ladrillo visto, que comprenda:
aulas, dormitorios, comedores, talleres, laboratorios,
cocinas, corrales para crianzas, deportivos.
b) Mobiliario para aulas, anexos de cocina y
comedor.
c) Equipos de maestranza: carpintería, mecánica
y electricidad.
d) Vehículos y equipo agrícola: equipo agrícola
para cada centro
Certificados.
El Estado
concederá diplomas o títulos a los egresados que
muestren una sólida
preparación teórica y práctica, que permita desenvolverse independiente en la
vida profesional. El Estado no asumirá ninguna responsabilidad, ni compromiso
de proporcionar trabajo. Cada egresado buscará los medios de desenvolverse en
talleres propios, organizarse en cooperativas de producción o enrolarse en la
empresa privada. Serían buenos asesores de las organizaciones campesinas,
inclusive de los sindicatos agrarios.
De los alumnos- Condiciones de ingreso:
a) Certificado de egreso del sexto curso de
núcleos escolares b) Certificado de salud. Libreta del Servicio
Militar.
Personal
Docente- Personal docente, directores,
profesores y técnicos, egresados de institutos profesionales.
Solicitar
Asistencia Técnica a:
1- UNDP (ONU), USAID/B para provisión de
equipos y técnicos.
3- Cuba, República Dominicana, técnicos en
cultivos y prepara ción de tabacos para
pipas y cigarros.
4- El Salvador y el Ecuador, agricultores que
sepan cultivar y combatir plagas del café, cacao, té.
5- España, Italia, inclusive Suiza, que enseñen
a preparar productos lácteos, cecinas,
embutidos, confituras etc.
6- Japón, China, Corea del Sur, que envíen
técnicos en peque ñas industrias
agropecuarias, electricidad, mecánica general y
mantenimiento de motorizados.
Segundo
Proyecto. Construcción Masiva de aulas. Motivación:
1- En nuestro país no se construyen aulas
escolares en la propor ción requerida por el crecimiento incesante
de la población. Cada año egresan
de las escuelas normales del pais, maestros normalistas
urbanos y rurales para quienes no se construyen igual número de aulas, no hay una infraestructura adecuada.
2- Labor
del Parlamento.
a) Derogar el Art. 177 del Código de la
Educación Boliviana. Substituir con
otro que diga: Art. 177. Los colegios particu lares
depositarán el 10% del ingreso total mensual, en un banco que determine el Estado, para construir aulas en todo el país. El Ministerio de Educación reglamentará
su aplicación.
b) Se cancela el 10% de alumnos becados en
colegios privados.
Empréstito Internacional-
El
Estado tiene el respaldo del 10% de ingresos para finan ciar empréstitos en bancos exteriores, que permita iniciar de inmediato las construcciones.
c) En cada capital de departamento se organizarán comités de inversión, para manejar los fondos
recaudados, bajo control de la Contraloría
General de la República.
Los comités
tendrán la misión de establecer las prioridades para construir las aulas, en su caso recontruir las viejas.
Tercer Proyecto Nacional. Monoblock.
Motivación.
1- Bajo la denominación de Monoblock, se
trata de emprender la construcción de un edificio, de 10, 15 o más pisos, con
piezas destinadas para organizar las oficinas dispersas del Ministerio de
Educación, direcciones generales y las jefaturas distritales.
El MONOBLOCK tendría todos
los servicios, teatro para reuniones, estacionamiento subterráneo, servicio de
cocina para cafetería, almacenes, etc.
Resultaría el
edificio más alto de La Paz, el más moderno de Bolivia para recibir el Siglo
XXI. El MONOBLOCK sería construido en los Almacenes Escolares, un espacio que
el Ministerio de Educación tiene sobre la calle Sucre de la ciudad de La Paz,
2- La
planificación del edificio debe tomar en cuenta las necesidades del presente,
con proyección para los próximos 20 años. Con ese motivo se debe solicitar asesores
técnicos de la UNESCO,
USAID, OEA, PNUD, UNICEF,
inclusive de algunos gobiernos como EEUU,
Francia, Japón, Rusia.
3- Para cubrir el costo de la construcción del
MONOBLOCK, se tramitará ante el Honorable Congreso Nacional la promulgación de
una ley, que autorice al Ministerio de Educación vender todos sus inmuebles,
que posee en la ciudad de La Paz.
Cuarto proyecto. Con
asesoramiento de los magníficos músicos que dispone el país, habría sido
conveniente incentivar a todas las alcaldías muncipales del país, para
crear escuelas de música que incluya el piano, los instrumentos de cuerda,
viento, percusión, etc., que permita organizar orquestas que fomenten la
cultura musical del pueblo. Habría sido el momento de estilizar nuestro rico
floklore para elevar a la categoría de la música clásica, al estilo que
introdujo el musicólogo Carlos Chavez en México. Hay infinidad de nuestra
música antigua que se pierde por falta de quien se preocupe por su
conservación. Hay cuecas, bailes, huayños, pasacalles, taquiraris en período de
extinción.
)Qué les perecería ver una orquesta filarmónica donde
esté presente en forma paritaria la mujer con el hombre, inclusive vestida de
pollera, para ejecutar la música boliviana?. Sería el momento reglamentar la
prticipación del músico en el Escalafón del Magisterio Nacional, con la debida
retribución de sueldos.
Quinto proyecto. El tenis hoy en Bolivia es clasista, de cuanto
tienes tanto puedes, su aprendizaje es costoso fuera del alcance del pueblo, es
deporte de los ricos que son socios de los clubes, con canchas gratuitas, o de
poco costo. La verdadera vocación y capacidad también está en el pueblo, para
quienes no hay canchas de tenis. Siempre de acuerdo con las honorables
alcaldías municipales, habría que habilitar predios aún abandonados en cada
ciudad para construir canchas de tenis, inclusive en capitales de provincias,
que sean gratuitas para cuantos manifiesten habilidad para ese deporte. Ecuador, Uruguay, Suiza, Austria, Cuba,
paises pequeños en extensión territorial, forman tenistas que compiten en el
campo internacional con grandes resultados. )Cuándo Bolivia ha de aparecer en las grandes lides internacionales?.
El gobierno
central creará una oficina nacional, en su caso ampliar el actual Instituto
Nacional de deportes para convertir más técnico que político; asignará
subvenciones con la importación del material, instrumentos musicales,
deportivos y equipo necesarios.
En ambos casos
es posible solicitar asistencia técnica de los paises amigos, EEUU, Rusia,
Alemania.
Renuncia.
El cargo de la
Dirección General de Educación Rural prácticamente quedó vacante desde el 4 de
enero de 1968, por mi viaje a los EEUU. El día 21 de febrero, al día siguiente
de mi regreso al país, presenté mi renuncia con la siguiente carta:
El tenor de la
renuncia dice así:
La Paz, 22 de
febrero de 1968. Excelentísimo Señor Gral. don René Barrientos Ortuño, PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA. Palacio. Excmo. Señor Presidente. Con D.S. No.07896
de 9 de Enero de 1967 el Gobierno que preside V.E. me honró con el nombramiento
de Director General de Educación Rural del país, por un período de 4 años, de
acuerdo con las previsiones contenidas en el Art. 201 del Código de la
Educación Boliviana. Desde aquella fecha hasta el presente desempeñé el cargo
con lealtad por atender los intereses del país, del Supremo Gobierno y de los
maestros rurales.
Desempeñar el
cargo de Director de Educación Rural en nuestro país no es tarea fácil. En la
misma forma que experimenté satisfacciones, también tuve desilusiones.
Durante mi
administración estalló la huelga nacional docente de ambos ministerios urbano y
rural, durante 18 días en octubre de 1967. Esa huelga fue levantada por los
maestros rurales, ni duda cave, atendiendo las razones expuestas por el que
suscribe. Declaro que no les engañé, tampoco hipotequé la economía de nuestro
país, ni la seriedad de vuestro Gobierno. Mis relaciones de convivencia, fueron
la clave fundamental.
Me alegré, más
que ningún otro miembro de vuestro Gobierno, por haber contribuido con el
levantamiento de la huelga que in tranquiliza el país. Sin embargo, el
tratamiento que recibí de sus inmediatos colaboradores (ministros campesinos)
dejó mucho que desear. Se realizaron nombramientos al margen de las
disposiciones vigentes, en favor de personas que durante toda su vida se
dedicaron a servirse del país y del presupuesto nacional.
Desde que me
incorporé a la Dirección General de Educación Rural, los campesinos del país,
fueron beneficiados con una serie de proyectos preparados por mi persona, que
representan varios millones de dólares, por donaciones internacionales:
1- Programa Mundial de Alimentos de
1963-65...US$ 530.000
2- " :
" " 1965-69... " 500.000
3- Cooperación de UNICEF para el ISER . . .
. " 250.000
4- Profesionalización Interinos-USAID . . .
. " 250.000
5- Donación de 3 vehiculos por USAID . . . .
" 15.000
6- Donación 2 vehículos y 25 motos por
UNICEF " 25.000
7- Donación 3 vehículos usados por USAID . . .
" 6.000
8- Construcción l00 aulas por USAID . . . . . " 400.000
9- Impresión libros de lectura por USAID . . .
" 100.000
10- Impresión 40.000 guías
didácticas por USAID " 100.000
11- Vehículos para normales
rurales y equipos
para colegios laborales donados por UNICEF " 260.000
12- 33 maestros rurales de diferentes jerarquías
viajaron al
exterior con becas de postgrado.
Actividades
administrativas
1- El suscrito fue nombrado por USAID miembro
de la directiva para organizar el
Congreso Nacional de Educación de octubre
de 1967. donde asistieron
150 maestros urbanos y rurales de diferentes
jerarquías del país para buscar la unificación de la Educación Nacional.
3- Creamos el Instituto de Recreaciones de
Tarata dotándole de un edificio
propio, gracias a la participación de V.E.
4- Hicimos todo lo posible para que USAID
mantenga el Curso Nacional de Profesionalización de Maestros
Interinos de Santiago de
Huata.
Excelentísimo
señor Presidente, las dificultades adminis-trativas, económicas y sociales que
son comunes de la Dirección General de Educación Rural, jamás me desmayaron,
tampoco me envanecí por las satisfacciones recibidas. Mantuve las mejores
relaciones con los representantes de los diferentes organismos de asistencia
técnica internacional, USAID, UNICEF, UNESCO y otros, dando un ejemplo de
eficiencia. Así logré mantener el prestigio de nuestro país. Las cifras
detalladas arriba son ejemplos elocuentes de labor cumplida que jamás se
repetirá en otras administraciones. Mi
norma de trabajo fue dar libertad de acción a mis colaboradores más inmediatos:
Jorge Aníbarro, Ignacio Paravicini, Carlos Quitón, Angel Fernández, Alejandro
Pérez, Nazario Luna, Arnaldo Mejía, Héctor Ramírez, que en todo momento
mostraron disciplina y respeto. Para ellos mis agradecimientos.
Hoy lamento
aislarme de la Dirección General de Educación Rural, para incorporarme como
experto en alfabetización funcional, en programas propiciados por el Ministerio
de Educación Pública del Ecuador y la UNESCO. Por esa razón ruego a V.E.
substituirme, de ser posible declarándome con licencia indefinida.
Junto con expresarle mis. .
. Fdo. Alberto Tardío Maida.
Respuesta de la
Presidencia de la República:
Cite M.P. 98268. La Paz, 14
de marzo de 1986. Señor don ALBERTO TARDIO M., Ministerio de Asuntos
Campesinos. Presente. Señor:
A nombre del
Excmo. señor Presidente Constitucional de la República, acuso recibo de su nota
de 22 de febrero pasado,
mediante la que le hace
conocer su renuncia al cargo de Director General de Educación Rural.- Felicito
a usted por la labor realizada y lamento su alejamiento y aprovecho la
oportunidad para desearle éxito en el futuro.- Con este motivo saludo a usted
muy atentamente. Fdo. Marcelo Galindo de Ugarte.-
Ministro Secretario General
de la Presidencia de la República.
un digno representante de
los campesinos del país.
Despedida de la
CONMERB.
La Paz, 22 de
febrero de 1968.
SECRETARIO
EJECUTIVO DE LA CONFEDERACION NACIONAL DE MAESTROS RURALES DE BOLIVIA:
Con mucha pena me dirijo a
usted para hacer de su conocimiento mi retiro de la Dirección General de
Educación Rural, cargo que asumí mediante D.S. No. 07896 de 9 de enero de 1967,
como resultado de la lista elevada por ese organismo nacional. El dia de hoy he
dirigido al Excmo. Presidente Constitucional de la República, mi carta de
relevo, cuya copia adjunto, la que me gustaría sea puesta en conocimiento de
las federaciones adscritas a CONMERB, como agradecimiento de mi parte. No tengo ninguna queja en contra de ninguno
de ustedes que forman la CONMERB.
Lamentablemente,
como una autoridad nacional de enlace, entre el Gobierno y los maestros rurales
del país, tuve que sortear muchas dificultades, atender las justas aspiraciones
de los maestros y por obedecer disposiciones superiores. En todo caso traté de
ser un justo mediador entre ambos polos, sin que nuestro Gobierno caiga en el
despotismo por medidas que pudieron haberse adoptado, ni que los maestros se
hubiesen extralimitado con actitudes que
desequilibren el principio de autoridad. Esa tarea fue dificil para mí. Junto
con expresarle mis infinitas gracias . . . Fdo. Alberto Tardío Maida.
Palabras
finales.
1- Así he logrado llegar al término de la
redacción de
acontecimientos históricos,
con el título de EXPERIENCIAS de Educación Fundamental y Educación Rural
Boliviana. Ella fue necesaria, para aglutinar
algunos hechos importantes que yacían aislados con la posibilidad de
pasar al olvido. Como no podía ser de otra manera, me ha correspondido enumerar
una serie de actividades originales, modernas en el momento de su ejecución, en
las que participé, cuando me inicié como maestro de curso, hasta llegar al
cargo de la primera autoridad técnica del país.
Fui Director
General de Educación Fundamental de Bolivia en 1964, donde permanecí solo por
tres meses, separado del cargo por los autores del Golpe de Estado de noviembre
de 1964, reincorpo rado con un segundo nombramiento para ese mismo cargo. Desde
ese momento logramos reiniciar el
trabajo efectivo, así logramos la promulgación del D.S. No. 07955/67 de 27 de
marzo de 1967 por Bs. 1.375.000 con una lista de donaciones para construcción
de escuelas, internados y mobiliario escolar, detalladas en el Capítulo XI. Son
cifras elocuentes y objetivas.
2- Yo quiero a mi patria como nadie, llego a
ella de donde esté, he cruzado el Atlántico más de 25 veces para visitar Europa
y varios de sus países, por avión, por FFCC, en auto. Nunca he dejado de
visitar Cochabamba y Arani mi tierra natal,
donde aprovecho de saborear la lagua, el mote, el tostado, alimentos
primarios, que me dieron la constitución física robusta y sana de las que gozo
hoy. En Arani estuve cerca de los campesinos, para quienes hicimos terminar su
sede social, instalamos con YPFB un surtir de combustible, construimos aulas,
en todas las comarcas, terminaciones de
aulas para el colegio Nemesio A. Mariscal de Arani, que se encontraba
abandonado sobre las cuatro paredes; también la escuela básica de Collpa Ciaco,
que resultó una de las mejores del Valle Alto. En mi ausencia la comunidad
tramitó que esa escuela ostente mi nombre.
3- En la redacción de este trabajo, ingresé en
detalle desde 1940 hasta 1968, 28 años de intensa actividad, en la que
participaron los maestros rurales de Bolivia, ciudadanos de otras
naciones llegados al país enviados por las Naciones Unidas, OIT y su Misión
Andina, UNESCO, FAO, OMS, UNICEF, PMA etc., con quienes nuestro Gobierno
suscribió convenios de Asistencia Técnica. Con toda seguridad aquella ayuda
internacional con la intensidad de los años 50, 60 y 70, no se repetirá más.
4- Los proyectos de la Educación Rural
Boliviana, entre 1960-1968, fueron originales, no imitamos a ningún otro
proyecto nacional. Adecuamos algo de lo que vimos en nuestros viajes fuera de
Bolivia. Tuvimos nuestros errores, ya que nosotros también estábamos ensayando.
Fuimos los
primeros y únicos en Bolivia en establecer:
a) el Instituto Superior de Educación Rural para estudios de postgrado
del maestro rural.
b) el Centro de Profesionalización de Maestros Interinos.
c) Unicamente las escuelas normales rurales del país, recibieron alimentos del Programa Mundial de Alimentos,
para suplementar la dieta de sus
estudiantes, por unos 17 millones de dólares.
d) Logramos entrenar más de 34 maestros rurales con estudios de postgrado en el exterior.
e) Organizamos los primeros 10 colegios laborales rurales equi pados por UNICEF.
f) El empleo de motocicletas para agilitar la supervisión escolar del niño indio con ayuda de la UNICEF, único
programa en Bolivia.
5- Esta recopilación de proyectos fueron
cumplidos y terminados en la fecha que dejé el cargo de Director General de
Educación Rural en febrero de 1968.
Tuvimos la suerte de aprovechar las facilidades que directa o
indirectamente nos brindaron los acontecimientos políticos internacionales.
Pasada la II Guerra Mundial se fundaron las Naciones Unidas y sus agencias
especializadas, la Alianza para el Progreso, etc. Esos organismos brindaron al país toda su ayuda
técnica, económica y becas para el personal nacional de, profesores, agrónomos,
médicos, enfermeras, ingenieros, estudiantes en general. Esas organizaciones suspendieron el ritmo de
su asistencia después de unos 35 años de labor, desde 1948 hasta 1980 más o
menos, porque creyeron haber motivado a los gobiernos, para el desarrollo de
sus pueblos con esfuerzo propios.
1968- 1971
Cuando más
perspectivas políticas y profesionales me rodeaban en mi trabajo de Director
General de Educación Rural de Bolivia, cuando se perfilaban nuevos rumbos para
tomar otras responsabilida- des, como fruto de mis estrechas y cordiales
relaciones con el Gral. René Barrientos Ortuño, Presidente de la República; con
la Confederación Nacional de Maestros de Educación Rural y los dirigentes
campesinos; una mejor suerte para mi futuro me llegó de la UNESCO, un contrato
de trabajo en el Ecuador, adscrito al Ministerio de Educación Pública, como
asesor en técnicas de comunicación de alfabetización funcional, propiciado por
el gobierno del país y UNDP, a través de la UNESCO, FAO, OIT. Así me ausenté de
mi patria y de esa manera inicié un
nuevo ritmo de carrera internacional.
Es difícil
describir con palabras algo que fue un sueño. Qui siera encontrar palabras
adecuadas para expresar mi profundo agradecimiento desde la distancia, por los
diversos pasajes, unos de satisfacción y otros de preocupación que experimenté
en mi trabajo desde 1968 hasta 1971. Hoy me parecen fue sencillamente
maravilloso. En Quito no era un desconocido, llegué allá donde habían colegas
del CREFAL, los profs. Héctor Burbano, Beatriz Vasquez Fuller, Angel Cantos,
Edgar Jácome, León Bourgeaut, Piedad Garcia; luego los doctores Gonzalo Rubio
Orbe y Emilio Uzcáteguí, ambos estuvieron en Bolivia como expertos de la
UNESCO. A través de todos ellos me enrolé con distinguidos docentes, con
quienes hicimos buenas migas
Mi permanencia
en Quito me dió tanta o más satisfacciones que en mi patria. Compartimos con mi
esposa y mis tres hijos de la amistad de los ecuatorianos y del numeroso
personal de las Naciones Unidas, los más conocidos, Douglas Oliden,
Representante de UNDP y Norma Sebastián Oficial de Administración (ambos amigos
desde Bolivia), los chilenos don, Marcelo Padilla Minvielle (Cónsul que años
más tarde estuvo en La Paz en el mismo cargo); Juan Galecio, Ramón Briceño,
Alfonso Muñoz, Fernando Martin, Carlos Paratori, David Füller; los bolivianos,
el Gral. Eufronio Padilla Caero, Embajador, Víctor Montoya, Oscar Gandarillas,
todos ellos acompañados por sus dignas esposas, el jordano Nasseb Dajani y
otros.
Conocí sus
maravillosos templos, la Catedralres de Quito donde descansan los restos del
Mariscal Antonio José de Sucre y la de Cuenca, moderna de este siglo, una
reliquia de mármol erigida por la técnica azuaya; el convento de San Francisco,
todos ellos históricos, entre los mejores de Sud América, sus barrios y
comarcas como el inolvidable Sangolquí, con sus ricos cerdos al horno durante
los días domingo; sus hoteles Quito y Colón Internacional. En cumplimiento de
mi misión recorrí sus carreteras de Norte a Sur, desde Ibarra (donde estaba la
comarca Pesillo sede de la alfabetización funcional), hasta Milagros otra sede
de alfabetización funcional; de Este a Oeste crucé los Andes por diferentes
rutas, desde Quito, Riobamba y Cuenca hasta Guayaquil, para llegar a Milagros.
Llegué a sus costas en Playas, Bahía de Caraquez, Esmeraldas. Estuvé en Latacunga, Otavalo, Ambato y Puyo la
puerta de ingreso al Río Amazonas.
Se trata de un
gran pais que lucha por recuperar su acceso al Amazonas, tal como Bolivia
reclama su salida al Pacífico. Cuando
debía abandonar el Ecuador al término de mi contrato, fuí honrado con sendos pergaminos, del Ministerio
de Educación, de las Direcciones de Alfabetización Funcional de Quito, Cuenca y
Milagro.
Creo haber
rendido bastante, propicié el viaje al exterior de varios profesores con becas
de la UNESCO, entre ellos, doña Yolanda Silva de Cisneros y Cecilio Pino ambos
al CREFAL. Este último a su retorno organizaba un canal de TV en la ciudad de Cuenca.
Dejé un equipo de imprenta Heidelberg con muebles hecho por mis manos; un equipo de video tape, cuando este moderno
medio de comunicación recién incursionaba al servicio de la humanidad. Organicé
dos laboratorios de fotografía con excelentes equipos, ampliadores de enfoque
automático (alemanes), secadores eléctricos de negativos y otro rotatorio para
fotos, uno en Quito y, en Cuenca atendido por un técnico que propicié su
entrenamiento en el CREFAL; cámaras fotográficas y proyectores de cine.
Participé en la
organización del primer intento nacional de alfabetización funcional por TV,
una iniciativa de Cuenca que tendía a ser modelo para las provincias de Ibarra,
Latacunga, Ambato, Riobamba, Azogues y Loja, promovida por el señor Enríque
Arízaga Toral, Presidente de la Junta Provincial del Azuay. Con ese motivo
organicé un curso de entrenamiento de tele maestros de diez días, con la
valiosa ayuda del Sr.Italo Neri, técnico italiano, enviado por la UNESCO. La
Junta Provincial juntó el dinero por donaciones para comprar 24 televisores
Westinghouse de 23". A falta de dinero para pagar el transporte, los llevé
poco a poco desde Quito. Para transmitir las lecciones de alfabetización
funcional utilizamos los canales 3 y 5 durante 30 minutos, tres veces por semana,
de 16 a 16.30 Hrs. a cargo del Prof. Eudoro Falconí de esa ciudad.
Como Director
a.i del Proyecto, en representación de la UNESCO puse a disposición del
Ecuador: una camioneta Datzun para al Prof. Carlos Poveda, Jefe Nacional de
Alfabetización y un Chevrolet "carryall" para el Prof. Justo Andrade,
Jefe del proyecto de Alfabetización de Cuenca.
A través de
estas lineas expreso mis saludos al noble pueblo ecuatoriano y, a mis amigos
aludidos en particular. El día 7 de julio de 1971 estaban en el aeropuerto
Mariscal Sucre, el Dr. Eric Lang Representante Residente de las Naciones Unidas
y varios ecuatorianos para despedirme por mi cambio de destino a Etiopía.